למה העיכוב?

עם הון השקעה שנע בין טריליוני דולרים לכמה טריליוני דולר וייטנאמי (VND), פרויקטים מרכזיים של השקעה ישירה צפויים ליצור פריצת דרך בצמיחה כלכלית , במבנה המוצרים והשירותים ובהכנסות התקציב, ויסייעו לטאנה הואה להשיג בקרוב את יעדי הפיתוח המתוכננים שלה. עם זאת, מסיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות רבות, פרויקטים רבים בקנה מידה גדול נמצאים כעת באיחור בלוח הזמנים, ואינם מצליחים לקדם את ערך השימוש בקרקע, את יעילות הייצור והעסקים.

אזור תיירות אקולוגית ימית ואתר נופש פלמינגו לין טרונג - אזור A במחוז הואנג הואה של חברת פלמינגו האי טיין בע"מ - אחד מפרויקטי ההשקעה הישירה הגדולים והגדולים של המחוז.

סדרה של פרויקטים לא הסתיימה בזמן!

פרויקט אזור התיירות האקולוגית טאן דן (עיירה נגי סון), שהושקע על ידי קבוצת T&T , משתרע על פני 84.8 דונם, עם השקעה ראשונית כוללת של כ-3,663 מיליארד וונד, ותחילת הבנייה תתחיל ביוני 2021. הפרויקט, בקנה מידה גדול ובעל משקיע יוקרתי, צפוי "להפוך" את יתרונות היערות והים בנגי סון ליעד נופש ובילוי עבור תושבים מקומיים, תיירים בינלאומיים ומומחים זרים החיים ועובדים באזור הכלכלי של נגי סון (KKTNS). בעת הנחת אבן הפינה, המשקיע הציב לעצמו יעד להפעלת הפרויקט במאי 2024. עם זאת, נכון לעכשיו, הפרויקט הושלם רק 40% מנפח הבנייה. באוגוסט 2024, החליטה ועדת העם המחוזית לאשר את התאמת מדיניות ההשקעה של הפרויקט עם הגדלת ההון ל-11,096 מיליארד וונד, ובמקביל "להאריך" את התקדמות הפעלתו עד 2026.

גם ב-NSKTNS, פרויקט מספר 2 של מפעל הגלגול של הפלדה Nghi Son (קווים 3 ו-4) החל על ידי חברת המניות המשותפת של קבוצת VAS Nghi Son בינואר 2022. עם קיבולת של 3 מיליון טון לשנה והשקעה כוללת של כמעט 8,000 מיליארד דונג וייט, הפרויקט משתמש בטכנולוגיית הפלדה האיטלקית המודרנית ביותר של DANIELI באירופה, במטרה להביא לשוק 3 מיליון טון של בילטים של פלדה ו-1.5 מיליון טון של פלדה מגולגלת מדי שנה. בכך, הפרויקט מסייע להגדיל את הכנסות התקציב של המחוז במאות מיליארדי דונג וייט, תורם לחיזוק מותג הפלדה Nghi Son וכן להפעלה סינכרונית של קומפלקס הברזל והפלדה Nghi Son. עם זאת, המטרה של הפעלת הקו הראשון של המפעל בשנת 2023 לא הושגה בזמן.

על פי סקירת מחלקת התכנון וההשקעות, 23 פרויקטים גדולים של השקעה ישירה מרכזית הנמצאים כעת בבדיקה, בעלי השקעה כוללת של כ-74,208 מיליארד וונד. מתוכם, 7 פרויקטים החלו לפני 2021, עם השקעה כוללת של 25,681 מיליארד וונד, ו-16 פרויקטים החלו בתקופה שבין 2021 ל-2024 עם השקעה כוללת של 48,527 מיליארד וונד. עם זאת, רק פרויקט אחד הופעל בנובמבר 2023, והוא אזור גידול החזירים ההיי-טק והמסחרי DABACO Thanh Hoa בקהילות Thach Tuong ו-Thach Lam, מחוז Thach Thanh, שהושקע על ידי חברת המניות המשותפת של קבוצת DABACO וייטנאם עם תקציב של 654 מיליארד וונד.

מתוך 22 פרויקטים הנמצאים בבנייה, רק 6 פרויקטים עומדים בלוח הזמנים. מתוכם, מפעל המלט דאי דואנג באזור הכלכלי ומפעל צמיגי רכב רדיאליים באזור B, פארק התעשייה בים סון (IP) עורכים כעת ניסוי לכיול מכונות להפעלה רשמית. מפעל נייר האריזות מיזה נגהי סון - שלב 2 קיבל את הקרקע ומשלים מסמכים ונהלים להתחלת הפרויקט. מפעל הטקסטיל באשכול התעשייה תאי טאנג (הואנג הואה) השלים למעשה את בניית מבני המפעל; מפעל עיבוד הנעליים לייצוא באשכול התעשייה ואן הא (תיאו הואה) השלים את בנייתם ​​של 2 מפעלים, ו-2 המפעלים הנותרים נמצאים בבנייה בשווי מוערך של 90% מהנפח הכולל. אתר הנופש סאו מאי טאן הואה בקהילת תו לאם (תו שואן) נמצא בבנייה בשווי מוערך של 83% מהנפח הכולל.

16 פרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול נוספים מוערכים כמפגרים בלוח הזמנים בהשוואה להחלטה לאשר את מדיניות ההשקעה ותעודת רישום ההשקעה. ביניהם פרויקטים רבים בעלי ציפיות גבוהות בתחומים כמו תעשייה, חקלאות, מסחר, תיירות ושירותים כגון: מפעל Intco Medical Vietnam באזור צפון A, פארק התעשייה Bim Son (עיירת Bim Son) עם הון השקעה של 2,796 מיליארד VND; אזור נופש עירוני של מינרלים חמים בקהילת Quang Yen (Quang Xuong) עם הון של 6,849 מיליארד VND; קומפלקס ייצור וגידול היי-טק Xuan Thien Thanh Hoa 1 בקהילת Minh Tien (Ngoc Lac) עם הון של 3,000 מיליארד VND; נמל כללי Long Son עם הון של 2,300 מיליארד VND; פרויקט חקלאות חלב ועיבוד חלב מרוכז בקנה מידה תעשייתי במחוז Nong Cong ובמחוז Nhu Thanh עם הון של 3,800 מיליארד VND...

בנאום בוועידה ה-37 של הוועד הפועל של המפלגה המחוזית, לצד הצעות לפתרונות יעילים לקידום משיכת משאבים עסקיים לייצור ולעסקים, הביעו נציגים רבים דאגה מההתקדמות האיטית של פרויקטים רבים. למרות שהכנסות התקציב של המחוז בשנת 2024 הגיעו לרמתן הגבוהה ביותר אי פעם, מקור ההכנסות עדיין תלוי בעיקר במס ערך מוסף מיבוא נפט גולמי ומאגרות שימוש בקרקע. אם פרויקטים חדשים יתעכבו בהפעלה, יהיה קשה ליצור מקום נוסף לביסוס צמיחה בת קיימא של התקציב בתקופה הקרובה.

"פרויקטים גדולים רבים של השקעה שאושרו להשקעה התחילה את הבנייה באיטיות או התעכבו בלוח הזמנים. במיוחד בתחום המסחר והתיירות, למרות שכמה פרויקטים ממשקיעים בעלי מוניטין נמשכו, רובם לא הוצאו לפועל בזמן. לכן, טאנה הואה עדיין לא יצרה תשתית תיירותית איכותית שתמשוך תיירים יוקרתיים, תמריץ את הביקוש לתיירות ותיצור פריצת דרך בהכנסות", אמר מזכיר ועדת המפלגה של העיר סם סון, לואונג טאט טאנג.

סיבות רבות

בין הסיבות הרבות להתקדמות האיטית של פרויקטים, פינוי אתרים הוא עדיין אחת הסיבות העיקריות שהוזכרו. ב-16/23 פרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול ש"רשומים" כהתקדמות איטית, עד 11 פרויקטים נובעים מקשיים ומכשולים בעבודות פינוי האתר. בדרך כלל, לרשת של 4 מפעלי מלט של לונג סון ברובע דונג סון (עיירה בים סון) עדיין יש 3 דונם של אדמה שלא נוקו עקב אי הגעה להסכם עם משקי הבית; באזור התיירות האקולוגית טאן דאן ברובע טאן דאן (עיירה נגי סון) עדיין יש 7.28 דונם שלא נוקו; במתחם ייצור ובעלי חיים של שואן ת'יין טאן הואה 1 בקומפלקס ייצור היי-טק ובעלי חיים בקהילת מין טיין (נגוק לאק) עדיין יש 17 דונם שלא נוקו; האזור העירוני של השדרה המזרחית צפון-דרום (עיר טאן הואה) מתמודד עם קשיים מכיוון שיש יותר מהקטן אחד של אדמה שלא נוקה...

על פי מועצת התמיכה וההתיישבות מחדש של העיר נגי סון, כבר מתחילת היישום, אזור התיירות האקולוגית טאן דאן נתקל בקשיים מסוימים עקב בעיות במקור, זמן השימוש בקרקע, סוג הקרקע... בחלק מאזורי הקרקעות החקלאיות הוחלט על השבת אדמות על ידי ועדת העם של העיר, אך הם אינם זכאים לפיצוי ותמיכה, מכיוון שמפת הקדסטר מודדת כעת אדמות תנועה, אדמות השקיה, אדמות בית קברות ומשטחי מים נטושים. בנוסף לכך, חלק ממשקי הבית אינם מסכימים עם מחיר הפיצוי עבור אדמות ונכסים על הקרקע ומבקשים מהמשקיע לנהל משא ומתן... נכון לעכשיו, התאמת המסמכים המשפטיים על הקרקע עם כניסתם לתוקף של חוק הקרקעות והצווים משנת 2024 גורמת גם היא לבלבול בקרב המשקיעים בעת יישום השלבים הבאים של הפרויקט.

קו 3 של מפעל הגלגול מספר 2 של Nghi Son Steel Turning השלים את התקנת הציוד מאז אוגוסט 2022 וכעת ממתין לחיבור חשמל לצורך הפעלה ניסיונית בדצמבר 2024.

על פי הסינתזה של מחלקת התכנון וההשקעות, הסיבה לרכישת וסילוק קרקעות היא שמצב קביעת מקור הקרקע מתמודד עם קשיים רבים עקב היעדר מסמכים ונתונים תומכים, מה שגורם לקשיים בפיתוח תוכנית רכישת וסילוק קרקעות, מציאות קשה שקורה כיום. בנוסף לכך, ההשקעה האיטית בבניית אזורי יישוב מחדש מסוימים משפיעה גם על התקדמות רכישת וסילוק הקרקעות בפרויקט; התיאום בין יחידות קשורות, הזמן לעיבוד מסמכים בעבודות פיצויים וסילוק לעיתים אינו יעיל ובזמן; רוב פרויקטי ההשקעות והעסקים במחוז משתמשים בקרקע חקלאית, ומשקיעים חייבים לבצע פיצויים עבור רכישת וסילוק קרקעות באמצעות הסכם עצמי לקבלת העברת זכויות שימוש בקרקע, קבלת תרומות הון או חכירת זכויות שימוש בקרקע עם משתמשי הקרקע, ולכן רכישת וסילוק קרקעות מתמודדת עם קשיים רבים, מה שמוביל לאיטיות של משקיעים בהשלמת רישומי שימוש בקרקע.

לצד פינוי האתר, ההתקדמות האיטית של חלק מהפרויקטים נובעת גם מהשלמה ממושכת של מסמכים ונהלים עקב תקנות משפטיות חופפות ומשתנות תכופות, כגון חוקי השקעות, קרקעות, בנייה, הגנת הסביבה, עסקי דיור ונדל"ן, מכרזים, ניהול ושימוש בנכסי ציבור וניהול הון המדינה. לחלק מהפרויקטים המרכזיים בקנה מידה גדול יש נהלים ומסמכים שיש להגיש למשרדים ולסניפים מרכזיים, מה שמוביל לזמן יישום ממושך, בדרך כלל: נמל לונג סון הכללי; טרמינל מכולות 2 ב-NSK; מתקן שריפת פסולת ביתית לייצור חשמל ברובע דונג סון (עיירת בים סון); מפעל Intco Medical Vietnam באזור צפון A, פארק התעשייה בים סון; חקלאות חלב מרוכזת ועיבוד חלב בקנה מידה תעשייתי במחוזות נונג קונג ונו טאן. חלק מהפרויקטים עדיין ממתינים להוראות יישום כגון: אתר הנופש ופארק השעשועים נאם סונג מא ברובע קוואנג צ'או וקואנג טיין (סם סון) הוא פרויקט מקביל לפרויקט ההשקעה בצורת שותפות ציבורית-פרטית (חוזה BT) ולכן יש ליישם אותו על פי עקרון השוויון. עם זאת, כיום, קביעת מחיר הקרקע הצפוי בעת הקצאת קרקע וחכירת קרקע כבסיס להמשך הקצאת קרקע למימון פרויקטים של BT עדיין כרוכה בבעיות רבות, מה שמוביל לחוסר היכולת להמשיך להקצות קרקע להשקעה בבניית פרויקטים...

ישנם גם פרויקטים שבהם העיכוב נובע מחוסר תשתית בזמן לשרת את הפרויקט. לדוגמה, במפעל הפלדה Nghi Son מספר 2, המשקיע השלים את התקנת הציוד בתחילת אוגוסט 2022, מוכן להפעלה ניסיונית. עם זאת, פרויקט קו החשמל ותחנת המשנה של 220 קילוואט של KKTNS שהושקע על ידי תאגיד הולכת החשמל הלאומי ופרויקט קו החשמל של 110 קילוואט המספק חשמל לתחנת המשנה המתכתית 2 של 110 קילוואט התעכבו בהשלמתם, מה שהוביל לכך שלא היה חשמל לשרת את הפעלת שלב 1 של הפרויקט. לכן, המשקיע גם התאים את זמן ההתקנה של קו 4 כדי להתאים להתקדמות האנרגיה ולזמן להכנסת הקווים לייצור מסחרי בתורם.

מר פאם טואן אן - נציג חברת המניות המשותפת של קבוצת VAS Nghi Son, שיתף: "בסוף אוקטובר, לאחר שנפתרו הקשיים בפינוי האתר, התאגיד הלאומי להולכת חשמל ארגן במהירות את הבנייה והפעיל את תחנת השנאים KKTNS 220KV ואת קו החיבור. אנו ממתינים שתעשיית החשמל תשלים את הצעדים הטכניים ותחבר את החשמל למפעל להפעלת קו 3 בדצמבר 2024. לאחר מבצע ניסוי יציב והתאמות נדרשות, נכניס את המפעל לפעילות מסחרית ברבעון הראשון של 2025. כאשר קו 3 יפעל ביציבות, החברה תמשיך להשקיע בבניית קו 4".

בנוסף לסיבות אובייקטיביות, אי אפשר שלא להזכיר סיבות סובייקטיביות כאשר חלק מהמשקיעים אינם אחראים או חסרי יכולת, מה שמוביל לעיכובים בפרויקט. זהו אזור הנופש העירוני של מינרלים חמים בקומונה של קוואנג ין (קואנג שואנג) אשר נמצא בפיגור, רק 20% מנפח הבנייה הושלם ועדיין יש כמות גדולה של עבודה הקשורה לפינוי האתר. נכון לעכשיו, המשקיע לא הצליח לארגן הון כדי להגיש פיצוי מקדים ותמיכה לתשלום עלויות פינוי האתר עבור משקי בית, מה שהשפיע רבות על עבודות פינוי האתר בפרויקט. פרויקטים: אזור העירוני שדרת מזרח צפון דרום (עיר ת'אנה הואה); מפעל שריפת פסולת ביתית לייצור חשמל ברובע דונג סון (עיירת בים סון) נמצאים גם הם במצב דומה. בפרט, ישנם פרויקטים עם סיבות מעורבות המקשות על השלמתם, גם לאחר התאמה והארכה.

בתחום ההשקעות הישירות, בטאנה הואה יש כיום 173 פרויקטים תקפים של השקעות זרות ישירות (FDI), עם הון השקעה רשום כולל של כ-14.96 מיליארד דולר, המדורגים במקום השמיני במדינה. גם השקעות מקומיות ישירות (DDI) פרחו בשנים האחרונות עם פרויקטים של משקיעים בעלי שם לאומי. עם זאת, התקדמות פרויקטי ההשקעה לא הובטחה, מה שגרם להחמצת חלק מהיעדים הצפויים של המחוז ופגע במידה מסוימת בביטחון ובסביבת ההשקעה של עסקים. לצד צעדים להתערבות, הסרת קשיים וחסרונות במנגנונים ובמדיניות, הטמעת צעדים נוקשים כאשר מתמודדים עם משקיעים שאינם מיישמים פרויקטים באופן יזום, כמו גם משיכה סלקטיבית של משקיעים איכותיים, היא הפתרון שמחוז טאנה הואה שואף אליו כדי לקבל בברכה זרימות הון מכובדות לפעילויות השקעות ועסקים.

כתבה ותמונות: מין האנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm