व्यवसाय में विश्वास के साथ शुरुआत करें

उद्यमों के लिए व्यावसायिक परिस्थितियों और लागतों में कटौती करने की गुंजाइश बहुत अनुकूल है, लेकिन राज्य प्रबंधन की सोच में वास्तविक बदलाव की अभी भी आवश्यकता है।

व्यावसायिक परिस्थितियों में कटौती: व्यवसायों में विश्वास के साथ शुरुआत

उद्यमों के लिए व्यावसायिक परिस्थितियों और लागतों में कटौती करने की गुंजाइश बहुत अनुकूल है, लेकिन राज्य प्रबंधन की सोच में वास्तविक बदलाव की अभी भी आवश्यकता है।

स्वास्थ्य-रक्षक खाद्य पदार्थों में संदूषकों के संबंध में वियतनाम के मानक विकसित देशों की तुलना में ऊँचे हैं। फोटो: डुक थान

अनुपालन लागत चिंता का विषय बनी हुई है

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) द्वारा हाल ही में राष्ट्रीय सभा के नेताओं को भेजे गए एक दस्तावेज़ में, अनुपालन लागत में वृद्धि और नई बाधाओं की उपस्थिति को लेकर चिंताएँ फिर से उभरी हैं। उल्लेखनीय है कि वीसीसीआई के विधि विभाग के उप महासचिव और प्रमुख श्री दाऊ आन्ह तुआन के अनुसार, इससे राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में कोई सुधार नहीं होता है।

ये राय वीसीसीआई द्वारा उत्पाद एवं वस्तु गुणवत्ता पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते समय संकलित की गईं - यह एक महत्वपूर्ण विधेयक है जिसका उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर गहरा प्रभाव पड़ता है। तकनीकी मानकों एवं विनियमों पर कानून के साथ मिलकर इस कानून को वियतनाम में वस्तु निरीक्षण एवं नियंत्रण प्रणाली का आधार माना जाता है।

मसौदे के अनुसार, वस्तुओं को वर्गीकृत करने का तरीका अभी भी वैसा ही है जैसा वर्तमान में है, यानी समूह 1 और समूह 2 के अनुसार, जिसमें समूह 2 उच्च जोखिम वाली वस्तुएँ हैं, जिन पर सख्त नियंत्रण लागू होता है। समूह 2 की वस्तुओं की सूची मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा जारी की जाती है। इस व्यवस्था के अनुसार, समूह 2 की वस्तुओं को प्रचलन में आने से पहले अनुरूपता की घोषणा करनी होगी।

"इससे व्यवसायों पर भारी बोझ पड़ता है क्योंकि अनुरूपता केवल परीक्षण नमूनों पर आधारित होती है, वास्तविक उत्पाद गुणवत्ता को नहीं दर्शाती। व्यवसायों को तकनीकी मानकों का पालन करना होता है और कई जटिल प्रक्रियाएँ पूरी करनी होती हैं, जैसे अनुरूपता की घोषणा करना, लेबल छापना, अनुरूपता निरीक्षण के लिए बंदरगाहों पर माल रोकना। इससे लागत और समय बढ़ता है, जबकि प्रबंधन दक्षता में कोई खास सुधार नहीं होता," श्री तुआन ने अपनी राय स्पष्ट करते हुए कहा जब वीसीसीआई ने अनुरूपता संबंधी नियमों को हटाने और जोखिम प्रबंधन पद्धति के अनुसार निरीक्षण-पश्चात को बढ़ावा देने का प्रस्ताव रखा।

इतना ही नहीं, श्री तुआन ने इस बात पर भी चिंता व्यक्त की कि मसौदे में इलेक्ट्रॉनिक लेबल और बारकोड की ज़रूरतें जोड़ी गईं। श्री तुआन ने विश्लेषण करते हुए कहा, "मसौदे में व्यवसायों को राज्य एजेंसियों के साथ पंजीकरण कराना, वार्षिक रखरखाव शुल्क देना और कनेक्शन तकनीक प्रणाली में निवेश करना अनिवार्य है। इससे अनुपालन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि होती है, खासकर छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए, जबकि इसके लाभ सभी उद्योगों के लिए स्पष्ट नहीं हैं।"

यही कारण है कि वीसीसीआई ने समूह 2 के उत्पादों की सूची को पूरी तरह से हटाने और उसकी जगह तकनीकी मानकों के अनुसार उत्पाद की गुणवत्ता का प्रबंधन करने का प्रस्ताव रखा है। यदि समूह 2 को अभी भी बनाए रखना है, तो वीसीसीआई अनुशंसा करता है कि सूची जारी करने पर सख्त नियंत्रण रखा जाए।

इस दिशा में, नियम जारी करने का अधिकार मंत्रालयों और शाखाओं से सरकार को हस्तांतरित किया जा रहा है ताकि निरंतरता सुनिश्चित हो और दुरुपयोग सीमित हो। इसके साथ ही, मंत्रालयों और शाखाओं को समय-समय पर उल्लंघन के वास्तविक आँकड़े प्रकाशित करने होंगे। हर तीन साल में, सरकार को समूह 2 की सूची से कम जोखिम वाली वस्तुओं की समीक्षा करके उन्हें हटाना होगा...

पूर्व-परीक्षण या पश्च-परीक्षण समस्या

वीसीसीआई द्वारा प्रस्तावित समायोजन व्यवसायों के लिए संसाधनों को मुक्त करने, अनुपालन लागत को कम करने और उत्पाद और माल की गुणवत्ता के क्षेत्र में प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने में मदद करने के लिए निर्धारित हैं।

वीसीसीआई द्वारा उल्लिखित व्यावहारिक साक्ष्य यह है कि डिक्री 38/2012/एनडी-सीपी (खाद्य सुरक्षा कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण) को प्रतिस्थापित करने वाले डिक्री 15/2018/एनडी-सीपी के जारी होने से 90% प्रशासनिक लागत बचाने में मदद मिली है, जबकि पिछली अवधि की तुलना में उल्लंघन दर में कमी आई है।

यह भी उल्लेख किया जाना चाहिए कि 2025 में कारोबारी माहौल में सुधार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर संकल्प 02/2025/एनक्यू-सीपी में, सरकार को डिक्री 15/2018/एनडी-सीपी के तहत प्रबंधन सिद्धांतों जैसे उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के राज्य प्रबंधन पर सिद्ध प्रभावी अनुभवों और नीतियों को दोहराने की भी आवश्यकता है।

उपरोक्त आदेश में "राज्य प्रबंधन का एक अच्छा उदाहरण" बनाने की कुंजी उद्यमों के कानूनी अनुपालन के स्तर और वस्तुओं के जोखिम के स्तर पर आधारित जोखिम प्रबंधन सिद्धांत का अनुप्रयोग है। तदनुसार, निरीक्षण से छूट प्राप्त विषयों की संख्या बढ़ाई जाती है; विकेंद्रीकरण बढ़ाया जाता है, जिससे अतिव्यापी, पदानुक्रमित और दोहरावपूर्ण प्रबंधन की स्थिति पर काबू पाया जाता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने में उद्यमों के लिए लचीलापन और पहल पैदा होती है; पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की ओर बदलाव होता है...

पिछले वर्ष डिक्री संख्या 15/2018/ND-CP के कार्यान्वयन के 5 वर्षों की समीक्षा में, केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (CIEM, अब नीति और रणनीति अनुसंधान संस्थान) ने गणना की कि उत्पादों की स्व-घोषणा की अनुमति देने वाले विनियमन के साथ, प्रत्येक उद्यम औसतन 602.5 मिलियन VND/वर्ष बचाता है; स्व-घोषणा की समय सीमा के उन्मूलन के साथ, उद्यम लागत में 310 मिलियन VND/वर्ष से अधिक की बचत करते हैं... न केवल उद्यम, बल्कि स्वास्थ्य मंत्रालय ने 8.5 मिलियन कार्य दिवस और 3,332.5 बिलियन VND/वर्ष की बचत की है, जिससे लाइसेंसों की संख्या में 90% और राज्य निरीक्षणों की मात्रा में 95% तक की कमी आई है...

हालाँकि, उपरोक्त समाधान अभी भी पहली चीज नहीं लगती है जिस पर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियां ​​उद्यमों से संबंधित दस्तावेजों का निर्माण और संशोधन शुरू करते समय विचार करती हैं।

सीआईईएम की एक अन्य रिपोर्ट भी इस वास्तविकता को दर्शाती है, जिसमें कुछ मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा मानकों और तकनीकी विनियमों पर परिपत्र जारी करने का उल्लेख किया गया है, जिससे व्यावसायिक निवेश गतिविधियों के लिए अनेक लागतें और बाधाएं उत्पन्न होती हैं।

कुछ मुद्दे ऐसे हैं जिनमें वियतनाम के मानकों की अपेक्षा विकसित देशों की तुलना में अधिक आवश्यकताएं हैं, जैसे कि स्वास्थ्य संरक्षण खाद्य पदार्थों में संदूषकों पर मानक या मानकों को जारी करने का दुरुपयोग तथा समूह 2 के माल प्रकारों की सूची में शामिल करना, जिनसे सुरक्षा संबंधी समस्याएं उत्पन्न होने की संभावना नहीं है, जैसे कि स्टेनलेस स्टील पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय का मानक 20...

विशेष रूप से, 2018 में 50% कटौती के बाद व्यावसायिक शर्तों की संख्या में कमी आई है, जिसे बिंदुओं, खंडों, मदों या बुलेट बिंदुओं के माध्यम से दिखाया गया है, लेकिन कई शर्तें वियतनामी मानकों पर आधारित या संबंधित कानूनों पर आधारित अन्य दस्तावेजों या विनियमों को संदर्भित करती हैं...

व्यवसाय पर भरोसा कर सकते हैं

पिछले सप्ताहांत, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ सीफूड एक्सपोर्टर्स एंड प्रोड्यूसर्स (वीएएसईपी) ने सदस्य व्यवसायों के लिए पर्यावरण और औद्योगिक अपशिष्ट जल पर कानूनी नियमों को प्रसारित करने और अद्यतन करने के लिए एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम का आयोजन किया, जो औद्योगिक अपशिष्ट जल पर राष्ट्रीय तकनीकी नियमों पर परिपत्र 06/2025/टीटी-बीटीएनएमटी जारी होने के बाद किया गया था।

कई नए बिंदु हैं, जलीय कृषि और प्रसंस्करण में संकेतकों की स्वीकार्य सीमा से संबंधित व्यवसायों के लिए कई बाधाओं को दूर करना, जलीय कृषि और प्रसंस्करण के लिए विशिष्ट QCVN को लागू करना, 1 जनवरी 2032 से परिचालन में आने वाली जलीय कृषि और प्रसंस्करण सुविधाओं के लिए आवेदन का रोडमैप... कई सिफारिशों के बाद, व्यवसाय 7 साल से इस पल का इंतजार कर रहे थे।

इस संदर्भ में कि मंत्रालयों और शाखाओं को प्रशासनिक प्रक्रिया प्रसंस्करण समय में कम से कम 30% की कमी करनी चाहिए, कम से कम 30% व्यावसायिक लागत (अनुपालन लागत) को कम करना चाहिए; अनावश्यक व्यावसायिक स्थितियों में से 30% को समाप्त करना चाहिए..., प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, व्यावसायिक वातावरण में सुधार करने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कई प्रमुख कार्यों और समाधानों पर आधिकारिक डिस्पैच संख्या 22/सीडी-टीटीजी के प्रावधानों के अनुसार, सकारात्मक आंदोलन हुए हैं।

सीआईईएम के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग भी और अधिक सकारात्मक और स्पष्ट प्रगति की प्रतीक्षा कर रहे हैं। श्री कुंग ने कहा, "इससे पहले हमारे पास ऐसा करने के लिए इतना मज़बूत आधार कभी नहीं था। मुझे संस्थागत सुधार पर चर्चा करने में कोई सीमाएँ नहीं दिखतीं, जिसका अर्थ है अलग तरह से सोचना, अलग तरह से काम करना, लक्ष्य हासिल करना।"

इसके अलावा, उन्होंने कहा कि पार्टी और राज्य द्वारा लागू किए जा रहे तंत्र को सुव्यवस्थित करना, मूलतः, राज्य की भूमिका और कार्य में, और विशेष रूप से राज्य तंत्र के प्रत्येक संगठन की, बाज़ार और समाज के संदर्भ में, एक बदलाव है। श्री कुंग ने स्पष्ट किया, "इस प्रकार, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति के साथ-साथ, कानूनी व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने की क्रांति भी होगी।"

अर्थात्, जब कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा एक ही मुद्दे, एक ही विषय-वस्तु की भावना से की जाती है, तो उन्हें केवल एक ही कानून के अंतर्गत विनियमित किया जाना चाहिए, जैसा कि महासचिव टो लैम द्वारा निर्देशित किया गया था, श्री कुंग ने सशर्त व्यावसायिक लाइनों में कटौती करने के लिए तुरंत समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें मानकों, विनियमों, जोखिम स्तर और प्रबंधन विषय के अनुपालन इतिहास के अनुसार "पूर्व-निरीक्षण" (प्रशासनिक प्रक्रियाओं, लाइसेंसिंग के माध्यम से) से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर दृढ़तापूर्वक बदलाव किया गया...

डॉ. ट्रान डू लिच ने भी इस योजना को साझा किया, गणना के साथ, अनुपालन लागत में कमी का स्तर, साथ ही व्यावसायिक स्थिति, 30% के न्यूनतम स्तर से बहुत अधिक होगी।

लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि इस प्रबंधन पद्धति से व्यवसायियों के लिए दो सबसे महत्वपूर्ण कारक, कानूनी जोखिम और व्यावसायिक स्वतंत्रता, हल हो जाएंगे, जिससे व्यवसायों के लिए व्यावसायिक स्वतंत्रता का स्थान खुल जाएगा।

"लेकिन ऐसा करने के लिए, हमें व्यवसायों और बाजार पर भरोसा करना होगा ताकि वास्तव में मानसिकता और राज्य प्रबंधन के तरीके में बदलाव लाया जा सके," श्री कुंग ने स्पष्ट रूप से कहा।

मंत्रालय, एजेंसियां ​​और स्थानीय निकाय निवेश, उत्पादन, व्यापार और लोगों के जीवन से संबंधित नियमों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की गहन समीक्षा, कटौती और सरलीकरण पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे प्रशासनिक प्रक्रिया प्रसंस्करण समय में कम से कम 30% की कमी और व्यापार लागत (अनुपालन लागत) में कम से कम 30% की कमी सुनिश्चित होती है; अनावश्यक व्यापार स्थितियों में से 30% को समाप्त करना; इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में व्यापार-संबंधी प्रक्रियाओं को लागू करना, सुगमता, निरंतरता और दक्षता सुनिश्चित करना।

सरकारी कार्यालय 2025-2030 की अवधि में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के लिए कार्यक्रम को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव को विकसित करने और सरकार को प्रख्यापित करने के लिए एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करेगा; इसे 31 मार्च, 2025 से पहले पूरा किया जाना है।

स्रोत: टेलीग्राम नंबर 22/सीडी-टीटीजी

स्रोत: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html