एचसीएम सिटी परिवहन विभाग ने इसकी क्षमता की आलोचना की, लेकिन यातायात समिति ने कहा कि यह "अनुचित" है!

परियोजना प्रबंधन और परामर्श की गुणवत्ता अभी भी उच्च नहीं है।

शहरी परिवहन विभाग के आकलन के अनुसार, परिवहन विभाग को वर्तमान में 162 परियोजनाओं का निवेशक और 8 सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं का राज्य पर्यवेक्षण करने का कार्य सौंपा गया है। इनमें 2 महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएँ, 10 समूह 'ए' परियोजनाएँ और समूह 'बी' व 'सी' परियोजनाएँ शामिल हैं। प्रबंधन का कार्यभार बहुत बड़ा है, और वर्तमान में कुल 239 मानव संसाधन कार्यरत हैं, जिसका अर्थ है कि औसतन 2 से भी कम लोग एक परियोजना का प्रबंधन करते हैं।

हो ची मिन्ह सिटी में कई प्रमुख परियोजनाएं विलंबित हैं।

विभाग का मानना ​​है कि मौजूदा मॉडल और परियोजना प्रबंधकों की संख्या को देखते हुए, यातायात विभाग में अभी भी कई सीमाएँ और कमियाँ हैं। खास तौर पर, यातायात विभाग में वर्तमान में 10 परियोजना प्रबंधन बोर्ड हैं जो 162 से ज़्यादा परियोजनाओं का प्रबंधन करते हैं, लेकिन इन प्रबंधन बोर्डों को कानूनी दर्जा प्राप्त नहीं है और न ही उनके पास संबंधित एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों के साथ समन्वय करने के लिए पर्याप्त अधिकार और कार्य हैं।

इसके अलावा, परियोजना तैयारी चरण में: परियोजना तैयारी परामर्श कार्य निम्न गुणवत्ता का होता है, कभी-कभी बाधित होता है, जिससे निवेश दक्षता कम हो जाती है।

उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे परियोजना को सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा 17 दिसंबर, 2021 से निवेश तैयारी कार्य करने के लिए सौंपा गया था, लेकिन अब तक, लगभग 2 साल बीत चुके हैं क्योंकि परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट को निवेश नीति के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है।

इसके अलावा, कुछ परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान, अभी भी सीमाएँ और कमियाँ हैं जो परियोजना की प्रगति, गुणवत्ता और निवेश दक्षता को प्रभावित करती हैं। उदाहरण के लिए, रिंग रोड 3 और हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे जटिल तकनीकों वाली बड़ी परियोजनाएँ हैं, जिनमें कई क्षेत्र और कई सहभागी संस्थाएँ शामिल हैं। निवेशकों ने अभी तक जटिल और कठिन मुद्दों की तुरंत पहचान नहीं की है ताकि वे सक्रिय रूप से प्रस्ताव न दे सकें और समाधान के लिए सक्षम अधिकारियों को तुरंत रिपोर्ट न कर सकें।

परिवहन विभाग की रिपोर्ट में कहा गया है, "शहर के परिवहन विभाग के नेताओं की अध्यक्षता में आयोजित बैठकों में, परिवहन बोर्ड के नेता अपनी राय देने और मुद्दों को बैठक में ही हल करने के लिए समय नहीं निकाल पाए, बल्कि केवल परियोजना प्रबंधन बोर्ड के नेताओं को ही बैठक में भेजा। इसलिए, उत्पन्न मुद्दों के समाधान की प्रगति धीमी रही और उनका शीघ्र समाधान नहीं किया गया।"

परिवहन विभाग के नेता के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी एक विशेष शहरी क्षेत्र है, परियोजना प्रबंधन कार्य कई उद्योगों और क्षेत्रों से संबंधित है और इसकी विशिष्ट विशेषताएं हैं, इसलिए, परियोजना प्रबंधकों को परियोजना कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने के लिए अच्छी पेशेवर योग्यता, अनुभव, प्रबंधन क्षमता और कौशल की आवश्यकता होती है।

"इस प्रकार, आने वाले समय में परियोजनाओं के पैमाने और संख्या दोनों में वृद्धि के साथ, यदि केवल एक विशेष परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड (परिवहन बोर्ड) को बनाए रखा जाता है, जैसा कि यह अभी है, तो यह परियोजना के प्रबंधन और संचालन की क्षमता से अधिक हो जाएगा, जिससे परियोजना की प्रगति और गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल हो जाएगा और शहर के कार्यों और सामाजिक -आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करना सुनिश्चित नहीं होगा", परिवहन विभाग ने हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत एक और विशेष परिवहन निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड की स्थापना की आवश्यकता का आकलन और प्रस्ताव किया।

गलत और अनुचित साक्ष्य!

परिवहन विभाग की टिप्पणियों पर प्रतिक्रिया देते हुए, यातायात समिति ने कहा कि विभाग ने कई गलत आँकड़े और आकलन इस्तेमाल किए हैं जो घटना की वास्तविक प्रकृति को नहीं दर्शाते... जिसके परिणामस्वरूप कई आकलन और निष्कर्ष निकले जो वस्तुनिष्ठ और उचित नहीं थे। विशेष रूप से, उपरोक्त आकलन से यह ग़लतफ़हमी आसानी से पैदा हो जाएगी कि सभी मौजूदा देरी यातायात समिति के कारण हो रही है।

यातायात विभाग ने कहा कि विशेष रूप से, प्रबंधन की मात्रा के संदर्भ में, हालाँकि निवेशक के रूप में विभाग को सौंपी गई परियोजनाओं की कुल संख्या 162 है, जिनमें से 67 परियोजनाएँ पूरी हो चुकी हैं और पूरी हो रही हैं, 24 परियोजनाएँ निवेश की तैयारी में हैं। इसलिए, वास्तव में मुख्य कार्य और कार्य केवल 71 परियोजनाओं पर केंद्रित हैं, जिनमें 23 परियोजनाएँ प्रत्यक्ष रूप से निर्माणाधीन हैं और 48 परियोजनाएँ हैं जो मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस (जीपीएमबी) में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर कर रही हैं।

उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि वर्तमान में, 3/10 संबद्ध परियोजना प्रबंधन बोर्ड 1 परियोजना का प्रबंधन कर रहे हैं (अर्थात ग्रीन ट्रांसपोर्ट परियोजना प्रबंधन बोर्ड: 1 ग्रीन ट्रांसपोर्ट विकास परियोजना का प्रबंधन, अवसंरचना परियोजना प्रबंधन बोर्ड 1 शहर जल पर्यावरण सुधार परियोजना, चरण 2 के 4 बोली पैकेजों का प्रबंधन करता है; अवसंरचना परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 शहर जल पर्यावरण सुधार परियोजना, चरण 2 के 2 बोली पैकेजों का प्रभारी है)।

इस प्रकार, इन तीन परियोजना प्रबंधन बोर्डों के कुल 25 अधिकारी और कर्मचारी 2 परियोजनाओं (हरित परिवहन परियोजना और नगर जल पर्यावरण सुधार परियोजना, चरण 2) का प्रबंधन कर रहे हैं; औसतन 13 लोग 1 परियोजना का प्रबंधन कर रहे हैं, जो "औसतन 2 से कम लोग 1 परियोजना का प्रबंधन कर रहे हैं" (परिवहन विभाग द्वारा कुल 239 लोगों को कुल 162 परियोजनाओं से भाग देकर निर्धारित) के आंकड़े से बिल्कुल अलग है। यदि यातायात बोर्ड द्वारा प्रबंधित परियोजनाओं की वास्तविक विशेषताओं को प्रस्तुत रूप में अद्यतन किया जाए, तो यह संख्या होगी: "10 लोग 1 चालू परियोजना का प्रबंधन कर रहे हैं"।

परियोजना प्रबंधन बोर्ड के संगठन और संचालन के संबंध में, परिवहन विभाग की रिपोर्ट में कहा गया है: "हालांकि परिवहन बोर्ड के वर्तमान संगठनात्मक ढांचे में 162 से अधिक परियोजनाओं को व्यवस्थित और प्रबंधित करने के लिए 10 परियोजना प्रबंधन बोर्ड हैं, इन परियोजना प्रबंधन बोर्डों की विशेषता यह है कि उनके पास कानूनी दर्जा नहीं है और परियोजना कार्यान्वयन के दौरान काम को हल करने के लिए प्रासंगिक एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों (विशेष रूप से स्थानीय प्राधिकरण जहां से परियोजना गुजरती है) के साथ समन्वय करने के लिए उनके पास पर्याप्त अधिकार और कार्य नहीं हैं, जिससे परिवहन बोर्ड के नेताओं के निर्देशन और संचालन में अधिभार हो जाता है"।

हालाँकि, यातायात विभाग के नेताओं ने आपत्ति जताई: राज्य एजेंसियों के संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने संबंधी नियमों और आवश्यकताओं के अनुसार, प्रत्येक परियोजना प्रबंधन बोर्ड में केवल एक निदेशक मंडल और संबद्ध परियोजना प्रबंधन बोर्ड होते हैं। विकेंद्रीकरण और संबद्ध परियोजना प्रबंधन बोर्ड प्रमुखों को अधिकतम अधिकार सौंपने के समाधान के साथ, ये इकाइयाँ अभी भी दैनिक कार्यों की अध्यक्षता और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय कर सकती हैं।

"यदि परिवहन विभाग इस तरह तर्क देता है, तो आगामी विशिष्ट परियोजना प्रबंधन बोर्ड, यह मानते हुए कि यह परिवहन विभाग के प्रस्ताव के अनुसार स्थापित किया गया है, इन कमियों को कैसे दूर करेगा? प्रत्येक संबद्ध बोर्ड की अपनी मुहर, अपना लेखाकार होगा... ताकि स्थानीय लोगों के साथ लेन-देन करने के लिए पर्याप्त अधिकार हो?" - प्रश्न उठाया गया।

परियोजना की तैयारी के चरण में देरी के बारे में, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे का उदाहरण देते हुए, यातायात विभाग ने बताया कि पिछले 2 वर्षों में परियोजना के कार्यान्वयन में कई कारण थे जिनकी वजह से प्रगति में देरी हुई, न कि इस इकाई की गलती की वजह से। खास तौर पर, जैसे कि प्रधानमंत्री की नई नीति के अनुसार 4 सीमित लेन से 4 पूर्ण लेन में बदलाव के पैमाने की पुनर्गणना करना; 2 इलाकों के लिए केंद्रीय बजट से परियोजना में 2,900 अरब वीएनडी जोड़ने की प्रक्रियाएँ पूरी करना (अभूतपूर्व); योजना और मार्ग की दिशा में समायोजन...

इसी तरह, राष्ट्रीय राजमार्ग 50 के एक हिस्से के निर्माण और विस्तार परियोजना में देरी सिर्फ़ यातायात विभाग के कारण ही नहीं, बल्कि परिवहन मंत्रालय , वीईसी और स्थानीय निकायों के कारण भी हो रही है। या फिर दीन्ह चौराहे के निर्माण परियोजना में देरी मुख्य रूप से ज़िला 12 की जन समिति की योजना के अद्यतन और समायोजन से संबंधित है...

यातायात विभाग के नेता ने कहा, "इसलिए, यह निष्कर्ष कि सभी देरी यातायात विभाग के कारण होती है, अनुचित है और वस्तुनिष्ठ नहीं है।"

सामान्य तौर पर, परिवहन विभाग इस बात से सहमत है कि संगठनात्मक ढांचे में निरंतर सुधार, प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करना और यातायात परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी लाना आवश्यक है। हालाँकि, वह परिवहन विभाग द्वारा सूचना, आँकड़ों, विश्लेषण और टिप्पणियों के चयन के तरीके से सहमत नहीं है।

"यदि सिटी पीपुल्स कमेटी और सिटी परिवहन विभाग को लगता है कि आने वाले वर्षों में सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत एक अतिरिक्त विशेष परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड (अस्थायी रूप से नया परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड कहा जाता है) की आवश्यकता है, तो परिवहन बोर्ड नए बोर्ड मॉडल और वर्तमान परिवहन बोर्ड के साथ इसके संबंध का प्रस्ताव इस प्रकार रखता है: नए परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड के पास वर्तमान परिवहन बोर्ड के समान कार्य और कार्यभार होंगे और इसमें पीपीपी पद्धति और पायलट परियोजनाओं के तहत कार्यान्वित परिवहन परियोजनाओं के प्रबंधन के अतिरिक्त कार्य और कार्यभार होंगे, जो संकल्प 98 की भावना में तंत्र में सफलताएं हैं" - परिवहन बोर्ड के दस्तावेज में स्पष्ट रूप से कहा गया है।

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm