להסיר את כל המחסומים לפיתוח וחדשנות מדעית וטכנולוגית.

מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח והם מניעים רבי עוצמה לפיתוח מואץ, פורץ דרך ובר-קיימא של וייטנאם, ועוזרים לווייטנאם להדביק את הפער עם מדינות מפותחות ולהתקדם לצדן.

שלושה דברים שצריך לעשות במהירות וביעילות.

בבוקר ה-13 בינואר, בוועידה הלאומית ליישום החלטה מס' 57 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, דיווח ראש הממשלה פאם מין צ'ין על התכנים העיקריים של תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום ההחלטה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מדווח בכנס (צילום: VGP).

לדברי ראש הממשלה, בעידן החדש, מדע וטכנולוגיה וחדשנות קשורים קשר הדוק לטרנספורמציה דיגיטלית; זהו קשר אובייקטיבי ובלתי נמנע. בהקשר זה, מדע וטכנולוגיה הם הבסיס, חדשנות היא הכוח המניע, טרנספורמציה דיגיטלית היא הקשר, והאנשים הם המרכז והנושאים.

רעיונות אלה משתקפים בבירור בהחלטה 57. כדי ליישם את החלטה 57, יש לעשות שלושה דברים מכריעים במהירות וביעילות: מסגרת מוסדית שקופה, תשתית חלקה ואנשים אינטליגנטיים; יחד עם תנאים נוספים והבטחת אבטחת ובטיחות הרשת.

להחלטה מספר 57 חשיבות מיוחדת, והיא משמשת כעיקרון מנחה לפיתוח בעידן החדש של שגשוג, ציוויליזציה ורווחה. זוהי קריאה עוצמתית לפעולה עבור המפלגה כולה, העם כולו והצבא כולו לשאוף להפוך את וייטנאם למדינה מפותחת, בעלת הכנסה גבוהה ובעלת תחרותיות עולמית.

ראש הממשלה הדגיש כי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח והם כוחות מניעים רבי עוצמה לפיתוח המואץ, פורץ הדרך והבר-קיימא של וייטנאם, המסייעים לה להדביק את הפער ולהתקדם לצד המדינות המפותחות, תוך הימנעות מסיכון של פיגור כלכלי, ועוקפת בהדרגה את מעצמות הטכנולוגיה ולעמוד כתף אל כתף.

זהו מפתח לשיפור פריון העבודה, התחרותיות של הכלכלה, יצירת מוצרים ושירותים חדשים כדי לענות על דרישות השוק המקומי והבינלאומי; אופטימיזציה של תהליכי ייצור, עסקים וניהול מדינה; קידום פיתוח הכלכלה הדיגיטלית, החברה הדיגיטלית והכלכלה הירוקה, בהתאם למגמות הגלובליות.

"השאיפה לווייטנאם משגשגת, משגשגת ומודרנית, ולכך שווייטנאם תצטרף בקרוב לקבוצת המדינות המפותחות בעלות הכנסה גבוהה, בוערת בעוצמה רבה יותר מאי פעם."

"שאיפה זו מבוססת היטב, והיא בנויה על ההישגים העצומים והמשמעותיים מבחינה היסטורית שכבר הושגו. פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית אינם רק מגמות בלתי נמנעות של התקופה, אלא גם הדרך היחידה לפרוץ דרך, להתגבר על קשיים ואתגרים, לנצל הזדמנויות ולבנות כלכלה וחברה עצמאיות, עצמאיות וחזקות", הדגיש ראש הממשלה.

להסיר את כל המחסומים שמעכבים את הפיתוח.

ראש הממשלה הצהיר כי מיד לאחר פרסום החלטה מס' 57, הממשלה הובילה והורתה מיד למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להתמקד בבנייה, סקירה וגיבוש תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום ברוח "5 נקודות ברורות": אדם ברור, משימה ברורה, אחריות ברורה, זמן ברור ותוצאות ברורות.

בתוכנית הפעולה שלה, הממשלה קבעה 41 קבוצות של יעדים (כולל 35 קבוצות יעד ספציפיות עד 2030 ו-6 קבוצות יעד ספציפיות עד 2045) ו-7 קבוצות של משימות עם 140 משימות ספציפיות.

נציגים המשתתפים בכנס במקום המרכזי (צילום: Pham Thang/Quochoi.vn)

מבין אלה, קבוצת המשימה החשובה במיוחד היא לשפר בדחיפות ובהחלטיות את המסגרת המוסדית; לבטל את כל הרעיונות, המושגים והמחסומים המעכבים פיתוח; ולהפוך מוסדות ליתרון תחרותי בפיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית (עם 28 משימות ספציפיות).

ראש הממשלה הצהיר כי מדובר בקבוצת משימות חשובה במיוחד שמטרתן למסד באופן מלא, מהיר ויעיל את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם, תוך הבטחת פתיחות ועידוד פיתוח באמצעות חשיבה חדשנית: "ניהול וטיפוח קפדני של פיתוח, מקסום גיוס משאבים לפיתוח ויצירת מרחבי פיתוח חדשים", תוך יצירת מסגרת משפטית לגיוס וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח.

לצד אלה קיימות קבוצות משימה כגון חיזוק השקעות בתשתיות לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; שכלול מוסדות, מנגנונים ומדיניות; פיתוח וניצול משאבי אנוש איכותיים; יישום פיתוח וחדשנות מדעית וטכנולוגית בפעילותן של סוכנויות מדינה; שיפור יעילות הממשל הלאומי, יעילות ניהול המדינה והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי...

ישנן יישובים שאינם מעריכים מדע וטכנולוגיה ואינם מקצים להם משאבים מספיקים.

בהתייחסו למדיניות ופתרונות הקשורים למוסדות משפטיים להשגת פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, אמר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי מאז תחילת כהונתה ה-15 של האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית העבירה שמונה חוקים הקשורים לנושא זה.

בפרט, 29 החוקים ו-41 ההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושבים השביעי והשמיני שלה התייחסו לסוגיות מעשיות דחופות רבות, כולל חוקים המסדירים את יצירתם של מאגרי מידע דיגיטליים; שיטות ניהול, מנגנונים ומדיניות מועדפת ספציפית; ומאפשרים יישום של מנגנוני פיילוט מבוקרים...

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן מדבר על מדיניות ופתרונות הקשורים למוסדות משפטיים להשגת פריצות דרך בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית (צילום: פאם טאנג/Quochoi.vn).

עם זאת, למערכת המשפט הלאומית בנוגע למדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית עדיין יש מגבלות מהותיות כגון חוסר סנכרון ואחידות, מה שמוביל לכך שמנגנוני תמריצים וקידום מסוימים בתחומים אלה אינם יעילים.

מנגנוני ההשקעה והמימון ליישום פעילויות טרנספורמציה דיגיטלית נותרו מאתגרים ולא טופלו במועד. הקצאת המשאבים הפיננסיים למשימות, תוכניות ופרויקטים בקנה מידה לאומי איטית והיישום מורכב וגוזל זמן.

בפרט, לדברי יושב ראש האסיפה הלאומית, מנגנוני ההשקעה והמימון למדע, טכנולוגיה וחדשנות אינם מתאימים באמת ואינם מעודדים או מושכים השקעות מהחברה.

יושב ראש האסיפה הלאומית הקדיש זמן רב לניתוח נושא זה, והצביע על הדוגמה של ההשקעה הכוללת הנמוכה של החברה כולה במדע, טכנולוגיה וחדשנות.

גיוס, הקצאה וניצול משאבים נותרים מוגבלים ולא יעילים; הוצאות ההשקעה מתקציב המדינה במגזר זה נוטות לרדת; בתקופה 2016-2023 הן ירדו מ-1.29% (2016) ל-0.8% (2023).

לדבריו, אחת הסיבות היא שמשרדים, מחלקות ורשויות מקומיות לא באמת הקדישו תשומת לב לתחום זה, ולא פיתחו משימות העומדות בעקרונות ובקריטריונים הנכונים להקצאת כספים. חלק מהרשויות המקומיות לא הקצו כספים כלל, או שהקצו מעט מאוד למגזר זה.

לדוגמה, מדי שנה, התקציב שהוקצה לרוב המשרדים המרכזיים, המחלקות והרשויות המקומיות אינו מנוצל במלואו. אחת הסיבות לכך היא ההליכים והתהליכים המסובכים.

תהליך פיתוח הצעות מחקר מדעיות וטכנולוגיות חייב לפעול לפי תוכנית קיימת מראש. עד למועד אישורן, ייתכן שהדחיפות פחתה, או שעד למועד הקצאת המימון, ייתכן שעלות היחידה השתנתה באופן משמעותי, מה שיוביל לעיכובים ביישום, כספים שלא נוצלו וחוסר יעילות.

הפיכת מוסדות ליתרון תחרותי.

יושב ראש האסיפה הלאומית הצהיר, בהציגו את המשימות והפתרונות המרכזיים, כי נדרשת רפורמה חזקה בחשיבה, בשיטות ובנהלים בתהליך חקיקת החוק.

חוקים צריכים להיות תמציתיים וברורים, ולהסדיר רק עניינים הנמצאים תחת סמכותה של האסיפה הלאומית; הם לא צריכים לקודד את תוכנם של חוזרים וצווים.

חיזוק הביזור והאצלת הסמכויות, רפורמה במנהל, ומעבר משמעותי מחוקים המתמקדים בניהול לשילוב הרמוני של ניהול יעיל עם יצירת פיתוח, עידוד חדשנות, ונטישה נחרצת של הגישה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, תאסור את זה".

סקירה כללית של הכנס (צילום: VGP).

עבור נושאים ספציפיים שעדיין נמצאים בתהליך פיתוח ועדיין אינם יציבים, החוק מספק רק מסגרת ומשאיר לממשלה את הסמכות לווסת את הפרטים, תוך הבטחת גמישות בהכוונה ובניהול, ותגובה מהירה לדרישות הפרקטיקה.

ניהול מבוסס תוצאות דורש ביטול שיטת ההעדפה והסובסידיות, חדשנות בהקצאת תקציבים המבוססת על תוצאות תפוקה, ומעבר מביצוע ביקורת קדם-ביקורת לביצוע ביקורת לאחריה.

מנגנון הניהול המדעי חייב ליצור תמריצים לחדשנות ויצירתיות, בדומה לרוח ה"חקלאות החוזית" בחקלאות.

בנוסף, להמשיך לאפשר תוכניות פיילוט לסוגיות מעשיות חדשות שיתעוררו; לחקור ולקבוע תקנות מתאימות בנוגע למנגנוני פיילוט ומנגנוני בדיקה מבוקרת; ולחקור תקנות בנוגע לפטור מאחריות במקרים של בדיקת טכנולוגיות חדשות ומודלים עסקיים חדשים.

הארגון פועל לשיפור המסגרת המשפטית לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

יתר על כן, הוא הדגיש את הצורך בהבנה מאוחדת של משימת "הפיכת מוסדות ליתרון תחרותי", הכוללת עמידה בעקרונות, קריטריונים, יעדים ואינדיקטורים ספציפיים; הדגמה ברורה של תמריצים עדיפים ויחס מועדף; הבטחת עקביות, אחידות, יציבות, פתיחות, שקיפות, פשטות, נוחות ועלויות ציות מופחתות.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm