क्वांग नाम में अपर्याप्त तूफान और बाढ़ आश्रय

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क्वांग नाम मध्य क्षेत्र के उन इलाकों में से एक है जो प्राकृतिक आपदाओं से नियमित रूप से भारी नुकसान झेलता है। हर बार तूफ़ान या बाढ़ आने पर जर्जर घरों में रहने वाले हज़ारों परिवारों को अपना घर छोड़ना पड़ता है, जिससे लोगों और सरकार दोनों को परेशानी होती है।

उपरोक्त वास्तविकता के आधार पर, 14 अक्टूबर, 2022 को, क्वांग नाम प्रांत की जन परिषद ने प्रस्ताव संख्या 32 पारित किया, जिसमें 10,000 तूफान और बाढ़ आश्रयों/झोपड़ियों (2021-2025 की अवधि) के निर्माण के लिए बजट से 100 अरब वीएनडी आवंटित किए गए। इसके अलावा, ज़िले और कस्बे अधिक सामाजिक संसाधन और लोगों से योगदान जुटाते हैं। प्राथमिकता वाले विषयों में जातीय अल्पसंख्यक परिवार, कठिन परिस्थितियों में रहने वाले परिवार, और महिलाओं द्वारा संचालित परिवार शामिल हैं, जिन्हें 1 करोड़ वीएनडी/झोपड़ी या कमरे की सहायता राशि दी जाती है।

Bất cập chòi tránh trú bão lũ ở Quảng Nam - Ảnh 1. — सुश्री गुयेन थी फुओंग उस घर में जो अभी-अभी बना है

दो साल के कार्यान्वयन के बाद, क्वांग नाम प्रांत ने कई सकारात्मक परिणाम दर्ज किए हैं; प्रस्ताव संख्या 32 को लोगों को सुरक्षित और स्थिर जीवन जीने में मदद करने और प्राकृतिक आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने के लिए एक मानवीय और व्यावहारिक नीति माना जाता है। हालाँकि, व्यवहार में लागू होने पर इस प्रस्ताव में कई कमियाँ भी हैं। कई गरीब परिवार तूफान और बाढ़ से बचने के लिए झोपड़ियाँ और निगरानी मीनारें बनाने के लिए सहायता राशि लेने में रुचि नहीं रखते या यूँ कहें कि हिम्मत नहीं जुटा पाते क्योंकि उनके पास डिज़ाइन के अनुसार निर्माण करने की क्षमता नहीं है।

श्रीमती गुयेन थी फुओंग (73 वर्ष, फु फोंग गाँव, दाई तान कम्यून, दाई लोक जिला) का घर उन घरों में से एक है जिन्हें प्रस्ताव 32 के अनुसार बाढ़ आश्रय स्थल बनाने के लिए सहायता मिली थी। दो साल पहले, उनका पुराना घर भूस्खलन से क्षतिग्रस्त हो गया था। उसके बाद, जिले ने अस्थायी घर विध्वंस कार्यक्रम के तहत 40 मिलियन वीएनडी का समर्थन किया, इसलिए श्रीमती फुओंग ने तूफानों और बाढ़ से बचने के लिए मेजेनाइन वाला एक नया घर बनाने के लिए और अधिक उधार लिया। घर लगभग 200 मिलियन वीएनडी की कुल लागत से पूरा हुआ, लेकिन उन पर अभी भी 100 मिलियन वीएनडी से अधिक का बकाया था। "शुरू में, मैं घर नहीं बनाना चाहती थी, लेकिन चूँकि मेरा बेटा एक निर्माण मज़दूर के रूप में काम करता था, इसलिए मैं कुछ निर्माण मज़दूरों को जानती थी। उन्हें मुझ पर दया आ गई और वे मदद के लिए आ गए, और धीरे-धीरे मज़दूरी चुक गई, इसलिए हम दोनों ने हिम्मत करके घर बनाने के लिए कर्ज़ लिया। लेकिन सच कहूँ तो, हमने बस बाढ़ का इंतज़ाम किया और अब हम कर्ज़ में फँस गए हैं," श्रीमती फुओंग ने आह भरी।

बाढ़ से बचने के लिए घर बनाने हेतु अधिक धन जुटाने हेतु, सुश्री गुयेन थी डेन (58 वर्ष, फु फोंग गांव, दाई टैन कम्यून) ने जिस लकड़ी के घर में वह रह रही थीं उसे और कुछ अन्य संपत्तियों को 25 मिलियन वीएनडी में बेच दिया, फिर घर बनाने के लिए पड़ोसियों से अधिक उधार लिया। घर बनाने में 130 मिलियन वीएनडी की लागत आई और वह और उनके पिता अभी भी 70 मिलियन वीएनडी के कर्जदार हैं। सुश्री डेन के अनुसार, 2022 में, कम्यून के अधिकारियों ने उन्हें सूचित किया कि वे बाढ़ और तूफान से बचने के लिए घर बनाने के लिए 10 मिलियन वीएनडी का समर्थन करेंगे, लेकिन उन्होंने ऐसा करने की हिम्मत नहीं की। जब तक दाई लोक जिले ने अतिरिक्त 30 मिलियन वीएनडी का समर्थन नहीं किया, तब तक उन्होंने एक नया घर बनाने के लिए अधिक उधार लेने का साहस नहीं किया।

"सच कहूँ तो, प्रस्ताव संख्या 32 के अनुसार 10 मिलियन VND से बाढ़ आश्रय स्थल बनाना असंभव है। चूँकि वर्तमान में सामग्री और श्रम की कीमतें बढ़ गई हैं, इसलिए 10 मिलियन VND से यह निश्चित नहीं है कि मैं नींव का निर्माण कर पाऊँगी। मैं अपने 94 वर्षीय पिता की देखभाल करने के लिए अकेली हूँ, और मेरा परिवार गरीब है। पिता और पुत्र दोनों लगातार बीमार रहते हैं, लेकिन राज्य की सहायता राशि की बदौलत हमें अभी भी एक-दूसरे पर निर्भर रहना पड़ता है," सुश्री डेन ने दुखी होकर कहा।

दाई तान कम्यून की जन समिति के श्रम-युद्ध विकलांग अनुभाग के प्रभारी, एक सिविल सेवक, श्री फाम वान विन्ह ने कहा कि प्रस्ताव संख्या 32 को लागू करते समय इलाके के लिए कठिनाई यह है कि बहुत से लोग इसमें रुचि नहीं लेते हैं, कुछ लोग "शिकायत" करते हैं कि सहायता राशि बहुत कम है और केवल एक वर्ष के भीतर ही मिल सकती है। इसके अलावा, कई अकेले बुजुर्ग लोग सहायता राशि प्राप्त नहीं करना चाहते क्योंकि अगर उन्हें मिल भी जाती है, तो वे बाढ़ आश्रय नहीं बना पाएंगे। श्री विन्ह ने कहा, "मुझे लगता है कि नीति बहुत अच्छी और मानवीय है, लेकिन व्यवहार में लागू होने पर इसमें कई कमियाँ हैं। उदाहरण के लिए, लोगों ने 2022 में घर बनाने के लिए पंजीकरण कराया था, लेकिन प्रतिकूल मौसम के कारण, इसे 2023 तक पूरा करने में देरी हो गई, इसलिए पहले से स्वीकृत स्रोत वापस करना पड़ा।"

दाई तान कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री हुइन्ह वान थान ने बताया कि इस इलाके में संकल्प संख्या 32 के तहत सहायता के लिए 34 परिवार पंजीकृत थे, लेकिन केवल 15 परिवारों को ही सहायता दी गई, लेकिन केवल 8 परिवारों को ही बसाया गया। कम्यून एक बाढ़-प्रवण क्षेत्र है, इसलिए कई परिवार तूफानों और बाढ़ से बचने के लिए मज़बूत घर बनाने हेतु वित्तीय सहायता प्राप्त करना चाहते थे। हालाँकि, जब उन्होंने कम सहायता राशि देखी, तो उन्होंने पीछे हट गए क्योंकि वे निर्माण का खर्च वहन नहीं कर सकते थे।

"संकल्प संख्या 32 को लागू करने के लिए, स्थानीय लोग लगातार जुटे हुए हैं, लेकिन लोग इसमें रुचि नहीं दिखा रहे हैं। क्योंकि गरीबों के लिए, घर बनाने के लिए करोड़ों डोंग खर्च करना असंभव है। गौरतलब है कि हिसाब-किताब चुकाने के लिए, घर में मेजेनाइन होना ज़रूरी है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वह निर्माण विभाग द्वारा अनुमोदित डिज़ाइन के अनुसार हो, यह भी बहुत मुश्किल है। स्थानीय लोग मात्रा के पीछे भागकर गलत समझौता नहीं कर सकते," श्री थान ने कहा।

सिर्फ़ दाई तान कम्यून ही नहीं, क्वांग नाम प्रांत के कई अन्य कम्यून भी मुश्किलों का सामना कर रहे हैं और उन्हें वापस भी करना चाहते हैं। सभी स्थानीय लोगों का मानना है कि एक घर के लिए 1 करोड़ वियतनामी डोंग की सहायता लागत बहुत कम है और इसे लागू नहीं किया जा सकता। एक अलग कमरा बनाना ही काफ़ी नहीं है, तूफ़ान और बाढ़ से बचने के लिए ढाँचे की मरम्मत की तो बात ही छोड़ दीजिए। उदाहरण के लिए, दाई लान्ह कम्यून (दाई लोक ज़िला) में, स्थानीय लोगों ने प्रस्ताव 32 के अनुसार 4 घर पंजीकृत किए, लेकिन केवल 1 ही बना पाए, और बाकी 3 घर ज़िले से उन्हें वापस करने का अनुरोध कर रहे हैं।

इसी तरह, थांग बिन्ह जिले में, 2023 के बजट में 1,699 परिवारों को प्रस्ताव संख्या 32 आवंटित किया गया था, लेकिन वर्तमान में केवल 235 परिवारों ने ही इसे लागू किया है। इनमें से, बिन्ह दाओ कम्यून में, 2022 और 2023 में, कम्यून के 92 परिवारों ने पंजीकरण कराया था, लेकिन बाद में उनमें से अधिकांश ने नाम वापस ले लिए। विशेष रूप से, इस वर्ष, 55 परिवारों ने पंजीकरण कराया, लेकिन वर्तमान में केवल 5 परिवार ही सूची में हैं, जबकि वास्तव में, केवल 2 परिवार ही इसे लागू कर रहे हैं। इसके बाद, कई इलाकों ने सहायता स्तर बढ़ाने का प्रस्ताव दिया है।

दाई लोक जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री डांग वान क्य के अनुसार, पूरे जिले में अब तक 261 परिवारों को मंजूरी मिल चुकी है, लेकिन 138 परिवारों ने अभी तक इसे लागू नहीं किया है। सर्वेक्षण के अनुसार, गरीब परिवारों को ज़रूरत है और उन्होंने पंजीकरण भी कराया है, लेकिन वे इसे लागू नहीं कर पा रहे हैं क्योंकि श्रम और सामग्री की ऊँची लागत के कारण सहायता स्रोत बहुत कम है। कई परिवारों को सहायता के लिए मंजूरी तो मिल गई है, लेकिन यह प्रतिक्रिया के लिए पर्याप्त नहीं है, इसलिए उन्होंने इसे वापस लेने का अनुरोध किया है, जिससे समग्र कार्यान्वयन प्रगति प्रभावित हो रही है। इसके अलावा, कई इलाकों ने समुदाय से अधिक सहायता और सहयोग जुटाने के मानदंडों को वास्तव में लागू नहीं किया है..." श्री क्य ने कहा।

श्री काई ने कहा कि प्रांत से जिला स्तर तक दिशा और कार्यान्वयन को सुचारू और सुसंगत बनाने के लिए, जिला स्तर पर कार्यों को अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढांचे विभाग को स्थायी एजेंसी के रूप में स्थानांतरित करने की सिफारिश की जाती है, जो निर्माण विभाग द्वारा जारी नियमों के अनुसार गुणवत्ता, क्षेत्र के पैमाने और मॉडल को सुनिश्चित करते हुए अटारी, तूफान और बाढ़ आश्रयों के निर्माण में पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करने और अध्यक्षता करने के लिए है।

क्वांग नाम प्रांत की पीपुल्स काउंसिल के एक नेता ने कहा कि प्रस्ताव संख्या 32 का प्रारंभिक लक्ष्य प्रांतीय बजट से 1 करोड़ वियतनामी डोंग (VND) की सहायता प्रदान करना था, लेकिन इसके लिए स्थानीय प्रशासन को बजट और अन्य स्रोतों का संतुलन बनाना पड़ा। उन्होंने कहा, "हमें इस खबर के बारे में प्रारंभिक प्रतिक्रिया मिली है कि बहुत से लोग इसमें रुचि नहीं ले रहे हैं क्योंकि उन्हें लगता है कि सहायता राशि बहुत कम है। निकट भविष्य में, हम कार्यान्वयन के परिणामों की निगरानी और समस्याओं का पता लगाने के लिए एक प्रतिनिधिमंडल का गठन करेंगे, और फिर शोध एवं समाधान के लिए पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति को रिपोर्ट करेंगे।"

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