התגברות על אתגרים - יצירת ממשל דו-שלבי יעיל ויעיל

לאם דונג נמצאת בתקופה של טרנספורמציה משמעותית בכל הנוגע ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. עם זאת, תהליך היישום בפועל עדיין כרוך בבעיות רבות, במיוחד במוסדות, במבנה הארגוני, בכוח אדם ובתשתית הטכנית.

עבודת כוח אדם היא תוכן חשוב שיש להשלים בקרוב כדי להפעיל את מנגנון הממשל הדו-שלבי בלאם דונג.

קשיים מצד מנגנונים ומוסדות

אחת הקשיים היא חוסר האחידות וחוסר העקביות במערכת המשפטית הנוכחית. באופן ספציפי, בתחום הקרקעות, התוכן הקשור לתכנון, אדריכלות עירונית, המרת ייעודי קרקע, חלוקת מגרשים וכו' עדיין לא כולל הנחיות ספציפיות לאחר ביזור לרמת הקהילה, מה שגורם לבלבול ברמת השטח בטיפול בהליכים מנהליים.

ראוי לציין כי עדיין אין מסמך הנחיות ברור לגבי סמכות הניהול של גני ילדים פרטיים בקומונה לאחר יישום המודל הדו-מפלסי. בעבר, הקמת בתי ספר אלה הייתה בסמכות הוועדה העממית ברמת המחוז, כיום היא מבוזרת לקומונה, אך הבסיס המשפטי לא הותאם בהתאם. כתוצאה מכך, הוועדה העממית ברמת הקומונה מתקשה בניהול. לבתי הספר אין את התנאים המשפטיים להשלמת הליכים מנהליים כגון: רישום דגימות חותמות, פעילויות חינוכיות .

על פי דו"ח ועדת המפלגה המחוזית, סוגיית משאבי האנוש מהווה צוואר בקבוק מדאיג בפעילותה של הממשלה הדו-מפלגתית. על פי נתונים סטטיסטיים, כיום בכל המחוז יש 57 קומונות ורובעים שאין להם מספיק עובדי מדינה על פי הנחיות הממשלה המרכזית.

חלק מהקומונות והרובעים "ריקים" כיום מכוח אדם מקצועי בתחומים מרכזיים כגון: משפט - מעמד אזרחי ב-4 קומונות; טכנולוגיית מידע ב-68 קומונות והרובעים; פיננסים - חשבונאות ב-2 קומונות; משאבי טבע - סביבה ב-35 קומונות והרובעים; בנייה ב-22 קומונות.

עובדי מדינה רבים, למרות שיש להם מומחיות מתאימה, משובצים לתפקידים אחרים, או עובדים במפלגה או בארגונים המוניים. דבר זה משפיע ישירות על איכות הייעוץ והטיפול בהליכים מנהליים ברמה העממית, וגורם לעיכובים בגישה לשירותים ציבוריים.

אנשים חשים שביעות רצון מהשירות המהיר והאחראי של הקצינים ועובדי המדינה של רובע שואן טרונג - דה לאט ברגע שהמבנה הארגוני החדש נכנס לתוקף.

נחושים ללוות ולשרת את האנשים בצורה טובה יותר

טרנספורמציה דיגיטלית היא כיוון אסטרטגי, אך בקהילות רבות אין מומחי IT, או שאם יש, הם אינם מוסמכים, מה שמוביל ליישום לא יעיל. בינתיים, אנשים, במיוחד באזורים כפריים ומרוחקים, חסרים את הכישורים להשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים, אין להם מכשירים חכמים, אינם יודעים כיצד להירשם לחשבון, ונאלצים לבקש מעובדי מדינה לעשות זאת עבורם.

מצב זה מראה כי ללא הדרכה והכשרה קהילתית, טרנספורמציה דיגיטלית תהיה קשה מאוד. ראוי לציין כי אזורים רבים עדיין אינם מצוידים בקליטה בטלפון או ברשת 4G, כמו למשל בקהילת טא דונג... מה שהופך את הגישה לשירותים ציבוריים בפלטפורמת הרשת לכמעט בלתי אפשרית.

בהקשר של קשיים רבים שהוזכרו לעיל, מחוז לאם דונג סקר באופן יזום, ריכז נתונים סטטיסטיים ודיווח לממשל המרכזי כדי להציע פתרונות. המוקד הוא לפרסם בקרוב הנחיות משפטיות מאוחדות בנושא ביזור והאצלת סמכויות בתחומי החינוך, הקרקע והמנגנון הארגוני; להשלים את התקציב להשקעה בתשתיות וציוד למנהל הציבורי ברמת הקומונה. במקביל, ועדת העם המחוזית הקצתה מחלקות וסניפים לתאם עם יישובים לפיתוח פרויקט לארגון מנגנון סביר. המחוז הנחה את הסקירה, ההכשרה והסידור של משאבי אנוש מיוחדים בתחום ובתפקיד המתאימים; ויישם קמפיין להפצת מיומנויות דיגיטליות בקרב אנשים כפריים ומיעוטים אתניים.

למרות קשיים רבים, בעזרת נחישות פוליטית גבוהה, גמישות בניהול ורוח ליווי העם, לאם דונג יכולה להתגבר לחלוטין על המכשולים הנוכחיים ולשכלל את מודל הממשל הדו-שלבי - יעיל, יעיל, המשרת את העם טוב יותר ויותר.

מקור: https://baolamdong.vn/vuot-thach-thuc-kien-tao-chinh-quyen-2-cap-tinh-gon-hieu-qua-387532.html