לחשוב ולפעול כדי ליצור דא נאנג חדשה

הרחבת המרחב הגיאוגרפי של העיר דא נאנג החדשה, גודל אוכלוסייתה, משאבי הפיתוח והשפעתה לא רק יוצרים הזדמנויות אסטרטגיות גדולות, אלא גם מציבים אתגרים מורכבים ורב-ממדיים רבים, הדורשים חשיבה חדשנית, נחישות פוליטית גבוהה וצוות של קאדרים בעלי לב, חזון וכישרון מספיק כדי להגשים את שאיפות הפיתוח.

Tam Ky Ward במבט מלמעלה. צילום: PHUONG THAO

קל לראות שלדא נאנג יש הזדמנות פז לקדם את תהליך התכנון האב, להרחיב את מרחבי הפיתוח, לייעל את המשאבים ולבנות מודל עירוני חכם ובר-קיימא יותר.

עם זאת, כדי להפוך הזדמנויות למציאות, יש צורך לזהות בבירור אתגרים מרכזיים ולגבש אסטרטגיות תגובה יעילות ובזמן.

הזדמנות חדשה, משימה חדשה, גורל חדש

הרחבת המרחב הגיאוגרפי, האוכלוסייה והמשאבים לאחר המיזוג פותחת הזדמנויות אסטרטגיות רבות עבור דא נאנג החדשה, אותן ניתן להכליל לארבע קבוצות עיקריות של נושאים.

ראשית, ההזדמנות ליצור מודל עירוני אזורי מודרני ומשולב בקנה מידה גדול. עם שטח של 11,867.18 קמ"ר ויותר מ-3 מיליון תושבים, דא נאנג הפכה לאחת הערים הגדולות במדינה.

החיבור בין אזורים עירוניים מרכזיים, אזורי חוף, אזורים הרריים ואזורי תעשייה ייצור מערכת אקולוגית רב-מרכזית של עירונית-תעשייתית- חקלאית -תיירותית, ותיצור קוטב צמיחה חדש לאזור.

יחד עם זאת, טמונה הזדמנות לפריצת דרך כלכלית ופיתוח תשתיות סינכרוני. השילוב יסייע למערכת של פארקי תעשייה ואשכולות תעשייתיים להיות בעלת מוטיבציה רבה יותר לבנות מחדש את הכלכלה לעבר ערך מוסף גבוה, לקדם תעשיית היי-טק, לוגיסטיקה, מסחר ושירותים.

במקביל, המרחב החדש יוצר תנאים לקידום תחבורה אזורית, לוגיסטיקה ופרויקטים עירוניים חכמים.

לצד פיתוח כלכלי, שיפור איכות החיים והרחבת מדיניות הביטוח הלאומי נמצאים גם הם במוקד.

שילוב מודל העיר "5 לא, 3 כן, 4 בטוחות" עם תוכניות בריאות, חינוך והפחתת עוני באזור קואנג נאם הישן ייצור פיתוח נרחב וכוללני, ישפר את איכות החיים ויבטיח שאף אחד לא יישאר מאחור.

זוהי גם הזדמנות לעצב מחדש את השירותים הציבוריים לקראת יעילות, שקיפות וידידותיות.

לבסוף, חדשנות במודלים של ממשל ושיפור המעמד האזורי הן דרישות דחופות.

בהתאם לכך, המיזוג הוא זמן מצוין לסינון, להכשיר ולארגן מחדש את הצוות בכיוון יעיל, יעיל ויצירתי; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בניהול, בכלכלה ובחברה.

במקביל, לדאנאנג יש פוטנציאל להפוך למרכז האזור המרכזי ולשער בינלאומי, המחבר את המסדרון הכלכלי מזרח-מערב, את אזור ההרים המרכזיים ואת שווקי ASEAN.

אתגרים להתגבר עליהם

כדי לממש את שאיפות הפיתוח שלה, דא נאנג חייבת להתמודד עם אתגרים גדולים רבים.

ראשית, ישנם קשיים ראשוניים בארגון המנגנון ובפעולה לפי מודל הממשל הדו-שלבי.

מיזוגן של שתי מערכות פוליטיות-מנהליות בעלות מאפיינים, מסורות ורמות פיתוח שונות יגרור שורה של בעיות בנוגע למבנה הארגוני, הקצאת משאבים, ביזור ניהולי ומנגנוני תיאום בין יחידות מנהליות.

לעיר יהיו גם קשיים רבים בקביעת אסטרטגיות פיתוח כלכלי וביצירת פריצות דרך חדשות.

ההבדל ברמת הפיתוח בין האזור העירוני המרכזי (דאנאנג הישנה) לאזורים הכפריים, ההרריים והחופיים (קואנג נאם הישנה) דורש אסטרטגיית פיתוח כלכלי גמישה עם מיקוד ונקודות מפתח, תוך הימנעות מהתפשטות.

בפרט, בעיית הצמיחה חייבת ללכת יד ביד עם שיפור הפרודוקטיביות, האיכות וחדשנות במודל הצמיחה המבוסס על מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

חוץ מזה, הרחבת הטריטוריה פירושה הרחבת הכיסוי של פוליסת הביטוח הלאומי.

על העיר לשמר ולשדרג את הקריטריונים של מודל "5 לא, 3 כן, 4 בטוח", תוך יישום פתרונות ספציפיים כדי להבטיח שאף אחד לא יישאר מאחור, במיוחד קבוצות פגיעות ואזורים מרוחקים.

תכנון ופיתוח ערים חכמות ובנות קיימא הם דרישה דחופה בתהליך הפיתוח העירוני הנוכחי.

בפרט, שילוב התכנון הישן והחדש הוא אתגר גדול, הדורש חשיבה תכנונית שיטתית, ראייה ארוכת טווח ויישום טכנולוגיה מודרנית בבניית ערים ירוקות וחכמות העמידות בפני שינויי אקלים, עליית מפלס הים וסיכוני אסונות טבע אחרים.

מבחינת תרבות וחברה, הדרישה לבניית זהות עירונית חדשה הופכת למשימה מרכזית בתהליך הפיתוח של העיר.

מיזוג שני מרחבים תרבותיים דורש תחכום בתכנון פיתוח תרבותי, חינוכי ואמנותי... כדי ליצור זהות עירונית חדשה, עשירה באומץ, עומק, ובעלת קישוריות אזורית-לאומית-בינלאומית.

קצב החיים ברחוב טראן הונג דאו. צילום: דאנג מין טו

יישום מדיניות פיתוח

לאחר המיזוג, הפעלת יחידה מנהלית בקנה מידה גדול בהרבה מבחינת שטח, אוכלוסייה ותפקידי פיתוח דורשת פתרונות דחופים, מהותיים ואסטרטגיים.

הפתרון עבור דא נאנג החדשה אינו נעצר בהתאמת טכניקות אדמיניסטרטיביות, אלא צריך להיות חזון מקיף שינחה את מודל הפיתוח העירוני-אזורי המתאים להקשר החדש.

בנוגע למוסדות ולמבנה הארגוני, הדבר הדחוף כעת הוא להציע שהממשלה המרכזית תשקול הנפקה או שמירה על מנגנונים ומדיניות ספציפיים לעיר דא נאנג החדשה.

האם החלטות השקה כגון החלטה מס' 43-NQ/TW, החלטה מס' 119/2020/QH14, החלטה מס' 36/2024/QH15 וכו' יימשכו, "יורחבו" או יורחבו כך שיחולו על מרחבים חדשים?

זהו תנאי הכרחי לכך שהעיר תוכל לפעול בגמישות, למשוך השקעות ולקדם פוטנציאלים אנדוגניים.

במקביל, יש צורך לבנות ולשכלל במהירות מודל ממשל דו-שלבי, בכיוון יעיל ויעיל.

בכל הנוגע לתכנון ותשתיות, צעד אסטרטגי הוא בניית תוכנית אב לדא נאנג החדשה על בסיס מפות דיגיטליות ומסדי נתונים משולבים גדולים, רב-מגזריים ובין-אזוריים.

התכנון צריך להיות בכיוון של מערכת אקולוגית רב-מרכזית, המשלבת עירונית, תעשייתית, תיירות, חקלאות ויערות - ימים - נהרות - הרים.

לתעדף את פיתוחם של מסדרונות כלכליים, מרחבי תנועה אסטרטגיים, לוגיסטיקה, תשתיות דיגיטליות ותשתיות חכמות המחברות בתוך המחוז ובין האזורים.

לצד הפתרונות הנ"ל, על העיר לקדם ארגון מחדש של מגזרים כלכליים לכיוון חדשנות וערך מוסף גבוה; ליצור פריצות דרך בתעשיית ההיי-טק, חקלאות אורגנית ושירותי תיירות איכותיים.

במקביל, להבטיח פיתוח הרמוני בין כלכלה לחברה - תרבות - סביבה.

כדי לשפר עוד יותר את איכות הממשל ואת מעמדה האזורי, העיר צריכה לקדם רפורמה מנהלית, ליישם טרנספורמציה דיגיטלית במנהל הציבורי, בשירותים הציבוריים ובניהול העירוני. לבנות ממשל דיגיטלי - אזרחים דיגיטליים - כלכלה דיגיטלית - חברה דיגיטלית.

לשפר את האינטגרציה הבינלאומית ואת יכולת הקישוריות האזורית, לקדם שיתוף פעולה ציבורי-פרטי ולחזק את תפקיד המרכז הכלכלי-תרבותי-חינוכי-מדעי-טכנולוגי של האזור המרכזי.

ערב קונגרס מפלגת העירייה לקדנציה 2025-2030, הסוגיה אינה רק מיזוג המנגנון, "מיזוג" שני יישובים באופן מכני, אלא יותר מכך, גיבוש מסמך חדש, החלטה חדשה.

מסמך זה הוא כמו תוכנית אב חדשה, מבנה חדש, משימה חדשה ליצירת עתיד חדש - שבו דא נאנג החדשה תהפוך למרכז כלכלי-תרבותי-מדעי-טכנולוגי ראוי לאומה ולאזור, ובו זמנית לעיר לדוגמה מבחינת איכות חיים, פיתוח בר-קיימא וציוויליזציה מודרנית.

מקור: https://baodanang.vn/tu-duy-va-hanh-dong-de-kien-tao-da-nang-moi-3298516.html