"स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य" के सिद्धांत को सुनिश्चित करना

किन्तेदोथी - स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के मसौदे (संशोधित) में स्पष्ट रूप से प्रावधान किया गया है कि विकेंद्रीकरण कानून द्वारा ही होना चाहिए। विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाली एजेंसी विकेंद्रीकृत कार्यों के निष्पादन के परिणामों के लिए पूरी तरह उत्तरदायी है...

12 फ़रवरी की दोपहर को हुई बैठक में, राष्ट्रीय सभा ने गृह मंत्री फाम थी थान त्रा को स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना, जिसमें उन्होंने कहा कि मसौदा कानून में 7 अध्याय और 50 अनुच्छेद (मौजूदा कानून से 93 अनुच्छेद कम) हैं, और विशेष रूप से, यह सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के बीच अधिकारों के विभाजन, विकेंद्रीकरण और अधिकारों के प्रत्यायोजन पर एक अलग अध्याय निर्धारित करता है। विशिष्ट क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में स्थानीय अधिकारियों और स्थानीय राज्य एजेंसियों के कार्यों और शक्तियों को निर्धारित करते समय एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट कानूनों का यही आधार है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: Media.quochoi.vn

मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि विकेंद्रीकरण कानून द्वारा ही होना चाहिए। उच्चतर राज्य एजेंसियां, अपने कार्यों और शक्तियों के दायरे में, सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों को सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन की संवैधानिकता और वैधता की निगरानी और जाँच के लिए ज़िम्मेदार हैं।

स्थानीय प्राधिकारी सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के निष्पादन के लिए स्वायत्त और स्वयं जिम्मेदार हैं; और सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित करने के भी हकदार हैं, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां कानून में यह प्रावधान है कि विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की अनुमति नहीं है।

विकेंद्रीकरण के संबंध में, मसौदा कानून विकेंद्रीकृत किए जाने वाले विषयों और विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाले विषयों को विस्तृत और स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; विकेंद्रीकरण के कार्यान्वयन हेतु आवश्यक शर्तें सुनिश्चित करने में विकेंद्रीकरण एजेंसी की ज़िम्मेदारियों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। विशेष रूप से, विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाली एजेंसी, विकेंद्रीकृत कार्यों के निष्पादन के परिणामों के लिए पूरी तरह उत्तरदायी होगी, बशर्ते कि विकेंद्रीकरण एजेंसी ने निर्धारित शर्तें सुनिश्चित कर ली हों।

इस विनियमन का उद्देश्य अपने प्राधिकार के अंतर्गत आने वाली एजेंसियों के लिए कानूनी आधार तैयार करना है, ताकि वे प्राधिकार के विकेंद्रीकरण के कार्यान्वयन की समीक्षा कर सकें और उसे बढ़ावा दे सकें, साथ ही कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए शर्तें भी तय की जा सकें।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की - फोटो: Media.quochoi.vn

मसौदा कानून अधिकृत विषयों और अधिकृत विषयों को भी विस्तृत और स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। तदनुसार, यह प्राधिकरण की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है (प्राधिकरण प्राधिकरण एजेंसी के प्रशासनिक दस्तावेज़ के रूप में होना चाहिए), और कई ऐसे कार्यों को निर्धारित करता है जिन्हें अधिकृत नहीं किया जा सकता...

सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के संबंध में, "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां" के सिद्धांत को लागू करने और स्थानीय प्राधिकारियों और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच कार्यों और शक्तियों के अतिव्यापी नियमों और दोहराव से बचने के लिए, मसौदा कानून विशेष रूप से प्रत्येक प्रशासनिक इकाई में पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के कार्यों और शक्तियों को निर्धारित करता है: पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के बीच कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करना; पीपुल्स कमेटी सामूहिक और पीपुल्स कमेटी के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करना जहां स्थानीय प्राधिकरण पीपुल्स कमेटी के व्यक्तिगत अध्यक्ष के लिए कार्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों को बढ़ाने की दिशा में संगठित होता है।

इसके साथ ही, मसौदा कानून को वर्तमान कानून के अनुसार स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को बनाए रखने की दिशा में संशोधित किया गया है। सभी स्तरों पर सभी प्रशासनिक इकाइयों में, स्थानीय सरकार संगठन में जन परिषद और जन समिति शामिल हैं, सिवाय उन विशिष्ट मामलों के जहाँ राष्ट्रीय सभा यह निर्धारित करती है कि यह स्थानीय सरकार स्तर का नहीं है। यह प्रावधान राजधानी कानून और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार कई केंद्र-संचालित शहरों में शहरी सरकार संगठन के निरंतर कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि 12 फरवरी की दोपहर को बैठक में भाग लेते हुए - फोटो: Media.quochoi.vn

मसौदा कानून की जांच पर रिपोर्ट पेश करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि विधि समिति मूल रूप से स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को जारी रखने के सरकार के प्रस्ताव से सहमत है, जैसा कि वर्तमान कानून और शहरी सरकार संगठन पर कानूनों और प्रस्तावों में निर्धारित है।

इसके साथ ही, विधि समिति स्थानीय प्राधिकारियों को प्राधिकार सौंपने और विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने की नीति को ठोस रूप देने के लिए (अध्याय III) स्थानीय प्राधिकारियों को प्राधिकार सौंपने और विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने की नीति को ठोस रूप देने के लिए पूर्ण विनियमन जारी रखने पर सहमत है, तथा "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" की भावना के साथ सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों की सक्रियता, रचनात्मकता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा देती है।

स्थानीय प्राधिकारियों के कर्तव्यों और शक्तियों (अध्याय IV) के संबंध में, अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि विधि समिति वर्तमान कानून के अनुसार सभी स्तरों पर जन परिषदों और जन समितियों के कर्तव्यों और शक्तियों की अभिव्यक्ति से सहमत है; साथ ही, इसने कानून की व्यवहार्यता, कानूनी प्रणाली के साथ संगतता और स्थिरता और दीर्घायु सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कर्तव्यों और शक्तियों पर विनियमों की समीक्षा और समायोजन जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html