संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना

किन्हतेदोथी - हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रमुख सामग्री में से एक पर टिप्पणी देने पर ध्यान केंद्रित किया, जो प्राधिकरण के परिसीमन के सिद्धांत पर विनियमन से संबंधित था; विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण पर।

राष्ट्रीय सभा के नौवें असाधारण सत्र को जारी रखते हुए, 14 फरवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर अपनी राय दी। सभा में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून की एक प्रमुख विषय-वस्तु, जो अधिकार के परिसीमन के सिद्धांत, विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण के प्रावधानों से संबंधित है, पर अपनी राय देने पर ध्यान केंद्रित किया। प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सरकारी संगठन पर कानून के प्रावधानों और वर्तमान कानूनों की तुलना में यह एक नया, प्रगतिशील और आवश्यक बिंदु है।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ( हा नाम प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

हालांकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, अवधारणाओं के अर्थ की समीक्षा करना और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; विकेन्द्रीकरण को लागू करने के लिए आवश्यकताएं और तंत्र, विकेन्द्रीकरण के विषयों पर विशिष्ट विनियम, प्राधिकरण, विकेन्द्रीकरण के विषय, प्राधिकरण, विकेन्द्रीकरण के लिए शर्तें, प्राधिकरण और जवाबदेही तंत्र... नेताओं की जवाबदेही बढ़ाने से जुड़ी एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों की स्वायत्तता, सक्रियता, रचनात्मकता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाने के लिए।

प्रतिनिधि त्रान वान खाई (हा नाम प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव रखा कि "सशर्त विकेंद्रीकरण" के सिद्धांत का अध्ययन और अनुपूरण आवश्यक है। विकेंद्रीकरण तभी किया जाना चाहिए जब स्थानीय क्षेत्र में पर्याप्त वित्तीय, मानवीय और प्रशासनिक क्षमता हो; साथ ही, विकेंद्रीकरण से पहले प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र की प्रशासनिक क्षमता का आकलन करने और केंद्रीय पर्यवेक्षण को मज़बूत करने के लिए एक सूचकांक विकसित करना आवश्यक है।

14 फरवरी की सुबह कार्य सत्र का दृश्य - फोटो: Quochoi.vn

विकेंद्रीकरण के संबंध में, प्रांतीय प्रतिनिधियों ने "विकेंद्रीकरण की प्रभावशीलता का मूल्यांकन" करने के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें स्पष्ट रूप से यह निर्धारित किया गया हो कि किन कार्यों के लिए वार्षिक मूल्यांकन रिपोर्ट की आवश्यकता है। विकेंद्रीकरण के निर्णयों की राष्ट्रीय सभा द्वारा समय-समय पर निगरानी की जानी चाहिए। साथ ही, "लचीले विकेंद्रीकरण" के सिद्धांत को लागू करना आवश्यक है, और जिन क्षेत्रों में पर्याप्त क्षमता नहीं है, वहाँ सभी अधिकार सौंपने के बजाय सख्त नियंत्रण प्रतिबंध लगाए जाने चाहिए।

प्राधिकरण की विषय-वस्तु के संबंध में, हा नाम प्रांत के प्रतिनिधि ने प्राधिकरण के दायरे को सीमित करने और जवाबदेही बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ने ज़ोर देकर कहा, "विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण अपरिहार्य प्रवृत्तियाँ हैं, लेकिन इनके लिए एक सख्त नियंत्रण तंत्र की आवश्यकता है। स्थानीय क्षमता और जवाबदेही की निगरानी और मूल्यांकन पर नियम जोड़ना, अतिव्यापन से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है..."

विकेंद्रीकरण पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ( ट्रा विन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह पार्टी और राज्य के नेताओं की सोच का एक नया तरीका है जिसे वैधानिक रूप दिया गया है, जिसकी वर्तमान में कई इलाकों को संसाधनों को मुक्त करने के लिए बहुत आवश्यकता है, जो आने वाले समय में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए तंत्र और नीतियों में बाधाओं के कारण पीछे रह गए हैं।

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (ट्रा विन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) चर्चा सत्र में बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

इस बात से चिंतित कि इन विषयों को व्यवस्थित करना और उन्हें अच्छी तरह से क्रियान्वित करना कठिन होगा, ट्रा विन्ह प्रांत के प्रतिनिधियों ने सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के उत्तरदायित्वों पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 में विषय-वस्तु जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसे सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाएगा, जब पर्याप्त परिस्थितियां और आवश्यक क्षमताएं उपलब्ध हों; साथ ही, इस विषय-वस्तु पर बारीकी से निगरानी रखने के लिए विनियमों को जोड़ना आवश्यक है, ताकि विकेंद्रीकरण वास्तव में प्रभावी हो और नई बाधाएं दूर हों, तथा देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नए संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सके।

चर्चा में भाग लेते हुए, एक प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को इस सत्र में पारित कानूनों के कार्यान्वयन के लिए शीघ्र कानूनी दस्तावेज़ जारी करने का निर्देश दे। विशेष रूप से, "शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन" को स्पष्ट, पारदर्शी और सख्त तरीके से विनियमित करने वाला एक आदेश जारी करना आवश्यक है ताकि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन के विषय और विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन के विषय उन्हें आसानी से और प्रभावी ढंग से लागू कर सकें...

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा चर्चा सत्र में बोलते हुए - फोटो: Quochoi.vn

प्रारूप समिति की ओर से गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने प्राधिकरण के परिसीमन, विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल, प्राधिकरण, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के कार्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों के सिद्धांतों के संबंध में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों को स्वीकार करने, समझाने और स्पष्ट करने के लिए बात की...

मंत्री ने कहा कि वे राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन करेंगे, उसे आत्मसात करेंगे और पूरी तरह से व्याख्यायित करेंगे तथा संविधान और पार्टी की नीतियों के अनुसार विकेन्द्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण के सिद्धांतों को पूर्ण करने पर ध्यान केन्द्रित करने के दृष्टिकोण पर बल दिया, ताकि पहल, रचनात्मकता पैदा की जा सके, राज्य प्रशासनिक एजेंसियों - विशेष रूप से स्थानीय प्राधिकारियों - की स्वायत्तता, आत्म-जिम्मेदारी, गतिशीलता और रचनात्मकता की भावना को बढ़ावा दिया जा सके; व्यावहारिक मुद्दों को संभालने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाया जा सके, संस्थागत "अड़चनों" को दूर किया जा सके और संसाधनों को खोला जा सके...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html