לדרוש מעובדי ציבור קהילתיים להיות בעלי תואר אקדמי ומעלה כדי לפטר פקידים נחותים.

(דן טרי) - עם ההיקף, האוכלוסייה, הפונקציות והמשימות הכבדות יותר של רמת הקומונה לאחר המיזוג, מומחים אומרים כי סטנדרטיזציה של הכישורים של פקידי קומונה ועובדי מדינה מרמת אוניברסיטה ומעלה היא בלתי נמנעת.

יותר מ-16,100 פקידים ועובדי מדינה אינם בעלי תואר אקדמי

על פי דו"ח רשמי מס' 11/CV-BCĐ של ועדת ההיגוי להסדרת יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-שלבי, הממשלה מורה כי קאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה חייבים להיות בעלי תואר אקדמי ומעלה, מתאימים לתחום העבודה של התפקיד המוקצה, או בעלי ניסיון מעשי הקשור לתפקיד.

על פי נתוני משרד הפנים נכון ל-31 בדצמבר 2024, מספר הקאדרים ועובדי המדינה ברמת קומונה עומד על 212,606 איש, מתוכם 92.4% בוגרי אוניברסיטה ומעלה ו-7.6% בוגרי מכללה ומעלה. לפיכך, עד לאותה נקודה, היו יותר מ-16,100 קאדרים ועובדי מדינה ברמת קומונה ללא תואר אקדמי.

בדיון בנושא זה, אמר סגן שר הפנים לשעבר, נגוין טיין דין, כי בעבר, פקידים ועובדי מדינה באזורים הרריים יכלו להיות בעלי כישורים ברמה בינונית או גבוהה יותר. עם זאת, כיום, הסטנדרטיזציה של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה נקבעה בצו 33/2023/ND-CP.

סגן שר הפנים לשעבר נגוין טיין דין (צילום: סון נגוין).

"התקנות החוקיות הנוכחיות קובעות בבירור כי פקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה חייבים להיות בעלי תואר אקדמי. לכן, הסטנדרטים הנ"ל עבור פקידים ברמת הקומונה לאחר המיזוג אינם חדשים, אלא ירושה מהתקנות הנוכחיות. בלתי נמנע שפקידים ועובדי מדינה יעמדו בדרישות האוניברסיטה. עם זאת, גם האחוז שאינם עומדים בסטנדרטים אלה הוא קטן מאוד", אמר מר דין.

לדברי מומחה זה, הסטנדרטיזציה של קאדרים ברמת הקומונה ועובדי המדינה לאחר המיזוג משמעותית אף יותר לנוכח הרה-ארגון חסרת התקדים של המנגנון. נכון לעכשיו, מספר האנשים הנוכחי ברמת המחוז והקומונה יישאר זהה. עם זאת, עדיין קיימת דרישה לארגן מחדש ולסדר מחדש את השכר תוך 5 שנים בהתאם לתקנות.

סגן שר הפנים לשעבר הסביר כי לרמת הקומונה החדשה יהיו היקף, אוכלוסייה, פונקציות ומשימות גדולים בהרבה, שלא לדבר על המשך מבוזרות רבה יותר.

לרמת הקומונה יש תפקיד ביישום מדיניות משפטית קרוב לעם, תוך קידום ניהול עצמי מקומי. עם נקודות חדשות אלה, נדרשת מפקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה להיות בעלי רמת כישורים גבוהה מאוד כדי לטפל בעבודה בצורה חלקה, נוחה ומהירה עבור העם.

"אם לרמת הקומונה יש סמכות אך הקאדרים אינם מוסמכים, יהיה קשה מאוד לבצע את תפקידם. לכן, יישובים רבים כמו האנוי מינו חברי ועדת המפלגה העירונית ומזכירי המפלגה המחוזיים להיות מנהיגי הקומונות והמחוזות כדי להפעיל את היחידות המנהליות החדשות באופן מיידי, ללא הפרעה בניהול, מנהיגות וניהול", אמר סגן שר הפנים לשעבר.

שמור על אנשים טובים, ביטול הדרגתי של אלו שלא עומדים בדרישות

פרופסור חבר ד"ר נגו טאנה קאן, לשעבר סגן ראש המחלקה לארגון וניהול כוח אדם, מרצה בכיר באקדמיה הלאומית למינהל ציבורי, אמר גם כי כאשר רמת המחוז אינה קיימת עוד וכל התפקידים והמשימות של רמה זו מועברים לרמת הקומונה, יש צורך לקבוע דרישות לאיכות הקאדרים העממיים כדי לעמוד בשינויים ברפורמה המנהלית ובתפקוד הממשל הדו-שלבי.

יחד עם זאת, פקידים ברמת הקומונה ועובדי מדינה חייבים להיות בעלי הכישורים לבצע תפקידים ציבוריים כדי לעמוד בדרישות שירות הציבור ובשינויים משמעותיים בתפקודים ובמשימות.

פרופסור חבר, ד"ר נגו טאנה קאן (צילום: לה טו).

לדברי מר קאן, הדרישה לסיים תואר באוניברסיטה אינה בדיוק נושא חדש, אך היא הכרחית מאוד בתקופה הנוכחית.

בנוסף לדרישות ה"נוקשות" בנוגע לכישורים, אדם זה מאמין שיש להתמקד בגיוס עובדי מדינה שיעמדו באופן מיידי בקריטריונים לתפקידים ולמיומנויות ביצוע בשירות הציבורי.

סגן ראש המחלקה לארגון וניהול כוח אדם לשעבר ציין כי משרד הפנים סיפק נתונים על פקידים ברמת הקומונה ועובדי מדינה שאינם עומדים בדרישות האוניברסיטה, אולם שיעור זה עדיין נמוך ויש הנחיה המחייבת אותם לעמוד בקריטריונים הנ"ל.

בתהליך של ארגון מחדש של המנגנון, לדברי מר נגו טאנה קאן, אנו מבצעים סינון ומייעול הדרגתי של מערכת השכר כדי שיהיה לנו צוות של קאדרים ועובדי מדינה שעומדים בדרישות, ישמרו על אנשים טובים ומסירים בהדרגה את אלה שאינם עומדים בדרישות ובקריטריונים.

מצד שני, לממשלה יש מדיניות לטיפול באנשים שפרשו מוקדם או עוזבים את עבודתם עקב ארגון מחדש של המערכת הפוליטית. באמצעות הבנתו, מר קאן ראה כי פקידים ועובדי מדינה הגישו בקשה מרצונם למשטר הקונצנזואלי, מתוך נכונות לעזוב את תפקידיהם כדי שצעירים ואנשים מוכשרים יוכלו להמשיך בעבודתם.

בנוסף, חלק מעובדי המדינה ברמת הקומונה שהם מיעוטים אתניים אינם עומדים כרגע בסטנדרטים החדשים, ועדיין נחשבים על סמך יכולתם, אמונם והזדמנויות שניתנו להם להשתפר, קריטריונים שניתנו להם תוך 5 שנים.

לפיכך, לדברי מומחה זה, המדיניות והמשטרים הקשורים לסידור הקאדרים ועובדי המדינה הפעם מוערכים במלואם על ידי המומחה. הוא גם מצפה שלצוות הקאדרים ועובדי המדינה החדש ברמת הקומונה תהיה יכולת טובה לבצע משימות ואחריות רבה יותר.
מקור: https://dantri.com.vn/noi-vu/yeu-cau-cong-chuc-xa-co-bang-dai-hoc-tro-len-de-loai-bo-can-bo-thieu-chuan-20250609194853908.htm