ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: פיקוח קפדני על רכישה, מכירה והפצה של כימיקלים

לאור המציאות של מקרים חמורים הקשורים לכימיקלים רעילים, חוות דעת רבות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעות כי יש לקבוע תקנות מחמירות בנוגע לפיקוח בכל שלבי הרכישה, המכירה וההפצה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נושא את נאום הפתיחה. (צילום: Thong Nhat/VNA)

בהמשך למושב ה-37, בבוקר ה-12 בספטמבר, בבית האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת חוק הכימיקלים (מתוקן).

על פי הצעת הממשלה , חקיקת החוק נועדה לבנות בסיס משפטי לקידום פיתוח התעשייה הכימית בהתאם למדיניות וקווי הכיוון של המפלגה; לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה של פיתוח התעשייה הכימית, ניהול הכימיקלים, ולמזער את הסיכונים של פעילויות כימיות לבריאות הציבור, לסביבה, לרכוש, לחברה וכו'.

בנוסף, הרמוניזציה של המערכת המשפטית בנושא ניהול כימיקלים עם התקנות של מדינות ברחבי העולם, תרומה ליצירת סביבה פתוחה, משיכת השקעות מתאגידים רב-לאומיים, תאגידי כימיקלים גדולים בעלי טכנולוגיה מודרנית, מערכות ניהול ומוצרים בעלי ערך גבוה בעולם להרחבת הפעילות בווייטנאם, תוך יצירת תנאים נוחים למפעלים וייטנאמיים בסחר בינלאומי, השקעה בייצור מוצרים כימיים חיוניים, תרומה לבניית כלכלה עצמאית ועצמאית.

הצעת החוק מורכבת מ-89 סעיפים ו-10 פרקים; המסדירים פעילויות כימיות, פיתוח התעשייה הכימית, כימיקלים מסוכנים במוצרים, בטיחות בפעילויות כימיות, זכויות וחובות של ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות כימיות, וניהול המדינה של כימיקלים.

על פי דו"ח הסקירה הראשוני של פרויקט החוק שהוצג על ידי יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה עם הצורך לפרסם את החוק בנושא כימיקלים (מתוקן). הזמן להגשת תיק פרויקט החוק בהתאם לתקנות; תנאים מספיקים להגשתו לאסיפה הלאומית לדיון והערות במושב השמיני (אוקטובר 2024).

בנוגע לשם והיקף התקנה (סעיף 1), יישום החוק (סעיף 3) ופרשנות המונחים (סעיף 4), הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה עם שם חוק הכימיקלים (מתוקן) כדי להבטיח את הירושה והפיתוח של חוק הכימיקלים הנוכחי.

עם זאת, מומלץ כי הגוף המנסח יבחן את היקף הרגולציה כדי להימנע ממקרים בהם ההוראות רחבות מדי או שהרשימה אינה שלמה, תוך הבטחה כי אין חפיפות או סתירות עם חוקים אחרים.

בנוגע לפיתוח התעשייה הכימית (פרק ב'), ישנן דעות לפיהן הצעת החוק מכילה רק 6 סעיפים המסדירים את פיתוח התעשייה הכימית, דבר שאינו מספיק. מומלץ ללמוד ולהשלים כמה תקנות כגון השקעה בתשתיות טכניות, שוק, חומרי גלם, משאבי אנוש, יישום מדע וטכנולוגיה... בתעשייה הכימית.

במהלך הדיון, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכו מאוד את תהליך הכנת טיוטת החוק וכן את דו"ח הבדיקה המקדימה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה.

בדברים שנשא בפגישה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, את הצורך להמשיך ולבחון ולבסס את מדיניות הפיתוח והיישום של מפת דרכים לאיסור השימוש בכימיקלים רעילים המזהמים מקורות מים כפי שצוין במסקנה מס' 36-KL/TW מיום 23 ביוני 2022 של הפוליטביורו; מסקנה מס' 81-KL/TW מיום 4 ביוני 2024 של הפוליטביורו על המשך יישום החלטה מס' 7 של הוועדה המרכזית ה-11 על תגובה יזומה לשינויי האקלים וחיזוק ניהול משאבי הסביבה.

זוהי מסקנה חשובה, המחייבת את האצת הטרנספורמציה הירוקה, הכלכלה המעגלית ומעבר אנרגטי שוויוני.

בהשוואה בין הפרקים, הסעיפים והעקרונות של הצעת החוק, מצא יו"ר האסיפה הלאומית כי מדיניות זו לא הובעה בבירור, ולכן ביקש מוועדת הניסוח לבחון אותה בקפידה ולפרט אותה בחוק.

בכל הנוגע לניהול ושימוש בכימיקלים, יש צורך לעודד עסקים לשפר תהליכים וטכנולוגיה, לעבור לכימיקלים פחות מסוכנים או להפחית את השימוש בכימיקלים מסוכנים; לחזק את הבקרה והמעקב אחר כימיקלים, במיוחד כימיקלים מיובאים; להעלות את המודעות לחינוך ולחזק את התקשורת בנוגע להשפעות המזיקות ולבטיחותם של כימיקלים עבור הקהילה.

בנוסף, יש להחמיר את הסנקציות נגד תקנות כימיות; להחיל עונשים גבוהים יותר על הפרות חמורות הגורמות לתוצאות שליליות על בריאות האדם והסביבה.

בהתבסס על המציאות של מקרים חמורים שהתרחשו לאחרונה הקשורים לשימוש נרחב בכימיקלים רעילים, חוות דעת רבות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעות כי יש לחוקק תקנות וסנקציות כדי לפקח באופן ספציפי וקפדני על שלבי הקנייה, המכירה וההפצה.

בהתחשב בכך שהמצב הנוכחי של קנייה ומכירה של כימיקלים הוא קל והניהול אינו קפדני מכיוון שהקנייה והמכירה מתבצעות דרך רשתות חברתיות, כך שקל להחליק בתהליך הניהול, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל לה טאן טוי, הציע ללמוד תקנות נוספות בנוגע לניהול כימיקלים מסוכנים במיוחד, בדרך כלל ציאניד.

מָקוֹר