הו צ'י מין סיטי: מנגנון מנהלי יעיל וממוקד יותר באנשים.

ב-28 במאי, קיימה ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי כנס לסקירת שנה של יישום המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית בעיר ומודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

מרכז הו צ'י מין סיטי כפי שנראה מאזור ת'ו ת'יאם - צילום: ואן טרונג

בדברי הסיכום שלו בוועידה, אישר מזכיר המפלגה של הו צ'י מין סיטי, טראן לו קוואנג, כי לאחר שנה של פעילות הושגו תוצאות חיוביות מאוד, רוב הקשיים התגברו, והרשויות המקומיות ייצבו את פעילותן, כאשר נותרו רק כמה דברים לסיום.

המערכת הפוליטית כולה חייבת להתעלות על עצמה, לאמץ גישה חדשה והחלטית יותר, ולעבור מכמות לאיכות. המטרה הסופית חייבת להיות איכות; מעבר מחשיבה של "בקשה ומענק" לחשיבה של "הסתמכות עצמית ואחריות" עם שליטה אפקטיבית.

מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, טראן לו קוואנג

לעודד מבחנים תחרותיים ולתעדף בחירת אנשים מוכשרים למערכת.

מר טראן לואו קוואנג

לדברי מר טראן לו קוואנג, להו צ'י מין סיטי יש יתרון בכך שהיא מקבלת הדרכה צמודה מהממשלה המרכזית ומהפוליטביורו , ויש לה מנגנונים מיוחדים רבים, כולל החלטה 09 והחוק הקרוב על אזורים עירוניים מיוחדים.

לכן, בתקופה הקרובה, כל המגזרים, הרמות, היישובים והיחידות חייבים להיות החלטיים ויסודיים בהובלה וארגון היישום עם תוצאות ותוצרים קונקרטיים. הרוח המרכזית היא שיפור "היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות", תוך הבטחה שהמנגנון יהיה קרוב לאנשים ויטפל במהירות בצורכי האנשים ברמה העממית.

בנוגע לענייני כוח אדם, מר קואנג הצהיר כי העיר תמשיך לבחון ולהתאים את כוח האדם של ההנהלה והצוות בכל הרמות כדי להבטיח שהם עומדים בדרישות הפעילות בפועל. סקירה זו תיערך הן עבור מנהיגים ברמת העיר והן עבור מנהיגים מהשטח. לדבריו, העיר אישרה גם מדיניות של חילופי כוח אדם בין אזורים עם עודפים לאזורים עם מחסור; עם זאת, הדבר דורש קונצנזוס אמיתי.

ראוי לציין, כי על פי החלטה 09 של הפוליטביורו, הו צ'י מין סיטי תורשה להגדיל את סך כוח האדם שלה בכ-20% בעתיד הקרוב. עם זאת, מר קואנג הדגיש כי לא תהיה גישה של "מידה אחת מתאימה לכולם", אלא עידוד בחינות והערכות תחרותיות פתוחות, תוך מתן עדיפות לאנשים מוכשרים, סטודנטים מצטיינים וצוות בעל מומחיות מעמיקה בטכנולוגיה ובניהול שיצטרפו למערכת.

סקירה כללית של הכנס - צילום: קוואנג דין

יעיל יותר, אפקטיבי יותר

בדיווח בכנס, סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, ואן טי באך טויאט, הצהיר כי היישום הראשוני של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הציג קשיים מסוימים, כגון לחץ לארגן מחדש את הצוות ולייעל את המנגנון המנהלי; עומס עבודה גדול; ויכולת מוגבלת לממשל, ניהול וטיפול מעשי ברמה העממית בתחומים מסוימים.

עם זאת, עד היום, המערכת הפוליטית והארגונית של העיר פועלת באופן סינכרוני, מתייצבת ומשיגה תוצאות רבות. ראוי לציין כי המנגנון המנהלי מאורגן באופן מדעי , יעיל ופועל בצורה יעילה ואפקטיבית יותר. מודל הממשל קרוב יותר לאנשים, מספק שירות טוב יותר וזכה לתמיכה ציבורית ולשבחים רבים.

הו צ'י מין סיטי השלימה את הארגון מחדש של 168 יחידות מנהליות ברמה העממית, והמבנה הארגוני החדש פועל ביציבות מאז יישומו. הארגון מחדש בוצע בשיתוף פעולה עם מערכת הארגון של המפלגה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים, תוך הבטחת תפקיד המנהיגות המקיף של המפלגה מבלי לשבש את פעולת המערכת הפוליטית.

בניהול כוח אדם, צוותים שובצו לתפקידים ב-168 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. במקביל, יושמו במהירות מדיניות עבור 6,332 מקרים של התפטרות בתקציב של למעלה מ-6,094 מיליארד דונג וייטנאמי, מה שתרם לייצוב המורל וליצירת קונצנזוס בקרב כוח העבודה.

בנוסף, העיר חיזקה את ההכשרה והפיתוח המקצועי על ידי ארגון קורסי הכשרה ליותר מ-10,000 פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; השלמת 100% מתוכנית ההכשרה, ועמידה בדרישות להפעלת המודל החדש.

המשך יישום טרנספורמציה דיגיטלית.

סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, ואן טי באך טויאט, מדווח בכנס - צילום: קוואנג דין

עם זאת, לדברי גב' ואן טי באך טויאט, חלק מהקומונות עדיין איטיות באיחוד ובהקצאת תפקידי מנהיגות ברמת המחלקה ובתפקידים; ועדיין קיים מחסור בפקידים ועובדי מדינה מנוסים בתחומים מרכזיים.

משרדים רבים אינם עומדים בשטח הנדרש, מה שמחייב פיזור על פני מספר מיקומים, דבר המשפיע על התיאום, הניהול והעסקאות עבור האזרחים. מערכת התוכנה "הכוללת" עדיין נמצאת בפיתוח; חלק מהנהלים המנהליים, במיוחד בתחום הקרקעות, טרם הוגדרו במלואם.

לדברי גב' טוייט, טרנספורמציה דיגיטלית מזוהה כבסיס התפעולי של המודל החדש, אך התשתית הטכנית ויכולת הפעולה ההדדית של הנתונים עדיין לא מסונכרנות ומאוחדות במלואן. הנתונים עדיין מפוזרים על פני תעשיות ויחידות רבות, ועדיין אינם מחוברים בצורה חלקה.

בנוסף, יש צורך לבחון מחדש כמה תקנות משפטיות בנושא קרקעות, דיור, עסקי נדל"ן, השקעות ציבוריות, ניהול נכסים ציבוריים וצווים מנחים ולהציע התאמות למציאות.

"משימה זו דורשת הרבה זמן וכוח אדם, בעוד שצוות המשפטי ברמה העממית עדיין קטן וחסר ניסיון בטיפול בנושאים מתעוררים, במיוחד כאלה הקשורים למעברי מדיניות", אמרה גב' טוייט.

גרפיקה: טואן אן

הגדירו בבירור כל אבן דרך להשגת כל יעד של החלטה 09.

כמו כן, בכנס, הקשיבו הנציגים למצגות בנוגע לטיוטת החוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים, למצגת של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית על טיוטת תוכנית הפעולה ליישום החלטה 09 של הפוליטביורו על בנייה ופיתוח של הו צ'י מין סיטי בעידן החדש, ולמצגת של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית על טיוטת התוכנית וההחלטה להקים את סוכנות העיתונות והשידור של הו צ'י מין סיטי.

בדבריו הבאים, הצהיר מזכיר המפלגה טראן לו קוואנג כי ניסוח החוק לאזורים עירוניים מיוחדים נחוץ בדחיפות כדי לעמוד בדרישות המעשיות הנוכחיות. הוא ביקש שכל חוות הדעת מהוועידה ישולבו בהקדם; כי טיוטת החוק תיבחן ותעודן עוד יותר על מנת להבטיח עקביות, אחידות וישימות; וכי היא תדבוק בקפידה למדיניות ולהנחיות של הממשלה המרכזית, כמו גם לדרישות הפיתוח של העיר בשלב החדש.

בנוגע ליישום החלטה 09 של הפוליטביורו, מר קוואנג הצהיר כי תוכנית הפעולה מגדירה בבירור כל מטרה ומשימה, עם לוחות זמנים להשלמה, תחומי אחריות שהוקצו, ובמיוחד מנגנון בקרה ספציפי כדי להבטיח כיוון מרכזי, מאוחד ועקבי, ולהבטיח סינכרון ביישום.

הוא גם הצהיר כי הפרויקט וההחלטה להקים את סוכנות העיתונות והשידור של הו צ'י מין סיטי הם מדיניות מרכזית ועקבית של המפלגה והמדינה. העיר מיישמת אותו ברוח ציות צמוד להנחיות הממשלה המרכזית, במטרה ליצור תנאים לפיתוח מקצועי ומודרני של העיתונות, תוך עמידה בדרישות ההולכות וגוברות לעבודת מידע ותעמולה.

לממש את המנגנונים המיוחדים והנעלים במידה המרבית בחוק הערים המיוחדות.

אזרחים מבצעים הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומת הוק מון, הו צ'י מין סיטי - צילום: קוואנג דין

אחר הצהריים של ה-28 במאי, יו"ר ועדת העם נגוין ואן דואוק וסגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי נגוין מאן קואנג ניהלו סדנה לאיסוף משוב ממנהיגים לשעבר במרכז ובעיר על טיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים. טיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים כוללת כיום 9 פרקים ו-45 סעיפים, המציעים להעניק להו צ'י מין סיטי כ-300 סמכויות.

רוב המשוב בסדנה התמקד בהצעת תוספות והבהרות להיקף ולשם החוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים הקשורים להו צ'י מין סיטי, ובפרט להו צ'י מין סיטי. רבים הציעו גם כי טיוטת החוק צריכה להגדיר בצורה ברורה יותר את הביזור והאצלת הסמכויות לעיר; להבטיח אוטונומיה, הגדרה עצמית ואחריותיות להו צ'י מין סיטי בפיתוח מדיניות ותקנות משפטיות העונות על הדרישות המעשיות של פיתוחה של הו צ'י מין סיטי בכל שלב, ולקצר את הזמן ליישום ולאכיפה של החוק.

בנוסף, חלק מהדעות הדגישו גם את הצורך באוטונומיה במבנה הארגוני ובכוח אדם; מנגנונים להגנה על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול; וניהול ושימוש בנכסי ציבור.

בדברי הסיכום שלו בסדנה, מר נגוין ואן דואוק הודה בתרומות ובהצעות לוועדת העם של העיר לצורך גיבוש טיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים.

מר דון הדגיש כי הפרספקטיבה בבניית החוק על אזורים עירוניים מיוחדים של הו צ'י מין סיטי היא למקד ככל האפשר את התקנות בנוגע למנגנוני מדיניות מיוחדים ומעולים, כך שהו צ'י מין סיטי תוכל ליצור מסגרת משפטית מעולה וליישם אותה באופן מיידי כדי להבטיח את דרישות הפיתוח של הו צ'י מין סיטי במצב החדש. בפרט, החוק מתמקד במנגנונים להסרת צווארי בקבוק בפיתוח העיר, כמו גם בתקנות היוצרות מניעי פיתוח חדשים עבור הו צ'י מין סיטי.

TIEN LONG - CHAU TUAN - Ai Nhan

מקור: https://tuoitre.vn/tp-hcm-bo-may-tinh-gon-gan-dan-hon-20260529084200078.htm