תוכנית אסטרטגית לפיתוח מהיר ובר-קיימא של וייטנאם

התגבשות חוכמת האומה

פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי נגוק הואה - ראש המחלקה למדע המדינה (האקדמיה לעיתונאות ותקשורת) אמר כי ארגון איסוף דעות מהעם, מהקאדרים וחברי המפלגה על טיוטת הדו"ח הפוליטי שיוגש לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 הוא פעילות פוליטית רחבה, המדגימה בבירור את רוח "העם הוא השורש". מפלגתנו תמיד מאשרת כי המטרה המהפכנית שייכת לעם, על ידי העם, למען העם, ולכן כל המדיניות וההנחיות חייבות לנבוע מהמציאות ומהשאיפות של העם.

לדברי גב' נגוין טי נגוק הואה, כל תרומה, ללא קשר לנקודת המבט שלה, מפגינה אחריות ומסירות לבניית המפלגה והמדינה. כאשר הנחיות ומדיניות הן תוצרים של אינטליגנציה קולקטיבית, המשקפות את רצון העם, היישום לאחר הקונגרס יהיה חיובי יותר, וייצור כוח משותף להשגת יעדי פיתוח.

בהערכת התוכן, הדגישה גב' נגוין טי נגוק הואה כי טיוטת הדו"ח הפוליטי הוכנה בקפידה ובאופן מדעי מאוד, תוך סיכום מעמיק של הפרקטיקה של 40 שנות חדשנות, הערכת אובייקטיבית של ההישגים והמגבלות של כהונת הקונגרס ה-13, הפקת לקחים וחיזוי המצב החדש. המטרות והפתרונות מדגימים מורשת, יציבות, חדשנות והיצמדות הדוקה למציאות ולמגמות התקופה.

גב' נגוין טי נגוק הואה מקווה שתהליך המשוב ימשוך דעות רבות, גלויות ונלהבות מצד אנשים, מומחים, מדענים, קאדרים וחברי מפלגה, ובמיוחד הצעות פורצות דרך לפיתוח מדינה חזקה.

לדברי פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי נגוק הואה, טיוטה זו כוללת חידושים חשובים רבים. ראוי לציין, שהיא ממשיכה להעמיק את המודל של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. תוכן זה מתממש בנחישות פוליטית גבוהה מאוד: שליטה משמעותית ויעילה בכוח המדינה; קידום רפורמה שיפוטית ומנהלית; שמירה על החוקה והחוק; בניית מנגנון לאנשים להשתתף באמת בפיקוח על הכוח. זהו המפתח הן לקידום דמוקרטיה והן לשמירה על משמעת, מניעת שחיתות ושליליות ויצירת תנופת פיתוח.

גב' נגוין טי נגוק הואה הציעה תוכן אסטרטגי פורץ דרך שמטרתו לבנות ולשכלל מוסד פיתוח סינכרוני - תוך התמקדות במוסד של הקצאת משאבים וניצול יעיל שלהם.

נקודה מרכזית שזכתה לתשומת לב מיוחדת מצד הציבור בטיוטת הדו"ח הפוליטי היא הרעיון של הגנה על קאדרים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל. זהו לא רק מסר פוליטי אלא גם "מנוף אסטרטגי" לשחרור צוואר הבקבוק של "פחד מטעויות, פחד מאחריות", יצירת מסדרון בטוח לחדשנות, יצירתיות ותעוזה לפרוץ דרך. כאשר מנגנון ההגנה ייקבע בבירור, יכולת המנהיגות ויעילות היישום ישופרו, מה שיעזור להפוך את רוח החדשנות לתוצאות מעשיות, ולהביא את מדיניות המפלגה לחיים במהירות.

לדברי גב' נגוין טי נגוק הואה, חייב להיות מנגנון פורץ דרך לשחרור כל משאבי הפיתוח, ובמיוחד קרקעות, אנשים והון. על המוסדות ליצור סביבה תחרותית שקופה ושוויונית ומנגנון להגנה על פקידים שמעזים לחדש ולקחת אחריות על טובת הכלל.

"זהו קשר הקשרים. בלי אנשים שמעזים ליישם אותו, לא משנה כמה טוב המוסד, יהיה קשה ליישם אותו הלכה למעשה", העירה גב' נגוין טי נגוק הואה.

המחויבות החזקה של המפלגה לקשר הדוק עם העם

בתגובה לטיוטה הפוליטית, אמר עורך הדין דיפ נאנג בין - ראש משרד עורכי הדין טין ת'ונג לואט, כי בקשת הערות הציבור על מסמכי המפלגה היא צעד חשוב, המבטיח שכל המסמכים "יבחנו" על פי הפרקטיקה והחוכמה החברתית. הערות עוזרות למפלגה לזהות "צווארי בקבוק" מוסדיים, לספוג יוזמות של מומחים, עסקים וחוקרים, ולשפר את היתכנות כאשר הפתרון ממוסד בחוקים ובתוכניות פעולה.

בקונגרס הלאומי ה-13, מחלקת התעמולה המרכזית קיבלה יותר מ-1.4 מיליון הערות, מתוכן הצעות רבות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית התקבלו והפכו לבסיס המדיניות הלאומית לתקופה 2021-2025, מה שמדגים את האפקטיביות והערך של תהליך התייעצות זה.

הגילוי הציבורי של תוצאות הסינתזה והמשוב מדגים אחריותיות, סינון פתרונות פורצי דרך, הימנעות מפיזור משאבים, מימוש המוטו "סולידריות - דמוקרטיה - משמעת - פריצת דרך - פיתוח" של הקונגרס ה-14. זוהי מחויבותה החזקה של המפלגה לקשר הדוק עם העם, לקראת המטרה של בניית וייטנאם חזקה.

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 הדגימה בבירור את רוח החדשנות ופריצת הדרך בחשיבה הפיתוחית, עם השינוי במוטו מ"יצירה" ל"פריצת דרך", מה שמראה את הנחישות לבנות מחדש באופן מקיף את המוסדות, הכלכלה והחברה כדי להביא את המדינה לשלב חדש של פיתוח.

שלושה דוחות מרכזיים (המסכמים 40 שנות דוי מוי, כיוון לשנת 2030 וחזון לשנת 2045) אוחדו למסמך מאוחד, המתמקד בעמודי תווך מרכזיים: פיתוח אנושי, חדשנות ובניית מפלגה. המסמך קובע יעד צמיחת תמ"ג ממוצע של 10% לשנה לתקופה 2026 - 2030, ומכוון למעבר מלא למודל כלכלי מבוסס ידע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית, תוך קידום תפקידו של המגזר הפרטי במקביל לאיחוד תאגידים ממשלתיים מרכזיים.

לראשונה, התייעצות ציבורית מיושמת באופן מקוון ולא מקוון, כל ההערות מקודדות ומסווגות באופן אוטומטי. גישה זו גם מרחיבה את הדמוקרטיה האמיתית וגם מסייעת לחדד יעדים ופתרונות בהתאם למשאבים ולמוסדות. אם יושלם ברוח פתוחה ומדעית, טיוטת הדו"ח הפוליטי תהפוך באמת לתכנית אב אסטרטגית עבור וייטנאם להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא ולתחרותיות עולמית.

לדברי מר דיפ נאנג בין, הנקודה החשובה והחדשה ביותר בטיוטה היא הצבת "שלמות מוסדית" במקום המרכזי. המסמך מכיר במוסדות כ"צווארי בקבוק של צווארי בקבוק" - הסיבה לכך שתגובות מדיניות איטיות ולא מסונכרנות. פריצת דרך זו אינה רק לצורך התאמת החוק, אלא גם לצורך ארגון מחדש של מודל הממשל המדינתי, שבו מוסדות פוליטיים הם המפתח ומוסדות כלכליים הם המוקד.

הטיוטה מדגישה ביזור וביזור עמוק בשילוב עם מנגנוני ניטור עצמאיים, אחריות קפדנית וביקורת לאחר מכן, וייעול המנגנון המנהלי בהתאם למודל שלטון דו-שלבי (פרובינציה - קומונה) לאחר 2025. זהו צעד חשוב, המגדיל את האוטונומיה המקומית, מקצר עיכובים במדיניות ויוצר מרחב פיתוח גמיש יותר.

"ראוי לציין כי מדע וטכנולוגיה , חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית נחשבים לפריצות דרך מרכזיות. הטיוטה מציעה סביבה משפטית גמישה, המקבלת סיכונים ומאפשרת בדיקת מדיניות בתחומים חדשים כמו בינה מלאכותית, כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה ומחזור. במקביל, היא מחדשת מדיניות בנושא משאבי אנוש ותשתיות אסטרטגיות - תוך מתן עדיפות לתחבורה רב-מודאלית, אנרגיה מתחדשת ותשתיות דיגיטליות", אמר עורך הדין דיפ נאנג בין.

שלושת עמודי התווך של המוסדות - טכנולוגיה - אנשים יוצרים את "המשולש האסטרטגי" של הקונגרס ה-14, המסמן את התקופה בה וייטנאם עוברת מ"שיפור חלקי" ל"רה-ארגון מקיף", לעבר מטרת הפיתוח הלאומי באמצע המאה ה-21.

כדי להפוך את הדו"ח הפוליטי ל"פריצת דרך אסטרטגית" באמת, הציע עורך הדין דיפ נאנג בין שלוש קבוצות של פתרונות. בהתאם לכך, שכלול מוסד האחריותיות ושליטה בכוח, מעבר משמעותי משליטה מוקדמת לשליטה פוסט-בקרה, והצמדת האחריות לראש באמצעות סט של אינדיקטורים כמותיים כגון קצב חלוקת ההשקעות הציבוריות, רמת שביעות הרצון של האנשים וציון PAPI.

לבסס מסגרת משפטית למניעי צמיחה חדשים ולטרנספורמציה ירוקה; להוציא צווים לבחינת מדיניות בתחומים פורצי דרך. במקביל, לשפר חוקים בנושא קרקעות, קניין רוחני ושוקי הון כדי לשחרר משאבים פרטיים.

בניית מוסדות חברתיים ואזרחים דיגיטליים; מיסוד מנגנון האוטונומיה של האוניברסיטה, הבטחת תקציב הכשרת משאבי אנוש איכותיים יגיע ללפחות 1% מההוצאות הרגילות; חקיקת חוק ניהול נתונים לאומי להבטחת אבטחת סייבר וליצירת אמון דיגיטלי - הבסיס לממשל דיגיטלי ולכלכלה דיגיטלית.

מר דיפ נאנג בין הציע גם להקים מכון להערכת מדיניות תחת האסיפה הלאומית ולשמש פיילוט לנציגי מועצת העם במשרה מלאה בערים גדולות כדי להגביר ביקורת עצמאית ופיקוח יעיל. הדו"ח צריך לכלול נספח עם "מסגרת זמן - משימות - מדדים" לניטור ההתקדמות עד 2030, ובכך להבטיח היתכנות ואחריות פוליטית.

"כאשר שלושת עמודי התווך הללו מופעלים במקביל, מערכת מוסדית גמישה, שקופה ויעילה תהפוך לנקודת זינוק שתסייע לווייטנאם לבצע פריצת דרך משמעותית בתקופה שבין 2026 ל-2045", הביע מר דיפ נאנג בין...