לפני ה"מבחן" החשוב והאחרון

שש שנים לאחר שהנציבות האירופית (EC) פרסמה אזהרת "כרטיס צהוב" לחברות הדיג הווייטנאמיות בגין דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU), וייטנאם רשמה התקדמות, אשר זכתה להכרה ולהערכה רבה על ידי ה-EC. עם זאת, עדיין נותרו ארבע המלצות ש-28 מחוזות וערים חופיות חייבות להשלים לפני ה"מבחן" החשוב באוקטובר.

כלומר, להשלים את המסגרת המשפטית; לחזק את ניהול כלי השיט של הדיג; לשלוט במעקב אחר מוצרים ימיים מנוצלים ולטפל בכלי שיט של דיג המפרים את החוק במים זרים. בנוסף לתוכן הראשון שהושלם, היישובים מאיצים ודוהרים מכיוון שהם לא יכולים למחוק את "הכרטיס הצהוב" הפעם, וייטנאם תצטרך להמתין עוד כ-3 שנים כדי לקבל את פני צוות הפיקוח הבא.

שיעור 1: ניטור הצי מהחוף ועד הים

בישיבות ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בדיג IUU שהתקיימו מתחילת השנה, סוגיית המעקב הדוק אחר הצי נדונה תמיד בהרחבה על ידי מנהיגי המחוז, חברי ועדת ההיגוי, מחלקות וענפים רלוונטיים. זוהי גם אחת מארבע ההמלצות שהנציבות האירופית הזהירה מפניהן במהלך הפיקוח הרביעי. אם לא ניתן לנטר את הצי, כיצד ניתן לנטר את האנשים ואת תפוקת הדיג?

הכרזת מלחמה על ספינות "3 לא"

היותה אחת הפרובינציות עם המספר הגדול ביותר של כלי שיט מסוג "3 לא" (כלי דיג לא רשומים, לא מפוקחים ולא מורשים) במדינה, עם יותר מ-2,500, גרמה לקשיים ישירים בבקרה ובטיפול בהפרות בתחום הדיג. עם זאת, לאחר מאמצים רבים, בין תואן היא הפרובינציה החלוצית בהשלמת הרישום הזמני של מספר רב של כלי שיט מסוג "3 לא" ומבצעת רישום רשמי בהתאם לחוזר 06/2024/TT-BNNPTNT (חוזר 06) של משרד החקלאות ופיתוח הכפר. "יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והעיירות יהיו אחראים אם כלי שיט מסוג "3 לא" ימשיכו לצוץ לאחר ה-6 במאי וידרשו מכל המערכת הפוליטית להתרכז בתקופת השיא כדי להשלים את רישום כלי השיט מסוג "3 לא" לפני ה-15 בספטמבר. אלו הן ההוראות הדרסטיות של סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין הונג האי, בישיבות ועדת ההיגוי למאבק בדיג IUU של הפרובינציה שהתקיימו ברציפות בחודשים האחרונים."

היא אחת הפרובינציות עם המספר הגדול ביותר של ספינות "3 לא" במדינה.

מאז 2023, הוועדה העממית המחוזית הורתה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר ולוועדות העממיות של המחוזות והערים לבדוק, לספור ולדווח על מספר כלי השיט של הדיג באזור. עם זאת, לאחר כל בדיקה, מספר כלי השיט של הדיג הלא רשומים והלא מפוקחים גדל ביישובים, והוא משתנה ללא הרף, מה שגרם לקשיים בניהול ובמעקב אחר פעילות כלי השיט, וכן משפיע רבות על מאמצי המחוז ביישום המלצות הנציבות האירופית למאבק בדיג IUU.

לאחר סקירה, בכל הפרובינציה יש 2,531 ספינות "3 לא".

מר הוין קוואנג הוי - ראש מחלקת הדיג, הסביר את הסיבה לכך, ואמר כי הסיבה לכך היא בעיקר אנשים שעוזבים את היישוב לעבוד רחוק, מנצלים פירות ים מחוץ למחוז למשך זמן רב, ולכן לא מצהירים בזמן; קונים, מוכרים, נותנים ומעבירים בעלות. היו גם מקרים רבים שבהם למתקני בניית והסבת ספינות מסוימים לא היה רישיון עסק, לא היו להם תנאי תפעול מספיקים, בונים בסתר ספינות חדשות, וקונים ספינות מחוץ למחוז כדי להסב אותן לדיג ישירות או למכור אותן לאחרים. לכן, לכלי השיט דיג אלה לא היו מספיק מסמכים להצהרה לפני הרישום כפי שנקבע, והם לא עמדו במלואם ברכיבי תיק הרישום של כלי השיט לפי חוזר 06.

"יו"ר ועדת העם של המחוזות והעיירות יהיה אחראי אם עדיין יהיו "3 סירות דיג ללא" אחרי ה-6 במאי."

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית נגוין הונג האי

בהתבסס על המציאות הנ"ל, ביקשה ועדת העם של מחוז בין תואן ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר להורות לתת-מחלקת הדיג לשלוח את רשימת "3 כלי השיט לא" שהוכרזו לוועדות העם ברמת המחוז והקומונות יחד עם כלי השיט לניטור וניהול. במקביל, יש לארגן את רישום כלי השיט שנבנו לאחרונה, שהוסבו, נקנו ונמכרו, שנתרמו ולא נרשמו במחוז, ולעדכן באופן מלא את נתוני כלי השיט במאגר הנתונים הלאומי של הדיג VNFishbase, שיסתיים לא יאוחר מ-15 בספטמבר. לכן, במשך יותר מחודשיים, תת-מחלקת הדיג הקימה קבוצת עבודה שתפעל ברמה השטחית ותתאם עם הרשויות המקומיות כדי לתמוך בדייגים בפתרון קשיים, לגייס דייגים לביצוע הליכי רישום, פיקוח והנפקת רישיונות דיג בהתאם לתקנות. במקביל לבדיקה ותמיכה בדייגים להשלמת הרישום, מנהיגי מחוז בין תואן הטילו גם על פיקוד משמר הגבול המחוזי להורות לתחנות בקרת הגבול/תחנות בנמלי הים לבדוק ולשלוט ב-100% מכלי השיט הנכנסים ויוצאים מנמלים; לטפל בקפדנות במקרים של כלי שיט "3 לא" הנובעים מבנייה ומסחר בלתי חוקיים.

לבדוק ולשלוט ב-100% מכלי השיט הנכנסים ויוצאים מנמלים; לטפל בקפדנות במקרים של "3 לא" של כלי שיט דיג הנובעים מבנייה ומסחר בלתי חוקיים.

על פי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, עם הנחיה חזקה מצד מנהיגי המחוז, יישום הרישום והפיקוח של כלי שיט דיג בהתאם לחוזר 06 עמד בקצב ההתקדמות שנקבעה. עד כה, 2,499/2,531 כלי שיט דיג מסוג "3 לא" נרשמו באופן זמני (הגיעו ל-98.7%) ומספר כלי השיט שהשלימו הליכי רישום מחדש, על פי חוזר 06, הגיע ליותר מ-60% מכלל כלי השיט שהוכרזו.

לפיכך, עד ה-15 בספטמבר 2024, ליותר מ-2,500 כלי שיט דיג מסוג "3 לא" במחוז יהיו רישומים חוקיים לניהול, מה שיתרמו לסיוע לאזור לפתור את אחד המכשולים העיקריים בהתגברות על דיג בלתי חוקי והדרך להסרת "הכרטיס הצהוב" תהיה פחות קשה.

"מסדר קריאה" של צי בסיכון גבוה

בכנס המקוון האחרון של ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג IUU, ביקש סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג ממחוז בין תואן לגבש רשימה של כלי שיט דיג הנמצאים בסיכון להפר את גבולות המים הזרים תוך שבועיים ולגבש תוכנית לניהול צי זה בקפדנות. אם אחד מכלי השיט ברשימה זו יפגע מאוחר יותר במים זרים, על ראש ועדת העם המחוזית לקחת אחריות.

צוות דיג ימי של המחוז.

בהתבסס על הנחיה זו, כמו גם על למידה ממקרים קודמים של כלי דיג שהפרו את חוקי המים הזרים, הוועדה העממית של מחוז בין תואן הורתה לבחון, לפרט ולגבש פתרונות ספציפיים לניהול קבוצת כלי שיט זו. עם צי חזק של יותר מ-8,450 כלי דיג באורך של 6 מטרים ומעלה, מתוכם כ-1,400 כלי דיג הפועלים באופן קבוע במים מרוחקים (אזור טרונג סה, DK1, מים הגובלים במדינות אחרות), קשה מאוד ליישובים לנהל את האזורים, ולכן קיים סיכון גבוה להפרת חוקי דיג בלתי חוקי במים זרים. לאחר סקירה וסינון, הוועדה העממית המחוזית סיווגה ל-6 קבוצות של כלי שיט הנמצאים בסיכון גבוה להפרת חוקי המים הזרים. לפיכך, זוהו 173 כלי דיג הנמצאים בסיכון להפרת חוקי המים הזרים (הרוב הם 85 כלי שיט מפו קוי, 48 כלי שיט מעיירת לה גי, 18 כלי שיט מפאנן ת'ייט, 13 כלי שיט מטוי פונג...). במבט נוסף, ישנם 86 כלי שיט דיג תחת ניטור ומעקב מיוחדים (טוי פונג 12; פאן ת'ייט 13; האם תואן נאם 2; לה גי טאון 22; האם טאן 1; פו קוי 36). באמצעות מערכת ניטור כלי שיט דיג (VMS), קבוצת כלי שיט זו תנוטר מקרוב, אולם המצב הנוכחי הוא שעדיין ישנם כלי שיט דיג רבים שמאבדים קשר ל-VMS והענישה מוגבלת מאוד.

בכל המחוז יש 86 סירות דיג תחת ניטור ומעקב מיוחדים.

על פי משרד הדיג, מתחילת השנה, זוהה כלי שיט דיג אחד חוצה את הגבול הימי (חוזר למים וייטנאמיים). בנוסף, בכל המחוז יש 5,338/619 כלי שיט שאיבדו קשר בים במשך יותר מ-6 שעות מבלי לדווח חזרה לחוף, אך רק מקרה אחד נקנס; 113/113 כלי שיט דיג איבדו קשר בים במשך יותר מ-10 ימים, אך רק 14 מקרים נקנסו. מר לה טאן בין - סגן ראש משרד הדיג - הסביר את הסיבה לכך שספי שיט שאיבדו קשר למערכת הניטור (VMS) אינם ניתנים לטיפול לפי מנגנון "הקנס הקר", ואמר כי נכון לעכשיו, יש חפיפות בין הצווים, אין הוראות ספציפיות, ולכן היישובים מבולבלים ואין להם בסיס להטיל "קנס קר" על כלי שיט דיג דרך מערכת הניטור. מלבד האיכות הירודה של מכשירי VMS רבים, תחזוקה ותיקון מוקדמים, קשה גם לקבוע האם הבעיה נגרמת על ידי המכשיר או על ידי המשתמש כאשר יש בעיה.

הרשויות עורכות בדיקות מנהליות על כלי שיט דיג בפעולה.

בנוגע לסוגיה זו, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין הונג האי, ביקש ממשרד החקלאות לתאם עם משמר הגבול, משרד המשפטים והמגזרים הרלוונטיים כדי להעריך האם הטיפול והענישה על פי מנגנון "הקנס הקר" מבטיחים תנאים חוקיים, ואם כן, יש ליישם זאת ברצינות. בפרט, עבור כלי שיט דיג המאבדים חיבור למערכת המעקב (VMS), מרכז ניטור כלי שיט צריך לקבל מסקנה ברורה לכל מקרה, לטפל ביסודיות בסיבת ההפרה, תוך הימנעות ממצב של האשמת מפעיל הרשת, אובדן אות, אובדן מטען...

מין ואן, צילום: נ. לאן

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html