טיפול מיידי ב-20 "צווארי בקבוק" משפטיים בחקלאות ובסביבה

הצעת החוק מתקנת 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה, תוך התמקדות בטיפול ב-20 צווארי בקבוק משפטיים, קידום ביזור וצמצום הליכים מנהליים.

בבוקר ה-4 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על בחינת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה.

הסרת "צווארי בקבוק", שכלול מוסדות

לדברי שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג, ניסוח החוק נועד למסד את ההחלטות והמסקנות של הפוליטביורו, ובמיוחד את מדיניות הארגון מחדש של המנגנון והשלטון המקומי הדו-מפלסי; חיזוק הביזור וההאצלה; ובמקביל להסיר "צווארי בקבוק" בתקנות החוקיות הנוכחיות.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג מציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 15 חוקים בתחומי החקלאות והסביבה. צילום: קוואנג חאן.

טיוטת החוק מורכבת מ-17 סעיפים, מתוכם 15 סעיפים מתקנים ומשלימים 15 חוקים, יחד עם 2 סעיפים המסדירים את תאריך התחילה והוראות מעבר. החוקים המתוקנים והמשופצים כוללים: חוק הגנת הסביבה; חוק הגנת הצומח והסגר; חוק גידול בעלי חיים; חוק המגוון הביולוגי; חוק סכרים; חוק מדידה ומיפוי; חוק ההידרומטאורולוגיה; חוק היערות; חוק מניעה ובקרה של אסונות טבע; חוק משאבי מים; חוק משאבי ים ואיים וסביבה; חוק הרפואה הווטרינרית; חוק ההשקיה; חוק הדיג; וחוק העיבוד.

השר טראן דוק טאנג אמר כי פרויקט החוק מתמקד בשלוש קבוצות עיקריות של תוכן, ראשית, על סידור המנגנון, ביזור וחלוקת סמכויות בעת ארגון ממשל מקומי דו-מפלסי, הפרויקט מיושם בהתאם להוראות החלטה מס' 190/2025/QH15. באופן ספציפי, תיקון והשלמה של 67 סעיפים ב-14 חוקים לחלוקת סמכויות בניהול המדינה ו-112 סעיפים ב-14 חוקים על ביזור משימות הממשלה, מראש ממשלה לשר, ומשר לוועדת העם המחוזית או יו"ר ועדת העם המחוזית.

שנית, בנוגע לצמצום ופישוט תנאי ההשקעה העסקית והנהלים המנהליים, הצעת החוק מתקנת ומשלימה 75 סעיפים ב-11 חוקים, מבטלת תנאי השקעה עסקית ב-26 סעיפים מתוך 8 חוקים, ומתאימה 49 סעיפים ב-9 חוקים כדי ליצור סביבה עסקית נוחה והוגנת, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז.

שלישית, בנוגע לטיפול ב"צווארי בקבוק" עקב תקנות חוקיות, הממשלה זיהתה 20 צווארי בקבוק ב-9 חוקים שיש לטפל בהם באופן מיידי בשנת 2025, כולל 5 נקודות שהומלצו על ידי רשויות מוסמכות ו-15 נקודות שהומלצו על ידי רשויות מקומיות.

כמה תכנים בולטים כגון: חוק וטרינרי, פטור מהצהרת תאימות בניהול איכות ברפואה וטרינרית.

חוק הגנת הצומח והסגר מתיר ייבוא ​​של צמחים נושאי אדמה בהתאם לתקנות הממשלה.

חוק עיבוד, ביטול תקנות על שכבת קרקע עליונה של קרקע המיועדת לגידול אורז, הוספת תקנות על ניהול מתקני אריזה.

חוק גידול בעלי חיים, מסיר את הדרישה ל"תקנים טכניים לאומיים" בבדיקת קווי בעלי חיים, גזעים ומזון לבעלי חיים.

חוק היערות, תיקון תקנות בנושא המרת שימוש ביער, ייעור חלופי ושירותי ספיגת ואחסון פחמן.

חוק משאבי המים מסדיר את הפעולה האסורה של "חדירה או מילוי נהרות, נחלים, תעלות, תעלות ונחלים", ומוסיף סמכות לפקח על משאבי מים תת-קרקעיים לוועדות העם ברמה המחוזית.

חוק סכרים, המבהיר את התקנות בנוגע למסדרונות הגנה על סכרים וטיפול בעבודות ובבתים קיימים בתחום הסוללה.

חוק הגנת הסביבה, תיקון תקנות בנושא גורמי רגישות סביבתיים, הערכת השפעה סביבתית, תשתיות הגנת הסביבה של פארקי תעשייה וקרן הגנת הסביבה של וייטנאם.

חוק המגוון הביולוגי, המבטל את התקנות על ניהול מינים זרים.

השר טראן דוק טאנג אישר כי טיוטת החוק לא רק מתמקדת בקבוצות התכנים הנ"ל, אלא גם מתקנת ומשלימה מספר תקנות כדי להבטיח עקביות עם חוקים חדשים שפורסמו, כגון חוק הפיקוח, החוק לתיקון ומשלים את חוק התקנים והתקנות הטכניים, או טיוטות חוקים המוגשות לאסיפה הלאומית במושב העשירי, כגון חוק הגיאולוגיה והמחצבים, חוק התכנון וחוק ההשקעות.

לאחר שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסרה את חוות דעתה במושב ה-50, הממשלה קיבלה, הסבירה ועידנה את טיוטת החוק, תוך תיאום הדוק עם ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ועם הסוכנויות הרלוונטיות, על מנת להשלים את התוכן שיוגש לאסיפה הלאומית לצורך דיון, חקיקה ואישור.

הממשלה מסרה כי במהלך דיוני האסיפה הלאומית בקבוצות ובאולם, הרשות היושבת ראש הכנסת תמשיך לתאם, לקלוט, להסביר ולשכלל את טיוטת החוק לפני הגשתה לאישור.

צריך ביזור חזק ליישובים

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טאן האי, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לפרסם את פרויקט החוק לפי סדר ונוהל מקוצרים. תיק הפרויקט הוכן במלואו, בהתאם להוראות החוק לפרסום מסמכים משפטיים.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאן האי מציג את דו"ח האימות. צילום: קוואנג חאן.

הוועדה הסכימה כי הצעת החוק תיקנה והשלימה תקנות הקשורות לשלוש קבוצות עיקריות של תכנים: ביזור והאצלת סמכויות; צמצום תנאי השקעה והליכים מנהליים; וטיפול ב-20 "צווארי בקבוק" משפטיים ב-15 חוקים מתוקנים.

בנוגע לחוק גידול בעלי חיים, הוועדה הציעה לבזר באופן משמעותי את הסמכות להעניק, להעניק מחדש ולבטל תעודות זכאות לייצור מזון לבעלי חיים ליישובים (סעיף 1, סעיף 39), תוך הבטחת עמידה במסקנה מס' 183-KL/TW של הפוליטביורו.

בנוגע לחוק הרפואה הווטרינרית, הוועדה הציעה לבחון מחדש את התקנות הנוגעות לפטור מהצהרת תאימות בתחום הווטרינרי (סעיף 2, סעיף 78), תוך הבטחת גמישות בניהול אך עדיין הקצאת אחריות ספציפית לסוכנויות ניהול המדינה בבקרת איכות התרופות הווטרינריות לפני ההפצה. במקביל, יש צורך להבהיר אמצעים חלופיים בעת ביטול הליך הצהרת התאימות של תרופות וטרינריות, כמו גם את ההשפעה על בקרת איכות התרופות לאחר ההפצה.

בנוגע לחוק היערות, הוועדה הציעה לבחון מחדש את ההוראות בסעיף 2, סעיף 19, בנוגע להמרת ייעודי שימוש ביער למטרות אחרות, תוך הבטחת התאמה למציאות, ועמידה בהנחיית 13-CT/TW מיום 12 בינואר 2017 של המזכירות בנושא חיזוק ניהול, הגנה ופיתוח יערות; יחד עם זאת, יש צורך להבהיר את המושג "שטח יער" כדי לקבוע במדויק את מצב היער במהלך היישום.

עם חוק משאבי המים, יש צורך להבהיר את היקף ותוכנן של התאמות מקומיות לנהלי התפעול של מאגרים ומאגרים בין מאגרים (סעיף 38) בעת הקצאת סמכות לשר החקלאות והסביבה להחליט על אישור התאמות ודיווח לראש הממשלה. טיוטת החוק צריכה גם לקבוע בבירור את האחריות ואת מנגנון התיאום בין משרד החקלאות והסביבה לבין הגופים הרלוונטיים בצמצום והפחתת שיטפונות באזורים במורד הזרם.

בנוגע לחוק העיבוד, הוועדה ממליצה לשקול היטב את הסרת התכולה משכבת ​​הקרקע העליונה של קרקע המיועדת לגידול אורז רטוב (סעיף 10, סעיף 9). לפיכך, יש להטיל על הממשלה את האחריות לספק הנחיות מפורטות לשמירה על הערך התזונתי של הגידולים, הגנה על קרן הקרקע לגידול אורז, הבטחת ביטחון תזונתי לאומי ולאפשר שימוש גמיש בחלק משטחי האורז למטרות אחרות מבלי לאבד שוב את התנאים לגידול אורז.

מקור: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html