בעיות שכר לימוד

כפי שדווח בעיתון Thanh Nien , ב-15 ביוני פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר 11/2023/TT-BGDDT בדבר ביטול חוזר 23/2014/TT-BGDDT (שפורסם בשנת 2014) המסדיר הכשרה איכותית ברמת האוניברסיטה.

מוסדות הכשרה אוניברסיטאיים רבים אמרו כי עם כניסתו של חוק ההשכלה הגבוהה (GDĐH) אשר תוקן ומשופר בשנת 2018, בנייה ופיתוח של תוכניות איכותיות וסוגים שונים של תוכניות נמצאים תחת האוטונומיה של האוניברסיטאות. אוניברסיטאות יכולות להשתמש במושג "איכות גבוהה" כדי לתת שם לתוכניות שלהן, מבלי להיות כפופות לתנאים המפורטים בחוזר 23. חשוב לציין שאוניברסיטאות חייבות לאשר את איכות התוכנית, להסביר לבעלי העניין ולחברה כולה את התחייבויותיה לתקני תפוקה ותנאי אבטחת איכות בהתאם לשם זה.

בתי ספר רבים אינם מושפעים

לדברי פרופסור חבר וו טי היין, ראש המחלקה לניהול הדרכה באוניברסיטת סחר חוץ, ביטול חוזר 23 אינו משפיע על עבודת ההכשרה והרישום בשנת 2023 ובשנים שלאחר מכן של תוכניות איכותיות בבית הספר.

סטודנטים של האוניברסיטה הלאומית של האנוי . זהו אחד ממוסדות ההכשרה עם תוכניות איכותיות.

תוכניות ההכשרה האיכותיות של בית הספר בנויות עם סטנדרטים גבוהים יותר של תפוקה ותנאי אבטחת איכות בהשוואה לתוכניות סטנדרטיות, ועומדות ברמה העולה על הסטנדרטים שצוינו בחוזר 23. בית הספר ישפר ויעדכן ללא הרף תוכניות הכשרה איכותיות בכיוון של שילוב סטנדרטים בינלאומיים בעמודי התווך המקצועיים של התוכנית, הגברת הגמישות, שילוב מודלים לחקר יכולת יצירתית ומיומנויות עבודה מעשיות בסביבה הבינלאומית של התלמידים. בית הספר גם מיצב בבירור תוכניות איכותיות ויקדם הכרה הדדית עם אוניברסיטאות/ארגונים זרים יוקרתיים בעולם .

פרופסור חבר פאם טו הואנג, סגן מנהל אוניברסיטת הסחר החוץ, אמר כי תוכניות האיכותיות של בית הספר, בהן בוגרים סטודנטים, כולן קיבלו הסמכה בינלאומית ועומדות בדרישות של תוכנית הכשרה כפי שנקבע. לכן, בתקופה הקרובה, בית הספר ימשיך ליישם תוכניות הכשרה איכותיות ולבצע שיפור מתמיד והסמכה בינלאומית תקופתית כפי שנקבע.

לדברי פרופסור חבר נגוין פונג דין, סגן נשיא אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי, לפני תיקון חוק ההשכלה הגבוהה בשנת 2018, הייתה לאוניברסיטה גם תוכנית איכותית, אך נקראה על שם המושג ELITECH (קיצור של הביטוי תוכנית טכנולוגיה עילית). זוהי תוכנית הכשרה שמטרתה להכשיר משאבי אנוש איכותיים בתחומי מדע וטכנולוגיה בעלי עדיפות לפיתוח חברתי-כלכלי, ובמקביל להפוך למודל במערכת ההכשרה של בית הספר מבחינת תוכן, שיטות הכשרה מתקדמות ויישום טכנולוגיית חינוך מודרנית. ELITECH כוללת תוכניות בעלות היסטוריה ארוכה כגון תוכנית הכישרונות, תוכנית וייטנאם-צרפת ותוכנית מתקדמת.

שכר הלימוד של תוכנית ELITECH מבוסס בעיקר על פרויקט התוכנית המתקדמת (שבוצע בתקופה 2006 - 2016), בית הספר רשאי לקבוע את עלויות ההכשרה, ולאחר מכן להודיע ​​על שכר הלימוד (בהתבסס על רמת הגבייה המקובלת חברתית) לפני רישום המועמדים לקבלה. לאחר מכן, בית הספר מיישם את פרויקט הפיילוט האוטונומי בהתאם להחלטה 77/NQ-CP (שהוצאה על ידי הממשלה ב-24 באוקטובר 2014, בנושא פיילוט של חדשנות במנגנון ההפעלה של מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים בתקופה 2014 - 2017).

בעת יישום החוק, אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי ממשיכה ליישם את תוכנית ELITECH. "בקנה מידה ארצי, חוזר 23 מגדיר מהי איכות גבוהה, כך שניתן יהיה לגבות שכר לימוד גבוה. אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי מסתמכת גם על כמה תכנים מרכזיים כדי להוציא תקנות לגבי תוכנית ELITECH. אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי היא יחידה אוטונומית, ולכן יש לה אוטונומיה בפיתוח תוכניות הכשרה עם שכר לימוד המתאים לכל תוכנית. לכן, ביטול חוזר 23 על ידי המשרד אינו משפיע על פעילויות ההרשמה וההכשרה של אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי", שיתף פרופסור חבר דיאן.

עבור אוניברסיטאות ציבוריות שעדיין אינן אוטונומיות או שהן אוטונומיות חלקית בלבד, ביטול חוזר 23 על ידי משרד החינוך וההכשרה יעלה סוגיות בנוגע לקביעת שכר הלימוד.

כיצד נקבע שכר הלימוד?

על פי הוראות צו 81, אוניברסיטאות בעלות אוטונומיה בהוצאות רגילות יורשו לגבות שכר לימוד בשיעור מקסימלי של פי 2 מתקרת שכר הלימוד בהשוואה לאוניברסיטאות שאינן אוטונומיות; בעוד שאוניברסיטאות בעלות אוטונומיה בהוצאות רגילות והוצאות השקעה רשאיות לגבות פי 2.5 מתקרת שכר הלימוד. זוהי תקנה המסייעת לאוניברסיטאות אוטונומיות לקבוע בקלות שכר לימוד עבור תוכניות איכותיות, כאשר אוניברסיטאות רבות מיישמות שכר לימוד עבור תוכניות המוניות נמוך בהרבה מהתקרה שנקבעה בצו 81. לפיכך, אוניברסיטה אוטונומית יכולה לקבוע שכר לימוד שונה, המתאים לתוכניות המוניות ולתוכניות איכותיות, תוך עמידה מלאה בהוראות צו 81.

עם זאת, עבור אוניברסיטאות ציבוריות שעדיין אינן אוטונומיות או שהן אוטונומיות חלקית בלבד, ביטול חוזר 23 על ידי משרד החינוך וההכשרה יעלה את סוגיית קביעת שכר הלימוד. חוזר 23 מאפשר לאוניברסיטאות לקבוע שכר לימוד עבור תוכניות איכותיות על פי עקרון "חישוב נכון ומלא של עלויות ההכשרה עבור הקורס כולו"; אוניברסיטאות רשאיות לפתח מפת דרכים להתאמת שכר הלימוד עבור קורסים עוקבים (במידת הצורך)... כעת, לאחר ביטול חוזר 23, בתי הספר חייבים לגבות שכר לימוד בהתאם לצו 81. בהתאם לכך, בתי ספר שעדיין אינם אוטונומיים יצטרכו לגבות שכר לימוד בהתאם לתקנות המסגרת של הממשלה. אם תוכנית הכשרה כלשהי עברה הסמכה, האוניברסיטה תקבע את שכר הלימוד עבור תוכנית זו על סמך הסטנדרטים הכלכליים והטכניים שהוציא בית הספר.

ד"ר פאם טאנה הא, ראש מחלקת ההכשרה באוניברסיטת התחבורה, אמר כי בבית הספר יש כיום 10 תוכניות איכותיות, אך רק מחציתן הוסמכו. המחצית הנותרת של התוכניות האיכותיות נפתחה רק שנתיים-שלוש. בינתיים, על פי התקנות, תוכניות הכשרה חדשות שנפתחו חייבות לכלול בוגרים לפני שהן זכאיות להסמכה.

"על פי מפת הדרכים, אוניברסיטת התחבורה תקבל אוטונומיה עד דצמבר, בעוד שביטול חוזר 23 לא ייכנס לתוקף עד דצמבר. אם הכל ילך לפי התוכנית, אוניברסיטת התחבורה עדיין תשמור על כל התוכניות האיכותיות הנוכחיות. אחרת, היא תצטרך להפסיק לגייס סטודנטים עד שתוענק לה אוטונומיה, מכיוון שמדובר בתוכניות מושקעות מאוד, והמוסד אינו יכול לתחזק אותן ללא מימון", שיתף ד"ר טאנה הא.

הסרת קשיים עבור יחידות שעדיין תקועות בתקנות

פרופסור חבר נגוין הואנג האי, סגן נשיא האוניברסיטה הלאומית של האנוי, אמר כי למרות שביטול חוזר 23 תואם את החוק, חלק ממוסדות ההכשרה האוניברסיטאיים יתמודדו עם קשיים עקב היעדר תקנות מתאימות. זה נכון במיוחד לגבי אוניברסיטאות לאומיות, האחראיות על פיילוט של תוכניות הכשרה חדשות. לכן, תוכניות אלו יוסמכו רק לאחר פרק זמן מסוים.

"ישנן דרכים רבות לקבוע את איכותה של תוכנית הכשרה, כדי להראות האם מותר להם לקבוע את שכר הלימוד שלהם בהתאם לצו 81 או לא. הסמכה היא גם דרך אחת. אבל לדעתי, ישנן דרכים רבות אחרות, אפילו קשות יותר, כמו דירוג אוניברסיטאות. שנית, עבור תוכניות שנפתחו לאחרונה, בתי ספר רשאים להשתתף בהסמכה של תוכניות הכשרה עם סוכנויות הסמכה זרות, למרות שהן באיכות גבוהה מאוד, אך אינן דורשות מהסטודנטים לסיים את לימודיהם לפני ההסמכה. הם מעריכים את התוכנית על סמך כלל התוכניות האחרות של מוסד ההכשרה, ויש להם שיטות לקבוע האם התוכנית שנפתחה לאחרונה טובה או לא", הציע פרופסור חבר הואנג האי.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm