"עידן הביניים" הנמרץ של יחסי וייטנאם-גרמניה

לרגל 50 שנה ליחסים הדיפלומטיים בין וייטנאם לגרמניה (23 בספטמבר 1975 - 23 בספטמבר 2025), ברצוני לשתף כמה מחשבות על חצי מאה של ידידות של וייטנאם עם המדינה שאני מחשיב כמולדתי השנייה.

משמאל לימין, ראש ממשלת הסן, וולקר בופייר, הקונסול הכללי של וייטנאם בפרנקפורט (גרמניה) נגוין הואו ​​טראנג וסגן ראש הממשלה ושר החוץ פאם ג'יה חיאם ביום הפתיחה הרשמי של וילה האנוי - מטה הקונסוליה הכללית של וייטנאם בפרנקפורט, 13 בספטמבר 2010. (צילום: TGCC)

במהלך חצי המאה האחרונה, של שינויים רבים, אני גאה ומזל על כך שהיו לי 49 שנות קשר לשפה הגרמנית ולגרמניה בתפקידים רבים ושונים, החל מימיי כסטודנט למשפטים בשני חלקי גרמניה לפני איחודה מחדש, דרך משא ומתן דיפלומטי ושלוש קדנציות עבודה בסוכנויות הדיפלומטיות והקונסולריות של וייטנאם בברלין ובפרנקפורט אם מיין.

כל ההתחלות קשות (כל ההתחלות קשות)

בשנת 1975, התנגדות עמנו זכתה בניצחון מפואר עם ניצחון האביב הגדול, ואיחדה את המדינה. למרות שהשלום הושב על כנו, המדינה עדיין הייתה זרועה שרידי מלחמה. חברים שתמכו בכל ליבם בהתנגדות עמנו, מדינות האחווה הסוציאליסטיות במזרח אירופה וחברינו באסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית, שזה עתה זכו לעצמאות, עדיין התמודדו עם קשיים רבים מספור עקב תוצאות המלחמה הקרה והאמברגו.

באותה תקופה, גרמניה עדיין הייתה מחולקת. הרפובליקה הדמוקרטית הגרמנית (GDR) במזרח כוננה יחסים דיפלומטיים עם הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם מוקדם מאוד, ב-16 בדצמבר 1954. כשהייתי צעיר מאוד, למדתי על המדינה הרחוקה הזו מדפי הצבע המאוירים שפרסמה השגרירות בהאנוי , אותם זכיתי להשיג. אהבתי את גרמניה מאותו יום.

הרפובליקה הפדרלית של גרמניה במערב כוננה יחסים דיפלומטיים עם וייטנאם רק הרבה יותר מאוחר (23 בספטמבר 1975), אך שלחה שגריר לבייג'ינג כדי למלא תפקיד מקביל. כמעט שנה לאחר מכן, באוגוסט 1976, הגיעו להאנוי השגריר הקבוע הראשון פיטר שולץ (1976-1978) וכמה אנשי צוות דיפלומטיים חדשים, אך עדיין לא היה שם מטה. הוא והמשלחת הדיפלומטית שלו נאלצו לשהות ולעבוד באופן זמני במלון תונג נהאט ברחוב נגו קווין (כיום סופיטל מטרופול) בחדרים שלימים נזכר שהיו חשוכים ומלאי עובש עקב הפסקות חשמל תכופות, ואף היו בהם... חולדות.

גם השגריר הראשון של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (לימים סגן ראש הממשלה ושר החוץ) נגוין מאן קאם ועמיתיו, כשהגיעו לבון, נאלצו לשהות זמנית בבית קטן שחלקו משפחות רבות באזור באד גודסברג.

זו הייתה תקופה שבה שני הצדדים עדיין היו חשדניים ובחנו זה את זה, במיוחד כאשר האמברגו האמריקאי הוטל על וייטנאם לאחר 1975 וכאשר לשני הצדדים היו דעות שונות בנושא סיועה של וייטנאם לעם הקמבודי להימלט מרצח עם (1978-1979).

למרות תפניות כאלה ביחסים הרשמיים, העם הווייטנאמי עדיין זוכר את טוב ליבו של העם המערב גרמניה בתנועות נגד המלחמה, תמיכה וסיוע לווייטנאם כגון "Hilfsaktion für Vietnam", "Medikamente für Vietnam"... עד היום, אנשים רבים בארגונים אלה עדיין מקיימים פעילויות יומם ולילה כדי לחבר ידידות בין עמי שתי המדינות, בדרך כלל ארגון FG (Freundschaftsgesellschaft) בראשות פרופסור ד"ר גיזנפלד, הוא שותף פעיל של אגודת הידידות וייטנאם-גרמניה (VDFG).

לאחר 1986, עם מדיניות הדוי מוי של הקונגרס השישי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, החלו היחסים הדו-צדדיים להשתפר, בתחילה עם ביקורי גילוי של כמה מפעלים גרמניים גדולים כמו סימנס. כמה ארגונים לא ממשלתיים גרמניים חידשו גם הם פעילויות תמיכה והומניטריות וסיפקו מלגות לסטודנטים וייטנאמים ללמוד במערב גרמניה.

בשנת 1988, הייתי גם אחד מהווייטנאמים שנסעו למערב גרמניה ללמוד ולחקור מדעי החברה (משפטים) עם מלגה מארגון הסיוע האוניברסיטאי (DAAD), כי לפני כן, DAAD העניק מלגות רק למקצועות טכניים.

בתקופה זו חלו שינויים מהותיים באירופה עם פירוק ברית המועצות ומדינות מזרח אירופה הסוציאליסטיות, כולל ה-GDR. ב-3 באוקטובר 1990 אוחדה גרמניה. שגרירות ה-GDR בהאנוי התמזגה עם שגרירות הרפובליקה הפדרלית של גרמניה ושגרירות וייטנאם בברלין חדלה לפעול והפכה למשרד ברלין (1990-2000).

במהלך תהליך האיחוד הגרמני, גם תושבים וייטנאמים שחיו, למדו ועבדו בגרמניה נפגעו. עשרות אלפי עובדים נשלחו לגרמניה במסגרת ההסכם בין ממשלתנו לממשלת הרפובליקה הדמוקרטית הגרמנית. במהלך תהליך ארגון מחדש של הכלכלה המזרחית, רוב המפעלים והמפעלים הישנים של מזרח גרמניה פורקו והעובדים נפלו לאבטלה המונית.

גם עובדים וייטנאמים נגררו לתוך הספירלה הזו. הם לא רק איבדו את מקום עבודתם, אלא גם עמדו בפני הסיכון לאבד את תושבותם החוקית בגרמניה המאוחדת. ממשלת גרמניה החדשה הנהיגה מספר צעדים לעידוד עובדים זרים לחזור הביתה (כגון דמי השתלבות בסך 3,000 מארק). וייטנאמים רבים ניצלו זאת וחזרו הביתה, אך רובם בחרו להישאר ולדאוג לעצמם.

ניתן לומר שבעשור שחלף מאז 1990, היחסים בין שתי המדינות חוו קשיים שנראו קשים להתגברות עליהם, במיוחד בהקשר של גרמניה המאוחדת שעיצבה מחדש את מעמדה באירופה שלאחר המלחמה הקרה, וייטנאם החלה בתהליך של אינטגרציה בינלאומית עמוקה על ידי נרמול היחסים עם כל המדינות הגדולות, הצטרפות ל-APEC, ASEAN...

הבית הגרמני בהו צ'י מין סיטי. (מקור: זינג)

התגברות על חילוקי דעות בונה אמון

ככל שהתקופה קשה יותר, כך אנו מתמידים יותר בעקרון של "להישאר קבועים, להגיב לכל שינוי" כדי לפתור ולהפוך אתגרים להזדמנויות, "להפוך דברים גדולים לדברים קטנים, להפוך דברים קטנים לכלום" כפי שלימד הנשיא הו צ'י מין את הדיפלומטיה הוייטנאמית. מכיוון שבמהלך תקופה זו הוטל עליי להשתתף ישירות בטיפול ב"מקרים קשים" רבים ביחסי וייטנאם-גרמניה, למדתי כמה לקחים חשובים לעצמי.

האחת היא להתמיד בדיאלוג בכל הנסיבות.

בסוף שנת 1994, ערך הקנצלר הלמוט קוהל את ביקורו הרשמי הראשון בווייטנאם כקנצלר של גרמניה המאוחדת. נושא השהייה הבלתי חוקית ופעילותן של כנופיות פשע מאורגן וייטנאמיות הוזכר לראשונה ברמה הגבוהה ביותר, לצד נושאים חשובים אחרים ביחסים הדו-צדדיים. לפני הביקור, דיווחה המשלחת הגרמנית כי זהו ה"חסימה" הגדולה ביותר לניקוי היחסים.

כשהוא ושגריר גרמניה כריסטיאן קרמר ליוו את המשלחת בשדה התעופה נוי באי, השגריר לחש לי: "הקנצלר קוהל היה מרוצה מאוד מהפגישות בהאנוי והוא אפילו הבטיח לחזור".

בתחילת 1995, שלח הקנצלר קוהל משלחת בראשות הקנצלר שמידבאואר ושר החוץ הוייר להאנוי כדי לבסס את ההסכמים הקודמים בין שני הקנצלרים. שני שרי המדינה חתמו עם שר משרד הממשלה לה שואן צ'ין על "הצהרת האנוי" ב-6 בינואר 1995, לפיה וייטנאם תקבל בחזרה 40,000 וייטנאמים ללא מעמד תושבות תקף בגרמניה באמצעות משא ומתן ישיר בין שתי המדינות.

אך בעוד משלחות המשא ומתן של שתי המדינות ניהלו שיחות, סוכנויות הגירה מקומיות במקומות מסוימים המשיכו לגרש אנשים ללא התייעצות מוקדמת או המתנה לאימות והנפקת מסמכי נסיעה מצד הצד הווייטנאמי, מה שהותיר מאות וייטנאמים תקועים בהונג קונג (סין) או בנגקוק (תאילנד). מצב זה גרם לעיתים למשא ומתן להגיע למבוי סתום והעמיד אותם בסיכון של אי יכולת ליישם הסכם ברמה גבוהה.

לאחר סבב המשא ומתן הראשון בהאנוי, שני הצדדים עדיין קבעו פגישה נוספת בבון (באותה עת ממשלת גרמניה טרם עברה לברלין) והחליטו לדרג את ראש המשלחת לסגן שר החוץ ומזכיר המדינה של משרד הפנים הפדרלי. בין סבבי המשא ומתן, שני הצדדים קיימו דיאלוג באמצעות שגרירויות שתי המדינות.

אותו מצב קרה עם פרויקט "הבית הגרמני", שהפך מאוחר יותר ל"פרויקט המגדלור" במסגרת השותפות האסטרטגית.

במהלך ביקורה של הקנצלרית אנגלה מרקל בווייטנאם בין ה-3 ל-4 במרץ 2011, חתמו שני הצדדים על "הצהרה משותפת" ששדרגה את היחסים לשותפות אסטרטגית לעתיד ועל הסכם ממשלתי לפיו הצד הגרמני חוכר את הקרקע ברובע 1 (הישן) של הו צ'י מין סיטי, אשר נרכשה בעבר מממשלת סייגון לבניית "הבית הגרמני" (הנקרא הסכם I). תכנון, בנייה ותפעול הבית הגרמני ייחתמו על ידי שני הצדדים בהסכם נפרד (הנקרא הסכם II).

למעשה, כדי להגיע להסכם כמו הסכם 1 נדרשה משני הצדדים נחישות פוליטית גבוהה מאוד, ובצד הוייטנאמי ההחלטה הייתה צריכה להיות ברמה הגבוהה ביותר. לאחר מאמצים רבים, המשא ומתן של שתי המדינות מצאו לבסוף פתרון של שלום שהוסכם על שני הצדדים.

משא ומתן על הסכם II נראה פשוט, אך ככל שהתעמקנו בסוגיות טכניות ספציפיות, כך התגלו הבדלים משמעותיים יותר בין שני הצדדים. החלק הקשה ביותר היה ליישב את הזכויות והחסינויות שנהנתה מהן המדינה הגרמנית כשוכרת ובעלים של הבית הגרמני עם הוראות החוק הווייטנאמי הנוגעות לפעילות העסקית של בניין זה, כמו גם עם החוק הבינלאומי בנוגע לזכויות והחסינויות של החלק בבניין המשמש כמטה הקונסוליה הכללית הגרמנית בהו צ'י מין סיטי.

שנית, נסו להקשיב ולהבין.

בכל משא ומתן, כל צד רודף ומגן על הציפיות והרצונות שלו ברמה הגבוהה ביותר. הבעיה היא שפעמים רבות עמדות שני הצדדים רחוקות מדי זו מזו, ואם הם לא ימצאו דרך להגיע לקול משותף, התוצאות הרצויות לעולם לא יושגו, במיוחד כאשר כל צד מתעקש להגן על האינטרסים שלו מבלי לשים לב לאינטרסים של הצד השני.

באשר לסוגיית קבלתם מחדש של אנשים שלא קיבלו תושבות על ידי גרמניה.

לאחר איחודה מחדש בשנת 1990, התמודדה גרמניה עם קשיים רבים, כולל בעיית המגורים של מאות אלפי זרים שהגיעו לעבוד בגרמניה ואלו שנכנסו לגרמניה במהלך שנות הטלטלה הפוליטית. רוב בקשות המקלט נדחו ונקלעו למצב משפטי לא ודאי. בנוסף, פעילותם של ארגוני פשע מאורגן זרים גרמה לחוסר יציבות חברתית. אנו גם מזדהים עם מצבכם ומכניסים את עצמנו לנעליהם בניסיון למצוא קרקע משותפת. פעולה זו גם מסייעת לקהילה הווייטנאמית בגרמניה לייצב את מגוריה ועסקיה.

בנוגע לפרויקט הבית הגרמני בהו צ'י מין סיטי, שני הצדדים רוצים לבנות בית זה כסמל חדש, "פרויקט מגדלור" במסגרת השותפות האסטרטגית החדשה. ממשלת גרמניה מקצה את בנייתו ותפעולו של הבניין למשקיעים פרטיים, אם כי ממשלת גרמניה עדיין הבעלים הנומינליים, ועבור משקיעים פרטיים, מה שמעניין אותם ביותר הוא היעילות הכלכלית של שימוש בבניין משרדים בן 30 הקומות הזה כדי להחזיר במהירות הון ולפעול ברווחיות.

ב-21 ביולי 1995 נחתם בברלין הסכם קבלתם מחדש של אזרחים וייטנאמים שלא קיבלו תושבות בגרמניה בין ראש משלחת המשא ומתן של ממשלת וייטנאם, סגן שר החוץ נגוין די ניאן (לימים שר החוץ) ושר הפנים הגרמני מנפרד קנתר.

מאוחר יותר, הצד הגרמני העריך זאת תמיד כהסכם הטוב ביותר שגרמניה הגיעה אליו אי פעם עם מדינה זרה, שתרם לפתרון משביע רצון של סוגיות מורכבות ולפתיחה של יחסי שיתוף פעולה אמינים בין שתי המדינות, אפילו בתחום המסובך לכאורה של שיתוף פעולה במניעת פשיעה.

במהלך ביקורה של משלחת בכירה של האסיפה הלאומית שלנו בגרמניה (12-14 במרץ, 2013), ב-13 במרץ, חתמו שגריר וייטנאם בגרמניה ושר החוץ הגרמני על ההסכם לתכנון, בנייה ותפעול של הבית הגרמני (הסכם II) בנוכחות יו"ר האסיפה הלאומית נגוין סין הונג ושר החוץ ווסטרוולה.

מאוחר יותר, אנחנו, המשא ומתן הווייטנאמי והמשא ומתן הגרמני, הפכנו לחברים נאמנים באמת. באופן אישי, אני תמיד זוכר את הזמן שישבנו יחד ליד שולחן המשא ומתן או ניהלנו שיחות פרטיות עם ד"ר לנגוט, מנכ"ל משרד הפנים הגרמני, ד"ר בוסה, מזכיר המדינה של משרד הפנים של ברלין, לימים שר הפנים של שוויזיג-הולשטיין, וגב' רוגאל-גרוטה, מנכ"לית, לימים מזכירת משרד הפנים הפדרלי, או ד"ר פרייהר פון ורטן, מנכ"ל משרד החוץ ולימים שגריר גרמניה ביפן.

בניית עמודי תווך חדשים לשיתוף פעולה עתידי

הידידות בין וייטנאם לגרמניה עברה חצי מאה של התרגשות והחלה לנוע לשלב חדש של התפתחות.

יש פתגם שאומר "בגיל 50, אדם מבין את גורלו". באופן כללי, ביחסים בינלאומיים, שותפים צריכים להבין ולתפוס את מגמות הזמן על מנת לנקוט בצעדים מתאימים ובזמן לפיתוח מערכת היחסים בצורה מבריקה עוד יותר.

אז מהו ה"גורל" לתקופה הקרובה בשיתוף הפעולה בין וייטנאם לגרמניה?

50 השנים האחרונות, ובמיוחד 15 שנות השותפות האסטרטגית, הפכו את שתי המדינות לחברות מהימנות ולשותפות כלכליות ומסחריות מובילות באזור. עם זאת, עדיין יש מקום רב לפיתוח שלא נוצל כדי ליצור מומנטום חדש לפיתוח.

וייטנאם היא אחת המדינות עם הקהילה דוברת הגרמנית הגדולה ביותר באזור, עם מאות אלפי אנשים החיים, עובדים ומשתלבים היטב בגרמניה, כאשר הדור השני והשלישי הופכים לחלק נכבד מהחברה הרב-תרבותית של גרמניה.

בווייטנאם, דורות רבים של וייטנאמים למדו, עבדו והיו קשורים לגרמניה, ורואים בגרמניה את מולדתם השנייה. הם הגשר וגם הכוח המניע ליחסים הדו-צדדיים.

גרמניה מפורסמת במערכת החינוך וההכשרה האוניברסיטאית הבסיסית שלה, יחד עם הכשרה מקצועית, עם תמריצים יוצאי דופן (כגון שכר לימוד, הוצאות מחיה וכו'). העם הגרמני מעריך מאוד את הווייטנאמים בשל תכונותיהם, שלדעתם נעלמות בהדרגה גם בגרמניה, כגון חריצות, עבודה קשה, זריזות ולימוד.

לאחרונה, לימוד גרמנית כדי ללכת לאוניברסיטה, ללמוד מקצוע או לעבוד בגרמניה הפך למגמה, במיוחד כאשר יעדים מסורתיים באזור דובר האנגלית מתמודדים עם מכשולים רבים.

אבל הנקודה החשובה ביותר היא שלימוד גרמנית בווייטנאם אינו פשוט, אפילו באוניברסיטאות או במרכזים גדולים לשפות זרות בהאנוי או בהו צ'י מין סיטי. בעבר, לשני הצדדים הייתה מדיניות להפוך את הגרמנית לאחת השפות הזרות העיקריות הנלמדות בבתי ספר תיכוניים בווייטנאם, אך הפרויקט לא צלח עקב מחסור במורים.

לשיתוף פעולה בחינוך ובהכשרה בין וייטנאם לגרמניה מסורת ארוכה, אך מדוע הוא לא הצליח לפרוץ דרך? מדוע האוניברסיטה הוייטנאמית-גרמנית (VGU), אחד מ"פרויקטי המגדלור" של השותפות האסטרטגית, טרם הצליחה להפוך למוסד הכשרה ומחקר מצוין באזור ובעולם, כאשר גרמנית היא שפת ההוראה והלמידה?

לעמנו יש מסורת של למידה אוהבת. הנשיא הו צ'י מין אמר פעם, "למען עשר שנים, שתלו עצים; למען מאה שנים, טפחו אנשים." התקופה הקרובה היא עידן הפיתוח של וייטנאם. אנו רואים במדע ובטכנולוגיה, בחינוך ובהכשרה את המפתח להצלחה והפכנו את ידיעת האנגלית הטובה לדרישה חובה כדי להפוך לאזרח עולמי בהכשרה בכל הרמות.

בנוסף, לימוד ופופולריזציה במידה מסוימת של שפות חשובות אחרות בעולם בוודאי ישלימו את תנופת הפיתוח החדשה. יש להשקיע בגרמנית, עם יותר מ-100 מיליון איש בעולם המשתמשים בה כשפת אם (גרמנית, אוסטרית ושוויצרית), ולהקדיש לה תשומת לב רבה יותר בווייטנאם, כבסיס לשיתוף פעולה בחינוך, הכשרה, הכשרה מקצועית ועבודה איכותית. גרמניה יכולה לתרום יותר בנושא זה.

"גיל העמידה" הנמרץ של מערכת יחסים זו בוודאי יביא פירות מתוקים חדשים אם "נכיר את הזמן, נכיר את המצב, נכיר את עצמנו, נכיר את אחרים".

גם זאת הבנת הגורל!

השגריר נגוין הואו ​​טראנג הוא סגן נשיא אגודת הידידות וייטנאם-גרמניה, לשעבר מנהל המחלקה הקונסולרית במשרד החוץ; לשעבר ראש משלחת המומחים שמנהלת את המשא ומתן על הסכם הקבלה החוזרת והפרוטוקול לשיתוף פעולה במניעת פשיעה (1995), לשעבר ראש משלחת המומחים שמנהלת את המשא ומתן על הסכם הבית הגרמני השני.

מקור: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html