בעיות שכר לימוד

כפי שדווח בעיתון Thanh Nien , ב-15 ביוני פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר 11/2023/TT-BGDĐT המבטל את חוזר 23/2014/TT-BGDĐT (שהוצא בשנת 2014) המסדיר הכשרה איכותית ברמת אוניברסיטה.

אוניברסיטאות רבות הצהירו כי עם כניסתו של חוק ההשכלה הגבוהה המתוקן והמשודרג בשנת 2018, פיתוח תוכניות איכותיות וסוגים אחרים של תוכניות נופל תחת האוטונומיה של האוניברסיטאות. אוניברסיטאות יכולות להשתמש במושג "איכות גבוהה" כדי לתת שם לתוכניות שלהן, מבלי להיות כפופות עוד לתנאים שנקבעו בחוזר 23. חשוב שהאוניברסיטאות חייבות להדגים את איכות התוכניות שלהן, להסביר לבעלי העניין ולחברה כולה למה התחייבו בנוגע לתוצאות הלמידה ותנאי הבטחת האיכות כדי לעמוד בשם.

בתי ספר רבים אינם מושפעים

לדברי פרופסור חבר וו טי היין, ראש המחלקה לניהול הדרכה באוניברסיטת סחר חוץ, ביטול חוזר 23 לא ישפיע על ההכשרה והרישום לתוכניות איכותיות באוניברסיטה בשנת 2023 ובשנים שלאחר מכן.

סטודנטים באוניברסיטה הלאומית של האנוי . זהו אחד ממוסדות ההכשרה עם תוכניות איכותיות.

תוכניות ההכשרה האיכותיות של האוניברסיטה בנויות עם סטנדרטים גבוהים יותר של תפוקה ותנאי אבטחת איכות בהשוואה לתוכניות סטנדרטיות, ועומדות בסטנדרטים שנקבעו בחוזר 23 ברמה גבוהה במיוחד. האוניברסיטה תשפר ותעדכן ללא הרף את תוכניות ההכשרה האיכותיות שלה על ידי שילוב סטנדרטים בינלאומיים בעמודי התווך המקצועיים של התוכניות, הגברת הגמישות ושילוב מודלים המטפחים יצירתיות ומיומנויות עבודה מעשיות בסביבה בינלאומית עבור הסטודנטים. האוניברסיטה גם הגדירה בבירור את תוכניותיה האיכותיות ותקדם הכרה הדדית עם אוניברסיטאות/ארגונים בעלי מוניטין ברחבי העולם .

פרופסור חבר פאם טו הואנג, סגן רקטור אוניברסיטת הסחר החוץ, הצהיר כי תוכניות האוניברסיטה האיכותיות, שכבר הוציאו בוגרים, עברו כולן הסמכה בינלאומית ועומדות בדרישות תוכנית הכשרה כפי שנקבע. לכן, בעתיד, האוניברסיטה תמשיך ליישם תוכניות הכשרה איכותיות ולבצע שיפור מתמיד, עם הסמכה בינלאומית קבועה כנדרש.

לדברי פרופסור חבר נגוין פונג דין, סגן מנהל אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי, לפני התיקון לחוק ההשכלה הגבוהה בשנת 2018, הייתה באוניברסיטה גם תוכנית איכותית בשם ELITECH (קיצור של Elite Technology Program). תוכנית הכשרה זו נועדה לטפח משאבי אנוש איכותיים בתחומי מדע וטכנולוגיה בעלי עדיפות לפיתוח חברתי-כלכלי, ובמקביל להפוך למודל במערכת ההכשרה של האוניברסיטה מבחינת תוכן, שיטות הכשרה מתקדמות ויישום טכנולוגיית חינוך מודרנית. ELITECH כללה תוכניות בעלות היסטוריה ארוכה כגון תוכנית הכישרונות, התוכנית הוייטנאמית-צרפתית והתוכנית המתקדמת.

שכר הלימוד עבור תוכנית ELITECH מבוסס בעיקר על פרויקט התוכנית המתקדמת (שבוצע בין השנים 2006 ל-2016). האוניברסיטה רשאית לקבוע את עלויות ההכשרה שלה ולאחר מכן להודיע ​​על שכר הלימוד (בהתבסס על רמה מקובלת חברתית) לפני רישום המועמדים לקבלה. לאחר מכן, האוניברסיטה יישמה פרויקט אוטונומיה פיילוט בהתאם להחלטה 77/NQ-CP (שהוצאה על ידי הממשלה ב-24 באוקטובר 2014, על פיילוט לרפורמה במנגנון התפעול של מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים בתקופה 2014-2017).

בעת יישום החוק, אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי ממשיכה ליישם את תוכנית ELITECH. "ברחבי המדינה, חוזר 23 מגדיר מה נחשב לאיכות גבוהה, מה שמאפשר שכר לימוד גבוה יותר. אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי מסתמכת גם על תוכן ליבה מסוים כדי לקבוע תקנות לתוכנית ELITECH. אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי היא מוסד אוטונומי, ולכן יש לה אוטונומיה בפיתוח תוכניות ההכשרה שלה ובקביעת שכר לימוד מתאים לכל תוכנית. לכן, ביטול חוזר 23 על ידי המשרד אינו משפיע על פעילויות ההרשמה וההכשרה של אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי", שיתף פרופסור חבר דיאן.

עבור אוניברסיטאות ציבוריות שעדיין אינן אוטונומיות או שהן אוטונומיות חלקית בלבד, ביטול חוזר 23 על ידי משרד החינוך וההכשרה ייצור בעיות בנוגע לקביעת שכר הלימוד.

א. כיצד נקבעים שכר הלימוד?

על פי צו 81, אוניברסיטאות בעלות אוטונומיה בהוצאות חוזרות רשאיות לגבות שכר לימוד עד פי שניים מתקרת שכר הלימוד המקסימלית בהשוואה לאוניברסיטאות שאינן אוטונומיות; בעוד שאוניברסיטאות בעלות אוטונומיה הן בהוצאות חוזרות והן בהוצאות השקעה יכולות לגבות סכום זה עד פי 2.5. תקנה זו מאפשרת לאוניברסיטאות אוטונומיות לקבוע שכר לימוד עבור תוכניות איכותיות, שכן אוניברסיטאות רבות מיישמות שכר לימוד עבור תוכניות המוניות נמוך משמעותית מהתקרה שנקבעה בצו 81. לפיכך, אוניברסיטה אוטונומית יכולה לקבוע שכר לימוד שונה, המתאים לתוכניות המוניות ולתוכניות איכותיות, תוך שמירה על ציות מלא לצו 81.

עם זאת, עבור אוניברסיטאות ציבוריות שעדיין אינן אוטונומיות או שהן אוטונומיות חלקית בלבד, ביטול חוזר 23 על ידי משרד החינוך וההכשרה ייצור בעיות בנוגע לקביעת שכר הלימוד. חוזר 23 אפשר לאוניברסיטאות לקבוע באופן עצמאי את שכר הלימוד עבור תוכניות איכותיות על סמך עקרון "חישוב מדויק ומלא של עלויות ההכשרה עבור הקורס כולו"; אוניברסיטאות הורשו גם לפתח מפת דרכים להתאמת שכר הלימוד עבור קורסים עוקבים (במידת הצורך)... כעת, לאחר שבוטל חוזר 23, אוניברסיטאות חייבות לגבות שכר לימוד בהתאם לצו 81. בהתאם לכך, אוניברסיטאות שעדיין אינן אוטונומיות יצטרכו לגבות שכר לימוד בהתאם לתקנות המסגרת של הממשלה. רק אם תוכנית הכשרה השיגה הסמכה, האוניברסיטה יכולה לקבוע באופן עצמאי את שכר הלימוד עבור אותה תוכנית על סמך הסטנדרטים הכלכליים והטכניים שהוציאה האוניברסיטה עצמה.

ד"ר פאם טאנה הא, ראש מחלקת ההכשרה באוניברסיטת התחבורה, אמר כי באוניברסיטה יש כיום 10 תוכניות איכותיות, אך רק מחציתן הוסמכו. המחצית השנייה של התוכניות האיכותיות פועלות רק שנתיים-שלוש. בינתיים, על פי התקנות, תוכניות הכשרה חדשות שנפתחו זכאיות להסמכה רק לאחר סיום לימודיהם.

"על פי מפת הדרכים, אוניברסיטת התחבורה תקבל אוטונומיה עד דצמבר, בעוד שביטול חוזר 23 ייכנס לתוקף רק בדצמבר. אם הכל ילך לפי התוכנית, אוניברסיטת התחבורה תוכל לשמור על כל התוכניות האיכותיות הנוכחיות שלה. אחרת, היא תצטרך להשעות את ההרשמה עד שתוענק לה אוטונומיה, מכיוון שמדובר בתוכניות עתירות השקעה שהאוניברסיטה אינה יכולה לקיים ללא מימון", שיתף ד"ר טאנה הא.

הסרת מכשולים עבור יחידות שעדיין מתמודדות עם תקנות.

פרופסור חבר נגוין הואנג האי, סגן מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי, סבור כי למרות שביטול חוזר 23 הוא חוקי, מוסדות להשכלה גבוהה מסוימים יתמודדו עם קשיים עקב היעדר תקנות מתאימות. זה נכון במיוחד לגבי אוניברסיטאות לאומיות, האחראיות על פיילוט של תוכניות הכשרה חדשות. לכן, תוכניות אלו יכולות להיות מוסמכות רק לאחר פרק זמן מסוים.

"ישנן דרכים רבות לקבוע את איכות התוכנית של מוסד הכשרה, ומשם, להראות האם הם רשאים לקבוע את שכר הלימוד שלהם בהתאם לצו 81. השגת הסמכה היא דרך אחת. אבל לדעתי, ישנן דרכים רבות אחרות, קשות אף יותר, כמו דירוגי אוניברסיטאות. שנית, עבור תוכניות שהושקו לאחרונה, מתן אפשרות למוסד להשתתף בהסמכת תוכנית עם גופי הסמכה זרים איכותיים אינו מחייב את הסטודנטים לסיים את לימודיהם לפני ההסמכה. הם מסמיכים את התוכנית על סמך הביצועים הכוללים של תוכניות אחרות במוסד ההכשרה, ויש להם שיטות לקבוע האם התוכנית שהושקה לאחרונה טובה או לא", הציע פרופסור חבר הואנג האי.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm