להסיר את כל המחסומים לפיתוח וחדשנות מדעיים וטכנולוגיים

מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח והם כוח מניע חזק עבור וייטנאם להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא ובת קיימא, ולסייע לה להדביק את הפער ולהתקדם עם מדינות מפותחות.

שלושה דברים לעשות במהירות וביעילות

בבוקר ה-13 בינואר, בוועידה הלאומית להפצת החלטה מס' 57 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, דיווח ראש הממשלה פאם מין צ'ין על התכנים העיקריים של תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום ההחלטה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מדווח בכנס (צילום: VGP).

לדברי ראש הממשלה, בעידן החדש, מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית קשורים זה בזה באופן הדוק, זהו קשר אובייקטיבי ודרישה בלתי נמנעת. בו מדע וטכנולוגיה הם הבסיס, חדשנות היא הכוח המניע, טרנספורמציה דיגיטלית היא הקשר, והאנשים הם המרכז והנושא.

רעיונות אלה משקפים בבירור את החלטה 57. כדי ליישם את החלטה 57, ישנם שלושה דברים חשובים מאוד שיש לעשות במהירות וביעילות: מוסדות פתוחים, תשתית חלקה, אנשים חכמים; יחד עם תנאים נוספים והבטחת אבטחת ובטיחות הרשת.

להחלטה מספר 57 חשיבות מיוחדת, והיא משמשת כקו מנחה לפיתוח בעידן החדש של פיתוח עשיר, מתורבת ומשגשג, והיא קריאה חזקה לפעולה עבור המפלגה, העם והצבא כולו להצטרף למאמצים להפוך את וייטנאם למדינה מפותחת, בעלת הכנסה גבוהה ובעלת תחרותיות עולמית.

ראש הממשלה הדגיש כי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח והם כוח מניע חזק עבור וייטנאם להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא ובת קיימא, לסייע לה להדביק את הפער ולהתקדם עם מדינות מפותחות, להימנע מסיכון של פיגור כלכלי, ולהתעלות בהדרגה ולעמוד כתף אל כתף עם מעצמות טכנולוגיות.

זהו המפתח לשיפור פריון העבודה והתחרותיות הכלכלית, יצירת מוצרים ושירותים חדשים שיענו על צרכי השוק המקומי והבינלאומי; אופטימיזציה של תהליכי ייצור, עסקים וניהול מדינה; קידום פיתוח של כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית וכלכלה ירוקה, בהתאם למגמה הכללית של העולם.

"השאיפה לווייטנאם משגשגת, מודרנית ופורחת, שתצטרף בקרוב לקבוצת המדינות המפותחות בעלות הכנסה גבוהה, בוערת יותר מתמיד."

"שאיפה זו מבוססת היטב, המבוססת על ההישגים הגדולים וההיסטוריים שהושגו. פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית אינם רק מגמות בלתי נמנעות של התקופה, אלא גם הדרך היחידה לפרוץ דרך, להתגבר על קשיים ואתגרים, לנצל הזדמנויות ולבנות כלכלה עצמאית, עצמאית, חזקה וחברתית", הדגיש ראש הממשלה.

הסירו את כל המחסומים להתפתחות

ראש הממשלה אמר כי מיד לאחר פרסום החלטה מספר 57, הממשלה הובילה והורתה מיד למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להתמקד בפיתוח, סקירה ושכלול תוכנית הפעולה של הממשלה שתיושם ברוח "5 נקודות ברורות": אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, זמן ברור ותוצאות ברורות.

בתוכנית הפעולה, הממשלה קבעה 41 קבוצות של יעדים (כולל 35 קבוצות ספציפיות של יעדים עד 2030 ו-6 קבוצות ספציפיות של יעדים עד 2045) ו-7 קבוצות של משימות עם 140 משימות ספציפיות.

נציגים בכנס בגשר המרכזי (צילום: פאם טאנג/Quochoi.vn)

בפרט, קבוצת המשימות החשובות במיוחד היא לשכלל מוסדות בדחיפות ובנחישות; לחסל את כל המחשבות, המושגים והמחסומים המעכבים את הפיתוח; ולהפוך מוסדות ליתרון תחרותי בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית (עם 28 משימות ספציפיות).

ראש הממשלה אמר כי מדובר בקבוצת משימות חשובות במיוחד למיסוד מלא, מהיר ויעיל של מדיניות וקווים מנחים של המפלגה והמדינה כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם, תוך הבטחת פתיחות ויצירת פיתוח עם חשיבה חדשנית של "ניהול קפדני ויצירת פיתוח, גיוס משאבים מרביים לפיתוח, יצירת מרחב פיתוח חדש", יצירת מסגרת משפטית לגיוס ושימוש יעיל בכל המשאבים לפיתוח.

במקביל, ישנן קבוצות של משימות כגון הגדלת השקעות בתשתיות לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; שכלול מוסדות, מנגנונים, מדיניות, פיתוח וניצול משאבי אנוש איכותיים; יישום פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות בפעילותן של סוכנויות מדינה; שיפור יעילות הממשל הלאומי, יעילות ניהול המדינה, הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי...

ישנם יישובים שאינם מייחסים חשיבות למדע וטכנולוגיה ומקצים הון נמוך עבורם.

בהתייחסו למדיניות ופתרונות הקשורים למוסדות משפטיים לפריצת דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, אמר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי מאז תחילת כהונתה ה-15 של האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית העבירה שמונה חוקים הקשורים לנושא זה.

בפרט, 29 חוקים ו-41 החלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושבים השביעי והשמיני פתרו סוגיות מעשיות דחופות רבות, כולל חוקים המסדירים את יצירתם של מאגרי מידע דיגיטליים; שיטות ניהול, מנגנונים ומדיניות מועדפת ספציפית; מתן אפשרות ליישום מנגנוני בדיקה מבוקרת...

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, דיבר על מדיניות ופתרונות הקשורים למוסדות משפטיים לפריצת דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית (צילום: פאם טאנג/Quochoi.vn).

עם זאת, למערכת המשפטית בנושאי מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית עדיין יש מגבלות מהותיות כגון חוסר סנכרון ואחדות, מה שמוביל לכך שחלק ממנגנוני התמריצים והקידום בתחומים אלה אינם יעילים.

מנגנוני ההשקעה והמימון ליישום פעילויות טרנספורמציה דיגיטלית עדיין קשים ולא נפתרו במהירות. הקצאת המשאבים הפיננסיים למשימות, פרויקטים ופרויקטים בעלי היקף לאומי עדיין איטית והיישום מסובך ודורש זמן.

בפרט, לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, מנגנוני ההשקעה והמימון למדע, טכנולוגיה וחדשנות אינם מתאימים באמת ואינם מעודדים או מושכים השקעות מהחברה.

יו"ר האסיפה הלאומית הקדיש זמן רב לניתוח נושא זה, והצביע על הדוגמה של תקציב ההשקעה הכולל של החברה כולה במדע, טכנולוגיה וחדשנות, שהוא נמוך.

גיוס, הקצאה ושימוש במשאבים עדיין מוגבלים ולא יעילים; הוצאות ההשקעה מתקציב המדינה עבור מגזר זה נוטות לרדת; בתקופה 2016-2023 הן ירדו מ-1.29% (בשנת 2016) ל-0.8% (בשנת 2023).

לדבריו, אחת הסיבות היא שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לא באמת שמו לב ולא פיתחו משימות העומדות בעקרונות ובקריטריונים להקצאת הון. ישנן ישובים שלא מקצים הון או שישנן ישובים שמקצים מעט מאוד הון לתחום זה.

או כמו העובדה שבכל שנה, התקציב שהוקצה לרוב המשרדים המרכזיים, הסניפים והרשויות המקומיות אינו ממומש במלואו. אחת הסיבות לכך היא שהתהליכים וההליכים עדיין מסורבלים.

פיתוח הצעות למשימות מדעיות וטכנולוגיות חייב להתבצע על פי תוכנית קיימת מראש. עד לאישורן, הדחיפות כבר אינה קיימת, או שעד להקצאת התקציב, מחיר היחידה השתנה במידה רבה, מה שמוביל ליישום איטי, הוצאות לא שלמות וחוסר יעילות.

הפיכת מוסדות ליתרונות תחרותיים

יו"ר האסיפה הלאומית ציין את המשימות והפתרונות המרכזיים ואמר כי יש צורך לחדש באופן משמעותי בחשיבה, בשיטות ובנהלים בפעילויות חקיקת החוק.

חוקים חייבים להיות תמציתיים וברורים, ולהסדיר רק עניינים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית; אינם מקודדים את תוכנם של חוזרים וצווים.

לחזק את הביזור, את הרפורמה המנהלית, לעבור באופן משמעותי מחוקים מוכווני ניהול לשילוב הרמוני של ניהול יעיל עם יצירת פיתוח, לעודד חדשנות, ולנטוש באופן נחרץ את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור".

סקירה כללית של הכנס (צילום: VGP).

עבור נושאים ספציפיים שעדיין נמצאים בתהליך פיתוח ועדיין אינם יציבים, החוק מספק רק מסגרת ומטיל על הממשלה את האחריות לקבוע תקנות מפורטות, תוך הבטחת גמישות בהנחיה ובניהול, תוך תגובה מהירה לדרישות מעשיות.

ניהול לפי תוצאות דורש ביטול מנגנון הבקשה והסבסוד, חדשנות בהקצאת תקציב המבוססת על תוצאות תפוקה, ומעבר משלב טרום-בקרה לשלב שלאחר-בקרה.

מנגנוני ניהול מדעיים חייבים ליצור מוטיבציה לחדשנות ויצירתיות כמו רוח "חוזה 10" בחקלאות.

בנוסף, להמשיך לאפשר פיילוטים בנושאים מעשיים חדשים; לחקור ולקבוע מנגנוני פיילוט מתאימים ומנגנוני בדיקה מבוקרת; לחקור תקנות בנושא פטור מאחריות במקרים של בדיקת טכנולוגיות חדשות ומודלים עסקיים חדשים.

לארגן את השלמת החוקים בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

יתר על כן, הוא הדגיש את הצורך לאחד את המודעות למשימה של "הפיכת מוסדות ליתרונות תחרותיים", שבה מתקיימים עקרונות, קריטריונים, מטרות ויעדים ספציפיים; הדגמה ברורה של רמת התמריצים והתמריצים הבולטים; הבטחת סנכרון, אחדות, יציבות, פרסום, שקיפות, פשטות, נוחות והפחתת עלויות ציות.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm