הו צ'י מין סיטי: חצי מאה של פיתוח מהיר וה"פצעים" שצריך "לרפא"

הערת העורך:

חמישים שנה לאחר איחוד המדינה, הו צ'י מין סיטי הפכה את עצמה למרכז הכלכלי הדינמי ביותר במדינה. כאן, זרם החדשנות חודר ללא הרף לכל תחום - החל מתשתיות וטכנולוגיה ועד לאופן שבו אנשים חיים, עובדים ומתחברים לעולם.

עם זאת, פיתוח מהיר מביא עמו גם בעיות קשות לפתרון: לחץ אוכלוסין, תשתיות עמוסות, שינויי אקלים, פער פיתוח בין אזורי מרכז העיר לאזורים פרבריים...

בהקשר של יישום מדיניות מרכזית רבות על ידי המפלגה והמדינה, על הו צ'י מין סיטי - כקטר - "לפתור" במהירות את בעיותיה באמצעות חזון ארוך טווח, מקיף ומעשי.

VietNamNet מציגה את סדרת המאמרים "HCMC: הסרת צווארי בקבוק כדי להגיע לעתיד". זהו אוסף של הצעות ועצות אסטרטגיות ממומחים שעבדו שנים רבות במדינות מפותחות, בעלי פרספקטיבה גלובלית אך תמיד מודאגים מעתידה של העיר. לכולם אותה משאלה: HCMC תהפוך לעיר חכמה וראויה למגורים, בהרמוניה עם הטבע, עם זהות משלה בזרם הגלובליזציה.

ד"ר הוין דאט וו חואה נולד בשנת 1977 וגדל בהו צ'י מין סיטי בתקופה שלאחר המלחמה. זיכרונות ילדותו קשורים לנהר הקריר, לפסטיבלי מרוצי סירות וקערות אורז מעורבב עם תירס...

לאחר שסיים את לימודיו באוניברסיטה, עזב את העיר כדי ללמוד ולעבוד באירופה. בכל פעם שחזר, הופתע מהשינויים הדרסטיים שחלו בעיר, יחד עם "הפצעים" של עיר המתפתחת במהירות, אשר היו זקוקים ל"ריפוי".

50 שנה לאחר איחוד המדינה, הו צ'י מין סיטי קיבלה מראה חדש והפכה למרכז הכלכלי המוביל של המדינה. צילום: הואנג הא

"בכל התוכניות העתידיות, עלינו לשים את הסביבה במקום הראשון. עלינו להפוך את הפיתוח בר-קיימא לעיקרון המנחה לכל פיתוח של הו צ'י מין סיטי."

אם נוכל לעשות זאת, בעתיד, הו צ'י מין סיטי לא רק תהיה לב הכלכלה של המדינה אלא גם מרחב מחיה ירוק, אליו אנשים מגיעים לא רק לצרכים כלכליים אלא גם לחיבור, שלום וגאווה.

"אני מקווה שאחרי 50 שנה ולשנים רבות יבואו, הו צ'י מין סיטי תהפוך לסמל לא רק של שגשוג חומרי אלא גם של שגשוג רוחני" - שיתף מר חואה.

3 עמודי תווך אסטרטגיים

כיועץ בכיר במכון הגיאוטכני הנורבגי וכמנהל רשת האנרגיה והים של AVSE Global, ד"ר חואה ומומחים נוספים מספקים כיוונים אסטרטגיים להו צ'י מין סיטי סביב שלושה עמודי תווך: כלכלה דיגיטלית, פיתוח בר-קיימא ומשאבי אנוש איכותיים.

כדי להשיג את היעד השאפתני של הכלכלה הדיגיטלית שתהווה 45% מהתמ"ג של העיר עד 2030, לדברי ד"ר חואה, קודם כל, יש לתת עדיפות לתשתיות טכנולוגיית המידע לצורך השקעות סינכרוניות לתמיכה בתעשיות 4.0.

בנוסף, העיר צריכה לקדם בניית מרכזי חדשנות - מודל שיושם ביעילות בסינגפור ובטייוואן (סין).

"זהו הגורם המרכזי למשיכת סטארט-אפים, טיפוח רעיונות טכנולוגיים ופיתוח תעשיות מפתח כמו מוליכים למחצה", אמר מר חואה.

דוגמה אופיינית היא פרויקט העיר החכמה האקולוגית Thu Thiem בשווי 2 מיליארד דולר שהושקע על ידי תאגיד קוריאני, שמטרתו לבנות עיר חכמה עם תשתית IT מודרנית, המשלבת שירותים פיננסיים, מסחריים ובידוריים.

בנוסף, יישום טכנולוגיה דיגיטלית יסייע להו צ'י מין סיטי לנהל אזורים עירוניים בצורה יעילה יותר, החל מתנועה חכמה ועד רפורמה מנהלית, ותתרום לשיפור איכות חייהם של אנשים.

ד"ר הוין דאט וו קואה - יועץ בכיר במכון הגיאוטכני הנורבגי, מנהל רשת האנרגיה והים, AVSE Global. צילום: NVCC

לדברי מר חואה, פיתוח בר-קיימא הוא גורם חיוני בתכנון ופיתוח של כל אזור עירוני. הודות למיקומה הגיאוגרפי הייחודי, הו צ'י מין סיטי פגיעה לשינויי אקלים, שיטפונות ועליית מפלס הים.

העיר צריכה גם לפרוס בדחיפות פתרונות הסתגלות, תוך מתן עדיפות לפיתוח אנרגיה מתחדשת, ובמיוחד אנרגיה סולארית.

בנוסף, תכנון עירוני צריך להיות משויך למרחבים ירוקים, מסדרונות ירוקים, פארקים פתוחים וכו'. תחבורה ציבורית מודרנית, ובמיוחד רשתות מטרו ואוטובוסים חשמליים, ממלאת גם היא תפקיד מפתח בהפחתת פליטות ובשיפור סביבת המגורים.

ראוי לציין כי ד"ר חואה ציין את "הבעיה הישנה אך הקשה", שהיא מערכת הניקוז של הו צ'י מין סיטי.

"המערכת נבנתה בתקופה הקולוניאלית הצרפתית ותוכננה עבור 500,000 איש, בעוד שאוכלוסיית העיר כיום מונה כמעט 10 מיליון. השיפוץ נדרש כדי להתמודד עם הצפות ולהסתגל לשינויי האקלים."

הוא הדגיש גם: "כל פרויקטי התשתית הגדולים כגון כבישים מהירים, נמלי ים, מסילות ברזל בין-פרובינציאליות וכו' צריכים להיות מתוכננים בהתאם לתקנים המותאמים לאקלים, תוך שימוש בחומרים נקיים וטכנולוגיה ידידותית לסביבה."

עמוד התווך השלישי הוא משאבי אנוש. ד"ר חואה מאמין שזהו הגורם המרכזי לכל פיתוח. לדבריו, הו צ'י מין סיטי צריכה להשקיע רבות בהכשרת משאבי אנוש איכותיים, הן לטווח הקצר והן לטווח הארוך, במיוחד במגזר ההיי-טק.

הוא הציע לקדם שיתוף פעולה עם ארגוני חינוך בינלאומיים, אוניברסיטאות ומכוני מחקר - מודל שמדינות אירופאיות רבות יישמו ביעילות. קשרי הכשרה בין-תחומיים וחו"ל ייצרו כוח עבודה המסוגל לתחרותיות עולמית.

ייעול המנגנון, דיגיטציה, בניית מסד נתונים משותף

בהקשר של גל הרפורמה המנהלית המקודמת בתוקף על ידי הממשלה המרכזית, הו צ'י מין סיטי - הקטר הכלכלי של המדינה - צפויה להיות חלוצה בייעול המנגנון, מודרניזציה של המנהל ועיצוב מחדש של מודל הפיתוח המתאים למעמדו של אזור עירוני גדול באזור.

לדברי ד"ר דין טאן הואנג - מנהל בכיר של פרויקט הידע וה-AVSE העולמי, מאז 2023, הארגון ייעץ לממשלת הו צ'י מין סיטי בנוגע לתוכנית רפורמה מנהלית הכוללת נושאים רבים, ביניהם: ייעול המנגנון, הפיכתו ליעיל יותר ודיגיטציה מקיפה.

"לה-HCMC יש כלכלה פרטית דינמית מאוד, אך המנגנון המנהלי לא עמד בקצב הצמיחה הזה. ייעול המנגנון הוא תנאי מוקדם לפעילות יעילה של העיר ותגיב במהירות לצורכי הפיתוח", אמר ד"ר הואנג.

סוגיות של ייעול המנגנון, דיגיטציה... הוצעו על ידי AVSE להו צ'י מין סיטי מאז 2023. צילום: הואנג הא

אחת ההמלצות החשובות ש-AVSE הזכירה היא לייעל את המנגנון המנהלי ולפשט את ההליכים. בהתאם לכך, על העיר לבחון מחדש את תהליך עיבוד העבודה בין מחלקות, סניפים ומגזרים כדי לבטל מתווכים מיותרים, ובכך לקצר את זמן הטיפול ולשפר את יעילות השירות לאנשים ולעסקים.

דבר זה מלווה בדיגיטציה של כל המסמכים, הניירות והתהליכים המנהליים. דרישה זו אינה חדשה אך עדיין מתעכבת ביישום ברמות רבות.

"עד כה, עדיין ישנם מקרים של פקידים המשתמשים בדוא"ל אישי כדי לקבל מסמכים חשובים מסוכנויות ממשלתיות. זה לא רק לא מקצועי אלא גם מהווה סיכונים לאבטחת המידע", הזהירו מומחי AVSE.

AVSE מאמינה כי הו צ'י מין סיטי צריכה לבנות מסד נתונים משותף, המחובר בין סוכנויות המדינה, תוך הבטחת קישוריות ושקיפות בתהליך קבלת ההחלטות. מסד נתונים זה גם ייצור בסיס לעיר ליישם טכנולוגיות חדשות כגון בינה מלאכותית (AI) וביג דאטה בניהול עירוני חכם.

מיזוג מנהלי: צעד פורץ דרך

לצד רפורמה מנהלית, תוכן נוסף ש-AVSE מחשיב כפורץ דרך ודחוף הוא מיזוג מחוזות וערים וארגון מחדש של יחידות מנהליות.

מנקודת מבט מקצועית, אמר ד"ר הואנג: "כיום, ישנם מחוזות עם אוכלוסייה של קצת יותר מ-600,000 איש כמו קוואנג טרי, בעוד שבמחוז כמו בין צ'אן בהו צ'י מין סיטי מתגוררים כמעט מיליון איש. זה יוצר הקצאה בלתי סבירה של משאבים, כוח אדם ומבנה ארגוני."

המיזוג לא רק מסייע בהפחתת נקודות המוקד המנהליות, אלא גם תורם להפחתת הנטל על תקציב המדינה. במקום לשמור על 3 ועדות עם מחוזיות ו-3 גופי פעולה עצמאיים, כאשר משולבים, נדרשים רק ועדה עם מחוזית אחת ומחלקות מקבילות, מה שעוזר לחסוך תקציב משמעותי. בנוסף, כאשר מספר נקודות המוקד מצטמצם, גם הנפקה ויישום המדיניות יהיו נוחים, סינכרוניים ויעילים יותר.

"במקום שיהיו 63 מחלקות למדע וטכנולוגיה כפי שיש כיום, לאחר המיזוג, המספר הזה יהיה רק ​​34. לפיכך, מדיניות בנושא חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית וכו' תהיה הרבה יותר קלה ליישום ולניטור" - ניתח ד"ר הואנג.

ד"ר דין טאן הואנג אישר כי מיזוג מחוזות וערים וייעול המנגנון הם המדיניות הנכונה. צילום: NVCC

ד"ר הואנג אמרה שהיא מרוצה מאוד מכך שההמלצות והעצות הקודמות של AVSE מיושמות בהדרגה הלכה למעשה. אחד התכנים היה מנגנון פיננסי גמיש לתמיכה בתהליך ייעול המנגנון, כגון חבילת תמיכה בפרישה מוקדמת לפקידים.

לדברי המומחית, במקום לשמור על עבודה יציבה אך חסרה מוטיבציה, אנשים מוכשרים יכולים להשתמש בתמיכה זו כדי להקים עסק, להשקיע במוצרים מקומיים או לתמוך בילדיהם להקים עסק.

"זה ייצור זרימות חדשות בין המגזר הציבורי לפרטי, ויסייע לעודד חדשנות ואת הכלכלה המקומית", אמרה.

AVSE מאמינה כי הרחבת הגבולות המנהליים של הו צ'י מין סיטי וחיבור עם יישובים שכנים ייצרו אזור עירוני גדול עם מערכת אקולוגית כלכלית-תעשייתית-חדשנית-לוגיסטית שלמה.

לדברי ד"ר הואנג, לכל היישובים הללו יש פוטנציאל: לבין דואונג יש פארק תעשייה מפותח, ולבה ריה-וונג טאו יתרונות בנמלים בינלאומיים ובתיירות. כאשר הן מחוברות יחד, הו צ'י מין סיטי תיצור מערכת אקולוגית גדולה מספיק כדי להתחרות במודלים של ערים גדולות באזור ובעולם.

עם זאת, העיר זקוקה לאסטרטגיה לארגון מחדש של הרמות המנהליות, הקצאת משאבים מחדש והגדרה ברורה של תפקידו של כל יישוב בקשר הכולל. זה דורש חזון ארוך טווח, קונצנזוס מצד הממשלה המרכזית והמחוזות, יחד עם מפת דרכים ברורה ושיטתית ליישום.

איגוד המדענים והמומחים הווייטנאמים העולמי (AVSE Global) הוא ארגון בינלאומי ללא מטרות רווח, שהוקם בשנת 2011. נכון לשנת 2019, הארגון איגד למעלה מ-10,000 מומחים בכירים ומדענים וייטנאמים ברחבי העולם הפועלים בתחומים רבים.

AVSE Global, שהוקמה בצרפת, פועלת במטרה לחבר ידע וייטנאמי ברחבי העולם, ולתרום לפיתוח בר-קיימא של וייטנאם באמצעות ייעוץ מדיניות, ידע והעברת טכנולוגיה.

הארגון מיישם תוכניות אסטרטגיות רבות בתחומים כמו כלכלה, חינוך, טכנולוגיה, ערים חכמות וחדשנות. AVSE Global מתאמת באופן קבוע עם סוכנויות ממשלתיות, אוניברסיטאות ועסקים כדי לארגן כנסים בינלאומיים, פורומים ופרויקטים לפיתוח יכולות.

עם רשת מומחים המשתרעת על פני למעלה מ-20 מדינות, AVSE Global הפכה לגשר חשוב בין המשאבים האינטלקטואליים הגלובליים של וייטנאם לבין צרכי הפיתוח המקומיים, ותורמת לשיפור מעמדה של וייטנאם בהקשר של אינטגרציה בינלאומית.

מאמר הבא: הזדמנויות פורצות דרך ושאיפות מותג גלובליות של עיר עם 80% מהגרים

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html