2,300 बिलियन वीएनडी से कम की बंदरगाह परियोजनाओं पर निर्णय लेने का काम प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सौंपने के प्रस्ताव पर चिंता

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर प्रस्तुति और परीक्षण रिपोर्ट सुनी।

कई परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति को विकेंद्रीकरण

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मसौदा कानून, योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है, जिसका उद्देश्य संस्थानों में तत्काल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, योजना, व्यापार निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश और बोली के क्षेत्र में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना है।

श्री डंग ने जोर देकर कहा, "यह परियोजना विरोधाभासी नियमों को संशोधित करने पर ध्यान केंद्रित करेगी, जो कठिनाइयां पैदा कर रहे हैं और निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए इनमें तत्काल संशोधन की आवश्यकता है।"

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने बैठक में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

विशेष रूप से, यह मसौदा कानून निवेश कानून की कई सामग्रियों में संशोधन करता है, जैसे कि परियोजनाओं के 3 समूहों के लिए प्रधानमंत्री की निवेश नीति अनुमोदन प्राधिकरण को प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को विकेन्द्रीकृत करना।

इनमें औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश; विशेष बंदरगाहों से संबंधित 2,300 बिलियन वीएनडी से कम की निवेश पूंजी के साथ नए बंदरगाहों और बंदरगाह क्षेत्रों के निर्माण में निवेश परियोजनाएं; राष्ट्रीय अवशेषों और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के रूप में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मान्यता प्राप्त अवशेषों के क्षेत्र I और क्षेत्र II के संरक्षण दायरे के भीतर पैमाने की परवाह किए बिना निवेश परियोजनाएं शामिल हैं, स्थानीय क्षेत्रों के लिए पहल बनाने के लिए विश्व विरासत सूची में विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के संरक्षण क्षेत्र I के भीतर निवेश परियोजनाओं को छोड़कर।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून में संशोधन के संबंध में, यह मसौदा कानून पीपीपी परियोजनाओं को लागू करने के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी पैमाने पर सीमा को समाप्त करता है, तथा मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निवेशकों की आवश्यकताओं और कार्यान्वयन की शर्तों के लिए उपयुक्त परियोजनाओं के चयन पर विचार करने और निर्णय लेने की जिम्मेदारी सौंपता है।

एक प्रकार का बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंध जोड़ें, जिसमें भुगतान की आवश्यकता नहीं होती है, यह उन बुनियादी ढांचे के कार्यों और सार्वजनिक सेवा प्रावधान परियोजनाओं पर लागू होता है, जिन्हें निवेशक निर्माण निवेश लागत के भुगतान की आवश्यकता के बिना राज्य को बनाने और हस्तांतरित करने का प्रस्ताव करते हैं।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तीय तंत्र के संबंध में, मसौदा कानून पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए राज्य पूंजी आवंटित करने में एक लचीली प्रणाली के अनुप्रयोग को निर्धारित करता है।

दृष्टिकोण यह है कि राज्य पूंजी अनुपात को 50% पर विनियमित करना जारी रखा जाए तथा प्रधानमंत्री या प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को उच्चतर राज्य पूंजी भागीदारी अनुपात पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जाए, परंतु यह अनुपात परियोजना के लिए कुल निवेश के 70% से अधिक न हो।

संसद का विहंगम दृश्य.

संक्रमणकालीन बीओटी और बीटी परियोजनाओं से संबंधित समस्याओं के समाधान के संबंध में, मसौदा कानून उन मामलों में पीपीपी कानून को लागू करने की अनुमति देता है, जहां पीपीपी कानून के प्रभावी होने से पहले अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए गए हों और परियोजना कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों को विनियमित करने के लिए कोई नियम न हों।

ऐसे बीटी परियोजना अनुबंधों के लिए जिनकी विषय-वस्तु हस्ताक्षर के समय कानूनी विनियमों के अनुरूप नहीं है, सरकार ने प्रस्तुतिकरण संख्या 513 में एक निपटान तंत्र का प्रस्ताव किया है।

हालाँकि, यह एक जटिल मुद्दा है जिसकी अधिक सावधानीपूर्वक समीक्षा और मूल्यांकन की आवश्यकता है। इसलिए, सरकार ने इन परियोजनाओं की राह में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए राष्ट्रीय सभा में एक प्रस्ताव का अध्ययन और विकास करने हेतु सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

2,300 बिलियन वीएनडी के तहत बंदरगाह निवेश पर निर्णय लेने के लिए पीपुल्स कमेटी के विकेंद्रीकरण का पुनः अध्ययन करें

समीक्षा के परिप्रेक्ष्य से, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि समिति मूलतः कानूनों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता से सहमत है।

2,300 अरब वीएनडी से कम निवेश पूंजी पैमाने वाले विशेष बंदरगाहों में नए बंदरगाहों और बंदरगाह क्षेत्रों के निर्माण के लिए निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को विकेंद्रीकरण पर विनियमन पर टिप्पणी करते हुए, आर्थिक समिति ने कहा कि यह विनियमन इन परियोजनाओं के लिए निवेश की शर्तों में अंतर नहीं दिखाता है।

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जा रहे सार्वजनिक निवेश (संशोधित) कानून में परियोजना पैमाने पर संशोधित सामग्री के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए पुनः अध्ययन और समीक्षा करने की सिफारिश की जाती है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के क्षेत्र, पैमाने और पीपीपी परियोजनाओं को लागू करने के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी पैमाने के संबंध में, आर्थिक समिति का मानना ​​है कि पीपीपी निवेश के क्षेत्र का विस्तार करना और न्यूनतम पैमाने को कम करना या न्यूनतम पैमाने की सीमा पर विनियमों को समाप्त करना, राज्य के कार्यों को करने में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने और स्थितियां बनाने में योगदान दे सकता है।

हालाँकि, पायलट चरण में कुछ क्षेत्रों में आवेदन के दायरे के विस्तार का सारांश और मूल्यांकन नहीं किया गया है। इसलिए, इस प्रस्ताव की समीक्षा, विचार और सावधानी बरतने तथा इसके साथ गहन मूल्यांकन करने की अनुशंसा की जाती है।

इसके अलावा, पीपीपी कानून को लागू हुए लगभग 5 साल हो गए हैं, लेकिन पीपीपी परियोजनाओं में भाग लेने के लिए निवेशकों को आकर्षित करने में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि अतीत में पीपीपी परियोजनाओं के सामने आई कठिनाइयों और बाधाओं को स्पष्ट किया जाए ताकि अधिक उपयुक्त समाधान खोजे जा सकें।

बीटी अनुबंध प्रकार के संबंध में, समीक्षा एजेंसी ने पाया कि नेशनल असेंबली ने हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और न्हे एन प्रांत जैसे कई इलाकों में बीटी अनुबंध प्रकार के पायलट प्रोजेक्ट की अनुमति दे दी है।

इन विनियमों को अभी प्रायोगिक तौर पर शुरू किया गया है, इनका पूर्णतः सारांशीकरण और प्रभाव का आकलन नहीं किया गया है, तथा व्यवहार में इनका परीक्षण करने के लिए पर्याप्त समय भी नहीं मिला है।

इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 10 में बीटी अनुबंधों से संबंधित प्रावधान, पूंजी कानून और पायलट प्रस्तावों से अलग हैं। साथ ही, वर्तमान मसौदा कानून के प्रावधानों ने अतीत में बीटी अनुबंधों के कार्यान्वयन को रोकते समय उठाए गए मुद्दों का अभी तक समाधान नहीं किया है।

इसलिए, आर्थिक समिति का मानना ​​है कि मसौदा कानून में बीटी अनुबंधों के तंत्र, क्रम और प्रक्रियाओं पर प्रावधानों को वैध बनाने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है।

बीटी अनुबंधों पर विनियमन की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, यह सिफारिश की जाती है कि निवेशकों के लिए कार्यान्वयन और भुगतान विधियों को व्यापक रूप से नया बनाने, कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं को यथासंभव दूर करने, बीटी अनुबंधों के लाभों को बढ़ावा देने और हानि, अपव्यय और नकारात्मकता को रोकने के सिद्धांत के अनुसार बीटी अनुबंधों के तंत्र, आदेश और प्रक्रियाओं पर विस्तृत निर्देश प्रदान करने के लिए सरकार को नियुक्त करने की दिशा में विनियमन बनाए जाएं।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm