מחלקת התרבות והחברה ברמת הקהילה: מחסור בצוות מיוחד בחינוך ובבריאות

BAC NINH - ממשל מקומי דו-מפלסי, קומונות ומחוזות אחראים על ניהול המדינה בתחומים רבים, כולל בריאות וחינוך. עקב מחסור בצוות ייעודי, עבודות ניהול וייעוץ בשני תחומים אלה ביישובים במחוז בק נין מתמודדות עם קשיים; עובדי מדינה רבים נאלצים ללמוד ולעבוד בו זמנית כדי להדביק את הפער במשימות החדשות.

חוסר בצוות ייעודי

קהילת קאו דוק הוקמה על בסיס מיזוג של שתי קומונות: קאו דוק וואן נין במחוז ג'יה בין (הישן); השטח הטבעי הכולל של הקומונה הוא יותר מ-19 קמ"ר, האוכלוסייה מונה כ-17 אלף איש. מכיוון שיש רק 27 משרות במגזר הממשלתי, למחלקת התרבות והחברה של הקומונה מוקצים רק ראש מחלקה אחד ו-2 מומחים. משאבי האנוש דלים אך נדרשים להיות אחראים על תחומים רבים, למחלקה אין צוות לייעץ בנוגע למשימות ניהול המדינה בתחומי החינוך והבריאות.

כדי לבצע את כמות העבודה הרבה בתחום החינוך , פקידים ועובדי ציבור במחלקת התרבות והחברה (ועדת העם של קהילת טרונג סון) עובדים לעתים קרובות שעות נוספות.

כדי "למלא" את החסר, ועדת העם של הקומונה חיזקה את המחלקה בפקיד ממרכז אספקת השירות הציבורי של הקומונה. עם זאת, מכיוון שלאדם המחוזק לא הייתה מומחיות בחינוך או בבריאות , עבודת הניהול והייעוץ בתחום זה הייתה איטית ולא יעילה. החבר לאי דין טה, סגן יו"ר ועדת העם של קומונה צ'או דוק, אמר: "לאחר סקירה, לוועדת העם של הקומונה לא היו פקידים או עובדי מדינה בעלי מומחיות בשני התחומים הנ"ל, ולכן היו ליקויים בסידורם ובהקצאתם בהתאם למומחיותם. העברת המורים מבתי הספר נתקלה בקשיים מכיוון שלא היו הנחיות לגבי מדיניות למורים מושאלים; צוות תחנת הבריאות היה תחת אחריותו של מרכז הבריאות ג'יה בין, ולכן לא ניתן היה לבצע את הדרישה."

על פי נתוני משרד הפנים, המספר הכולל של קאדרים ברמת קומונה, עובדי מדינה ועובדי ציבור במחוז הוא 4,229, מתוכם 613 הם מנהיגי מועצת העם וועדת העם, והשאר הם עובדי מדינה של סוכנויות ייעודיות. בכל המחוז יש 30 קומונות ורובעים שאינם יכולים לארגן עובדי מדינה ייעודיים בתחום החינוך; 81 קומונות ורובעים שאין להם עובדי מדינה ייעודיים בתחום הבריאות.

ביישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מחלקת התרבות והחברה תחת ועדת העם של הקומונה והמחוז אחראית על ניהול המדינה בתחומי החינוך והבריאות. עם זאת, כיום, ביישובים רבים אין צוות מיוחד בתחומים אלה. על פי סקירה, בכל המחוז יש כיום 30 קומונות ומחוזות שאינם יכולים לארגן עובדי מדינה בעלי מומחיות בתחום החינוך; 81 קומונות ומחוזות אינם מחזיקים עובדי מדינה המתמחים בתחום הבריאות.

בקהילת טרונג סון, מחלקת התרבות והחברה אחראית כיום על 8 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים. מדי שבוע, המחלקה צריכה לקבל ולעבד מסמכי הנחיה רבים ממשרד החינוך וההכשרה, ובמקביל לבצע משימות שהועברו ממשרד החינוך וההכשרה כגון: נהלים למינוי והעלאת שכר של מנהלי בתי ספר; בחירה, הכשרה וארגון תחרויות לתלמידים מצטיינים... עם זאת, עקב היעדר צוות חינוכי מיוחד, לאדם שמונה להיות אחראי אין ניסיון בתחום זה, ולכן יישום המשימות אינו בזמן והאיכות אינה גבוהה.

החבר לואונג ואן טו, ראש מחלקת התרבות והחברה (ועדת העם של קהילת טרואונג סון), אמר: "המחלקה מונה כיום 4 אנשי צוות (כולל מנהיגים ניהוליים) והיא מיישמת ומייעצת מדי יום לגבי יותר מ-10 מסמכים הקשורים לתחומי החינוך, הבריאות, הפנים, התרבות והמידע, מוצא אתני - דת, קניין רוחני, מדע - טכנולוגיה. אין עובדי מדינה בעלי ידע וניסיון בניהול המדינה של חינוך ובריאות, ולכן פעילויות הייעוץ, הפיקוח, הפיקוח ופתרון סוגיות מקצועיות בשני תחומים אלה עדיין תקועות."

להבטיח משאבי אנוש לביצוע המשימות

במציאות, עקב מיזוגים מכניים, קאדרים מקומונות ומרובעים רוכזו יחד; הקצאת הקאדרים מרמת המחוז הקודמת לקומונות ולרובעים לא הייתה אחידה, כך שהיה מצב שבו בחלק מהתפקידים היו קאדרים רבים עם אותה מומחיות, בעוד שבתחומים מסוימים היו חסרים. כדי להתגבר על הקשיים, היישובים היו גמישים ופרואקטיביים במציאת פתרונות מתאימים; קאדרים שהוקצו להיות אחראים גם למדו באופן יזום וניגשו למשימות חדשות. בקומונת טרונג סון, כדי לשפר את איכות ניהול הבריאות והחינוך של המדינה, קאדרים ועובדי מדינה במחלקת התרבות והרווחה עבדו לעתים קרובות בשבתות ובראשון. במקביל, הם למדו באופן יזום מסמכים בתחומים הייעודיים שניהלו, כך שהתרגלו בהדרגה לעבודה החדשה. בתחום הבריאות, ועדת העם של הקומונה יצרה קשר יזום עם המרכז הרפואי לוק נאם כדי לתמוך ולהדריך את ארגון הפעילויות המקצועיות הרלוונטיות.

זמן סקירת ספרות בבית הספר התיכון אן צ'או (קומונה סון דונג).

בקהילת סון דונג, כדי לנהל ולייעץ מקרוב לגבי המצב המעשי והמאפיינים של כל רמת חינוך, הקומונה מחלקת 12 בתי ספר ל-3 אשכולות התואמים ל-3 רמות חינוך. לכל רמת חינוך יהיה מנהיג אשכול אחד, אשר יחליף עבודות באופן קבוע, ובכך ימצא פתרונות לפתרון בעיות המתעוררות בתהליך ביצוע המשימות. המורה דאם ואן לונג, מנהל בית הספר התיכון אן צ'או (קהילת סון דונג), אמר: "כמנהיג אשכול של אשכול בתי הספר התיכוניים, אנו מתאמים עם חברי האשכול כדי לייעץ לוועדת העם של הקומונה לפתח פרויקט להכשרת תלמידים מצטיינים ותוכנית לתחרות התלמידים המצטיינים ברמת הקומונה. נכון לעכשיו, האשכול הקים קבוצת מורים ובחר תלמידים מצטיינים להשתתף ב-9 קבוצות תלמידים מצטיינים של הקומונה".

על פי נתוני משרד הפנים, המספר הכולל של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברמת הקומונה במחוז עומד כיום על 4,229, מתוכם 613 הם מנהיגי מועצת העם וועדת העם, והשאר הם עובדי מדינה של סוכנויות ייעודיות. כדי להבטיח משאבי אנוש לביצוע משימות ברמת הקומונה, ב-14 באוקטובר, פרסמה ועדת העם המחוזית צו רשמי המטיל על משרד הפנים לתאם עם משרדי החינוך וההכשרה, הבריאות וועדות העם של הקומונות והרובעים לבחון וליישם את הגיוס וההשאלה של עובדי מדינה ועובדי ציבור ממגזרי הבריאות והחינוך לעבודה במחלקות ייעודיות תחת ועדות העם ברמת הקומונה.

ביישום ההנחיה, ב-16 באוקטובר, פרסם משרד הפנים הודעה ובה בקשה ממשרד הבריאות לבחור ולהקצות 81 עובדי מדינה או פקידים בעלי מומחיות רפואית העובדים במרכזי בריאות ובתחנות בריאות קהילתיות, שיושאלו ל-81 יישובים שאין בהם צוות מיוחד בתחום זה. בנוגע לתחום החינוך, פרסם משרד הפנים הודעה ובה בקשה ממשרד הפנים לספק הנחיות בנוגע לשמירה על קצבת כיתות למורים כאשר הם מושאלים לביצוע תפקידי עובדי מדינה בחינוך בקומונות ובמחוזות.

החבר נגוין דאנג קאנג, סגן מנהל משרד הפנים, אמר: "בהתבסס על רשימת עובדי המדינה ועובדי הציבור שנשלחו על ידי משרד הבריאות (לפני 25 באוקטובר), משרד הפנים ישלים את ההליכים ויבצע את ההשאלה בצורה הנוחה ביותר מבחינת מרחק הנסיעה, כך שהמושאל יוכל להרגיש בטוח ולהשלים את העבודה שהוקצתה לו היטב. כאשר למשרד הפנים יהיו הנחיות לגבי משטר המורים המושאלים, ננחה את ועדות העם של הקומונות והעיירות לבחור ולהעביר באופן זמני קאדרים ומורים מבתי הספר לעבודה במשרד התרבות - חברה".

מאמר ותמונות: סי קווייט

מקור: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg