פיתוח מדיניות פורצת דרך לשימור תרבויות מיעוטים אתניים מסורתיות.

על מנת לאסוף חוות דעת רחבות מסוכנויות, ארגונים, מומחים והציבור כדי לסיים את טיוטת הצו המסדיר את שימור ופיתוח המורשת התרבותית...

המפלגה והמדינה תמיד זיהו את שימורם וקידוםם של ערכים תרבותיים לאומיים כמשימה אסטרטגית. למרות שפורסמו מדיניות והנחיות רבות בנושא התרבות הלאומית, תחום זה טרם מוסד במלואו באמצעות חוקים או צווים ייעודיים. המסגרת המשפטית התומכת בניהול ובניהול של תרבויות אתניות נותרה חלקית, דבר המשפיע על יעילות הניהול, השימור והקידום של הערכים התרבותיים המסורתיים של מיעוטים אתניים.

בהקשר של אינטגרציה בינלאומית, עיור ופיתוח חברתי-כלכלי, ערכים תרבותיים מסורתיים יקרי ערך רבים של מיעוטים אתניים, מרחבים תרבותיים מסורתיים רבים, וכפרים ויישובים מסורתיים באזורי מיעוטים אתניים עומדים בפני סכנת היעלמות, דבר הדורש פתרונות מקיפים, שביניהם שיפור המוסדות הוא דרישה דחופה.

תמונה להמחשה

יתר על כן, מדיניות התומכת ומקדמת את תפקידן של ישויות תרבותיות, במיוחד ישויות תרבותיות מרכזיות ומתפתחות באזורי מיעוטים אתניים והרריים, אינה מספקת וחסרה מוטיבציה מספקת עבור ישויות אלו להשתתף באופן פעיל בשימור והעברת ערכים תרבותיים מסורתיים בתוך קהילותיהן. התקנות הנוכחיות מתמקדות במדיניות עבור אומנים מוכשרים במיוחד ואלה שתרמו להגנה וקידום מורשת תרבותית בלתי מוחשית, אשר זכו בתארים של אומן העם ואומן מצטיין בתחום המורשת התרבותית הבלתי מוחשית, ואשר זכאים למדיניות והטבות במסגרת חוק המורשת התרבותית וחוק האמולציה וההוקרה.

עם זאת, למערכת המשפט הנוכחית חסרות תקנות מקיפות, עקביות וספציפיות לשימור ופיתוח תרבויות של מיעוטים אתניים; אין בה מנגנונים מוגדרים בבירור לזיהוי וסיווג רמת הסיכון לאובדן ערכים תרבותיים מסורתיים; חסרים בה מנגנונים לתמיכה ישירה בישויות תרבותיות מרכזיות ובישויות תרבותיות עוקבות; וחסרים בה מנגנונים מתאימים להקצאת משימות ולהקצאת כספים לקידום היוזמה והסתמכות העצמאית של מיעוטים אתניים בתהליך שיקום, שימור וקידום פיתוח ערכים תרבותיים מסורתיים הנמצאים בסכנת אובדן או היעלמות.

יישום תוכניות אלו עדיין נתקל בקשיים ובמכשולים מסוימים עקב היעדר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומסונכרנים לשימור ופיתוח תרבויות מיעוטים אתניים. בהתבסס על התקציב המוקצה על ידי הממשלה המרכזית, יישובים מיישמים מנגנונים, מדיניות, נהלים ושיטות תמיכה שונות כדי ליישם פרויקטים לשימור ופיתוח תרבויות מיעוטים אתניים באזורים שונים, מה שמוביל לקשיים בניהול והערכת יעילות ניצול התקציב, ומשפיע על התקדמות ואיכות יישום תוכניות היעד הלאומיות.

עד כה, שימור תרבויות המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים מומן ויושם בעיקר על ידי המדינה; עדיין אין מנגנון משפטי שלם, מאוחד ויציב המספק תמיכה ישירה וקבועה ליחידים, ארגונים, יחידות ועסקים המשתתפים בשימור ופיתוח תרבויות המיעוטים האתניים. המנגנון לגיוס משאבים חברתיים אינו ברור ואינו מספיק כדי למשוך משאבים מהחברה.

לכן, על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות, הוצאת צו המסדיר את שימור ופיתוח תרבות המיעוטים האתניים נחוצה כדי למסד באופן מלא את הנחיות המפלגה ואת מדיניות המדינה; ולקבוע תקנות מפורטות לסעיף 1, סעיף 6 של החלטה מס' 28/2026/QH16 בנושא פיתוח התרבות הוייטנאמית.

במקביל, יש לבסס מסגרת משפטית אחידה ועקבית לשימור ופיתוח תרבויות מסורתיות של מיעוטים אתניים; להגדיר מנגנונים לבחינה, זיהוי, סיווג וקביעת סדרי עדיפויות לשימור ערכים תרבותיים מסורתיים הנמצאים בסכנת היעלמות.

בנוסף, התקנות קובעות מדיניות תמיכה ישירה עבור גופים תרבותיים מרכזיים וגופים תרבותיים מתפתחים; מנגנונים להזמנה, הקצאת משימות וקבלת הוצאות המתאימים למאפיינים הספציפיים של פעילויות תרבותיות קהילתיות ; קישור שימור התרבות המסורתית עם פיתוח תיירות קהילתית, מקורות מחיה בת קיימא וטרנספורמציה דיגיטלית; וקידום יישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בארכיון, דיגיטציה, קידום ופיתוח ערכים תרבותיים מסורתיים של מיעוטים אתניים.

על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות , הפרספקטיבה בניסוח הצו היא לזהות במדויק מדיניות מרכזית ברמה המשפטית כדי להסיר צווארי בקבוק, ליצור פריצות דרך במשאבים ולהתמקד במדיניות התומכת ישירות בגופים תרבותיים מרכזיים, בגופים תרבותיים מתפתחים ובמנגנונים להזמנת פעילויות, הקצאת משימות והוצאת פעילויות לקבלנות בהתאם למאפיינים הספציפיים של פעילויות תרבותיות קהילתיות.

עיצוב מדיניות ותקנות המבטיחות הן את העקביות של המערכת המשפטית והן את המאפיינים הייחודיים והפורצי דרך של התרבות הוייטנאמית, בהתאם להחלטה מס' 28/2026/QH16 בנושא פיתוח התרבות הוייטנאמית, תוך הבטחת היתכנות ומשאבים זמינים ; והבטחת עמידה בהנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לפיתוח התרבות והעניינים האתניים הוייטנאמיים במצב החדש.

באופן ספציפי, יש להתמקד בקהילות מיעוטים אתניות כנושאים מרכזיים של פעילויות שימור ופיתוח תרבותי ; שילוב הרמוני של שימור ופיתוח; בין שמירה על ערכים תרבותיים מסורתיים לקידום ערכים תרבותיים בפיתוח חברתי-כלכלי ; ומתן עדיפות לשימור ערכים תרבותיים מסורתיים הנמצאים בסכנת היעלמות; קבוצות אתניות המתמודדות עם קשיים רבים ואתגרים ספציפיים; ואזורים מרוחקים, הרריים וגבוליים.

יתר על כן, חיוני להבטיח עקביות ואחידות עם המערכת המשפטית הקיימת; לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם אחריות הרשויות המקומיות ביישום; להבטיח שקיפות, פתיחות ויעילות בניהול ובשימוש במשאבים ; להבטיח התאמה למציאות המעשית ולהתגבר על מכשולים וחסרונות בעבודה המעשית של שימור וקידום ערכים תרבותיים מסורתיים ; ולהבטיח שקיפות, היתכנות, נגישות ולהקל על יישום יעיל של שימור ופיתוח תרבויות מסורתיות של מיעוטים אתניים.

משרד התרבות, הספורט והתיירות מבקש כעת משוב על טיוטת הצו בפורטל האלקטרוני של המשרד: https://bvhttdl.gov.vn/y-kien-cho-van-ban-du-thao?dtid=7698

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-chinh-sach-dot-pha-cho-bao-ton-van-hoa-truyen-thong-dan-toc-thieu-so.htm