उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय पेट्रोलियम व्यवसाय नीतियों के निर्माण में ग्रहणशील एवं जिम्मेदार है

पेट्रोलियम व्यवसाय पर विचार-विमर्श के दौर से गुज़र रहे मसौदा डिक्री में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने मूल्य प्रबंधन पर महत्वपूर्ण बिंदु रखे हैं। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के उद्योग एवं व्यापार पर रणनीति एवं नीति अनुसंधान संस्थान के उप निदेशक, श्री गुयेन खाक क्वेयेन ने इस विषय पर अपने विचार व्यक्त किए।

पेट्रोलियम एक सशर्त व्यावसायिक उत्पाद है, जिसका आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर गहरा प्रभाव पड़ता है। तो इस तथ्य पर आपकी क्या राय है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अभी भी इस विचार पर कायम है कि पेट्रोलियम की कीमतों को बाज़ार तंत्र के अनुसार नियंत्रित किया जाना चाहिए, लेकिन साथ ही इसे पूरी तरह से व्यवसायों पर छोड़ने के बजाय राज्य प्रबंधन सुनिश्चित किया जाना चाहिए?

पेट्रोलियम हमेशा से एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण वस्तु रही है क्योंकि यह न केवल उत्पादन लागत को सीधे प्रभावित करती है, बल्कि उपभोक्ता कीमतों से भी जुड़ी होती है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अभी भी पेट्रोलियम कीमतों को बाज़ार तंत्र के अनुसार, लेकिन राज्य प्रबंधन के साथ प्रबंधित करने के अपने दृष्टिकोण पर कायम है, जिसे व्यवसायों और उपभोक्ताओं के हितों में संतुलन बनाने के एक तरीके के रूप में समझा जा सकता है। इसके अतिरिक्त, पेट्रोलियम एक रणनीतिक वस्तु है, जिसका कई आर्थिक क्षेत्रों और सामाजिक जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ता है। पेट्रोलियम कीमतों को बाज़ार तंत्र के अनुसार, लेकिन फिर भी राज्य प्रबंधन के साथ प्रबंधित करना, वर्तमान संदर्भ में एक उचित और आवश्यक विकल्प है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का यह दृष्टिकोण कई महत्वपूर्ण कारकों पर विचार दर्शाता है।

बाज़ार तंत्र के अनुसार गैसोलीन की कीमतों का प्रबंधन, आपूर्ति और मांग तथा अंतर्राष्ट्रीय गैसोलीन कीमतों, परिवहन लागत और करों जैसे इनपुट कारकों को सटीक रूप से दर्शाने में मदद करता है, जिससे उद्योग में व्यवसायों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा का निर्माण होता है। इससे व्यावसायिक दक्षता में सुधार होता है, व्यवसायों को लागत अनुकूलन के लिए प्रेरित किया जाता है और उपभोक्ताओं को बेहतर गुणवत्ता वाले उत्पाद प्रदान किए जाते हैं।

श्री गुयेन खाक क्वेन - उद्योग और व्यापार पर रणनीति और नीति अनुसंधान संस्थान के उप निदेशक, उद्योग और व्यापार मंत्रालय

हालाँकि, अगर गैसोलीन की कीमतों को पूरी तरह से व्यवसायों पर छोड़ दिया जाए, तो कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव हो सकता है, जिससे व्यवसायों और लोगों, दोनों को मुश्किलें आ सकती हैं, और साथ ही अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। कई अप्रत्याशित उतार-चढ़ावों वाले अंतर्राष्ट्रीय बाजार के संदर्भ में, गैसोलीन की कीमतें आसमान छू सकती हैं या तेज़ी से गिर सकती हैं, जिससे गैसोलीन की कीमतों में उतार-चढ़ाव से वृहद अर्थव्यवस्था अस्थिर हो जाएगी और लोगों, खासकर निम्न-आय वर्ग के लोगों का जीवन प्रभावित होगा। वहीं, अगर इसे बहुत सख्ती से नियंत्रित किया जाता है, तो यह व्यवसायों की प्रतिस्पर्धात्मकता और नवाचार के लिए प्रेरणा को कम कर सकता है।

इसलिए, कीमतों को स्थिर करने, बाज़ार को विनियमित करने और लोगों के हितों की रक्षा के लिए राज्य का हस्तक्षेप आवश्यक है। राज्य पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष जैसे साधनों का उपयोग कर सकता है, करों को समायोजित कर सकता है और कीमतों में अत्यधिक उतार-चढ़ाव होने पर अन्य सहायक नीतियाँ लागू कर सकता है। यह मॉडल यह सुनिश्चित करता है कि पेट्रोलियम बाज़ार पूरी तरह से मुक्त न हो, लेकिन व्यवसायों पर भी कोई प्रतिबंध न लगे, जिससे मुक्त बाज़ार और राज्य प्रबंधन के बीच एक उचित संतुलन बना रहे।

संक्षेप में, गैसोलीन की कीमतों को विनियमित करने में राज्य प्रबंधन को बनाए रखना इष्टतम समाधान है, जिससे बाजार के नियमों का सही प्रतिबिंबन सुनिश्चित होगा और सामाजिक-आर्थिक स्थिरता भी बनी रहेगी।

ऐसी राय है कि अगर पेट्रोल वितरण कंपनियों को एक-दूसरे से खरीदने की अनुमति दे दी जाए, तो प्रबंधन एजेंसी आपूर्ति स्रोत पर नियंत्रण नहीं रख पाएगी। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

सबसे पहले, यह पुष्टि की जानी चाहिए कि यह विनियमन नया नहीं है, बल्कि पेट्रोलियम व्यापार पर सरकार के 3 सितंबर, 2014 के डिक्री संख्या 83/2014/एनडी-सीपी के खंड 3, अनुच्छेद 15 में स्पष्ट रूप से कहा गया है (डिक्री संख्या 83), जो 2014 से प्रभावी है। यह विनियमन कि पेट्रोलियम वितरकों को एक-दूसरे से माल खरीदने की अनुमति नहीं है, लेकिन वे केवल प्रमुख व्यापारियों से ही माल खरीद सकते हैं, आपूर्ति को स्थिर करने और लागत को कम करने में मदद करता है।

दूसरी ओर, वितरकों को एक-दूसरे से माल खरीदने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, क्योंकि अगस्त 2024 तक, पूरे देश में 298 पेट्रोलियम वितरक हैं, जबकि प्रमुख व्यापारियों की संख्या 34 है (2024 की शुरुआत की तुलना में 2 व्यापारियों की कमी (1 व्यापारी का प्रमाणपत्र रद्द कर दिया गया है और 1 व्यापारी का प्रमाणपत्र समाप्त हो गया है)। वर्तमान में 298 उद्यमों तक की बड़ी संख्या के साथ, यदि पेट्रोलियम वितरकों को एक-दूसरे से माल खरीदने की अनुमति दी जाती है, तो अधिकारियों के लिए पेट्रोलियम के उत्पादन, उत्पत्ति और गुणवत्ता को नियंत्रित करना बहुत मुश्किल होगा।

दरअसल, हाल के दिनों में, कई पेट्रोलियम वितरण कंपनियों ने विभिन्न उद्देश्यों के लिए पूंजी उधार लेने हेतु पेट्रोलियम खरीद अनुबंधों का लाभ उठाया है, जिससे पेट्रोलियम वितरकों के लिए बैंकों से उधार लेते समय अपनी वित्तीय क्षमता साबित करने हेतु राजस्व सृजन होता है। इसलिए, पेट्रोलियम वितरण कंपनियों की खरीद से लोगों की उपभोग आवश्यकताओं की पूर्ति हेतु पेट्रोलियम व्यवसाय का सही लक्ष्य सुनिश्चित नहीं होगा।

गैसोलीन वितरकों के बीच गैसोलीन की खरीद और बिक्री वास्तव में बाजार में खपत होने वाले गैसोलीन की समान मात्रा को कई गैसोलीन वितरकों की गैसोलीन खपत रिपोर्ट में शामिल कर देती है, जिससे बाजार में एक "आभासी" खपत का आंकड़ा तैयार हो जाता है।

वितरकों को एक-दूसरे से खरीदने की अनुमति न देने से गैसोलीन वितरण प्रणाली को स्रोत से वितरण तक खुदरा स्तर तक व्यवस्थित करने में मदद मिलती है, जिससे मुख्य गैसोलीन व्यापारियों को घरेलू खपत को पूरा करने के लिए घरेलू और विदेशी निर्माताओं से खरीदने के लिए घरेलू स्तर पर खपत किए गए गैसोलीन की मात्रा की सही गणना करने में मदद मिलती है; राज्य प्रबंधन एजेंसी घरेलू खपत की जरूरतों को सही ढंग से निर्धारित कर सकती है ताकि घरेलू खपत को पूरा करने के लिए आपूर्ति सुनिश्चित करने और नियंत्रित करने के लिए मुख्य गैसोलीन व्यापारियों को वार्षिक कुल स्रोत आवंटन किया जा सके।

इसलिए, वितरकों को केवल मुख्य स्रोतों से ही सामान खरीदने की अनुमति है ताकि माल की गुणवत्ता पर सख्त नियंत्रण रखा जा सके, घरेलू खपत के लिए गैसोलीन की आपूर्ति सुनिश्चित की जा सके, उपभोक्ताओं की सुरक्षा की जा सके और वैध व्यवसायों की रक्षा की जा सके। इसके अलावा, इस विनियमन का उद्देश्य गैसोलीन व्यापार बाजार को पारदर्शी बनाना, बढ़ती लागत और बढ़ती कीमतों से बचना और लोगों के जीवन को प्रभावित होने से बचाना है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय सरकार को दो मूल्य निर्धारण विकल्प प्रस्तुत करने की योजना बना रहा है, जिसमें उद्यमों द्वारा स्वयं मूल्य निर्धारित करने का विकल्प; वितरण उद्यमों द्वारा एक-दूसरे के उत्पाद खरीदने के प्रस्तावों पर सरकार को रिपोर्ट करना शामिल है। आप इस डिक्री का मसौदा तैयार करने में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की ग्रहणशीलता और स्वीकार्यता का मूल्यांकन कैसे करते हैं, जिसे वर्तमान में अत्यंत कठिन माना जाता है?

हितधारकों, विशेष रूप से वितरण उद्यमों, की राय सुनना और स्वीकार करना, पेट्रोलियम व्यवसाय नीतियों के निर्माण में ग्रहणशीलता और ज़िम्मेदारी को दर्शाता है। यह उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का एक सकारात्मक कदम है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय पेट्रोलियम व्यवसाय नीतियों के निर्माण में ग्रहणशील और ज़िम्मेदार है। फोटो: थान तुआन

विशेष रूप से, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कई दृष्टिकोणों को सुना है और नीति निर्माण पर सलाह देने में लचीलापन दिखाया है: पेट्रोलियम उद्योग एक अत्यधिक जटिल क्षेत्र है जिसका कई उद्योगों और सामाजिक जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ता है, इसलिए व्यवसायों, विशेषज्ञों और संबंधित पक्षों की राय सुनना बेहद ज़रूरी है। इससे पता चलता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय न केवल पुराने नियमों पर निर्भर है, बल्कि वास्तविकता के अनुकूल नए विकल्पों को भी अद्यतन करने को तैयार है। दो मूल्य निर्धारण विकल्पों की शुरुआत से पता चलता है कि मंत्रालय व्यवसायों की स्वतंत्रता बढ़ाने और राज्य की प्रबंधन भूमिका को बनाए रखने के बीच विचार कर रहा है।

राज्य और उद्यमों के हितों में संतुलन: मूल्य निर्धारण तंत्र के लिए दो विकल्प प्रस्तुत करके, जिसमें उद्यमों को अपनी कीमतें स्वयं निर्धारित करने की अनुमति देने वाला एक विकल्प भी शामिल है, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय राज्य की प्रबंधन भूमिका और उद्यमों के हितों के बीच संतुलन बनाने के अपने प्रयासों को प्रदर्शित कर रहा है। यह एक महत्वपूर्ण कदम है, क्योंकि कई पेट्रोलियम उद्यमों ने वर्तमान मूल्य निर्धारण प्रबंधन तंत्रों पर असंतोष व्यक्त किया है, यह तर्क देते हुए कि ये प्रतिस्पर्धात्मकता और विक्रय मूल्यों के समायोजन में लचीलेपन को कम करते हैं।

दो विकल्पों को लागू करने से, जिनमें से एक विकल्प व्यवसायों को अपनी कीमतें स्वयं निर्धारित करने की अनुमति देता है, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा पैदा करने और उद्योग के विकास को गति देने में मदद मिल सकती है। हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त नियंत्रण और निगरानी तंत्र का होना ज़रूरी है कि कीमतों में हेरफेर न हो और उपभोक्ता हितों की रक्षा हो। यह दृष्टिकोण न केवल आर्थिक विकास की ज़रूरतों को पूरा करता है, बल्कि व्यवसायों के लिए अधिक लचीले और रचनात्मक ढंग से काम करने की परिस्थितियाँ भी बनाता है।

वितरण उद्यमों के बीच पारस्परिक खरीद-बिक्री के प्रस्ताव के प्रति ग्रहणशील रवैया: यह दर्शाता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अपने पारंपरिक दृष्टिकोण में रूढ़िवादी नहीं है, बल्कि बाजार के विकास और वास्तविक स्थिति के अनुरूप नए समाधानों पर विचार करने को तैयार है। इस मुद्दे पर सरकारी रिपोर्ट को स्वीकार करने में लचीलापन दर्शाता है कि मंत्रालय पेट्रोलियम की स्थिर और पारदर्शी आपूर्ति सुनिश्चित करने के महत्व से अवगत है, साथ ही उद्यमों के अधिक प्रभावी संचालन के लिए परिस्थितियाँ भी तैयार कर रहा है।

वर्तमान कठिनाइयों को स्वीकार करते हुए: उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने भी माना है कि पेट्रोलियम व्यवसाय क्षेत्र के लिए उपयुक्त निर्णय लेना बेहद मुश्किल है। यह इस बात का संकेत है कि इस बाजार के सामने आने वाली चुनौतियों, जिनमें अंतरराष्ट्रीय कीमतों में उतार-चढ़ाव, भंडार संबंधी मुद्दे और आपूर्ति संबंधी अनिश्चितताएँ शामिल हैं, के प्रति उनकी स्पष्ट जागरूकता है।

पेट्रोलियम व्यापार पर डिक्री तैयार करने की प्रक्रिया में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की ग्रहणशीलता और खुलापन एक सकारात्मक कदम है। यह न केवल नीति-निर्माण प्रक्रिया में पारदर्शिता लाता है, बल्कि संबंधित पक्षों के लिए अपनी राय देने का माहौल भी बनाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि अंतिम डिक्री वास्तविकता की आवश्यकताओं को पूरा करेगी और एक स्थिर एवं प्रभावी पेट्रोलियम बाज़ार का निर्माण करेगी।

उद्योग की एक अनुसंधान और नीति विकास इकाई के रूप में, लोगों की जरूरतों के लिए पर्याप्त पेट्रोलियम सुनिश्चित करने के अंतिम लक्ष्य के साथ आने वाले समय में पेट्रोलियम उत्पाद प्रबंधन की दक्षता में सुधार के बारे में आपकी क्या राय है?

पेट्रोलियम एक अत्यंत महत्वपूर्ण वस्तु है, जिसका अर्थव्यवस्था पर सीधा और गहरा प्रभाव पड़ता है। इसलिए, इस वस्तु के प्रबंधन की दक्षता बढ़ाना उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का सदैव केंद्रबिंदु रहा है। वर्तमान संदर्भ में, पेट्रोलियम के प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए, हम समाधानों के 6 महत्वपूर्ण समूह प्रस्तावित करते हैं।

सबसे पहले, राष्ट्रीय भंडार प्रणाली में सुधार करें: पेट्रोलियम की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करना राष्ट्रीय भंडार प्रणाली पर बहुत हद तक निर्भर करता है। सरकार को राष्ट्रीय भंडार सहित रणनीतिक भंडार क्षमता में निवेश और उसे मज़बूत करना होगा, और व्यवसायों को विश्व बाज़ार में उतार-चढ़ाव या अप्रत्याशित घटनाओं से निपटने के लिए पर्याप्त अनिवार्य भंडार रखने के लिए बाध्य करना होगा। इससे अंतर्राष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान या आपात स्थितियों के कारण पेट्रोलियम की कमी के जोखिम को कम करने में मदद मिलती है।

दूसरा, मूल्य प्रबंधन में पारदर्शिता बढ़ाएँ: पेट्रोल की कीमतें एक बेहद संवेदनशील कारक हैं और लोगों के जीवन-यापन के खर्च के साथ-साथ उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को भी सीधे प्रभावित करती हैं। इसलिए, व्यवसायों और उपभोक्ताओं, दोनों का विश्वास सुनिश्चित करने के लिए मूल्य निर्धारण तंत्र में पारदर्शिता आवश्यक है। आयात मूल्य, कर, परिवहन लागत और व्यावसायिक लाभ सहित मूल्य घटकों का स्पष्ट रूप से प्रचार करने से मूल्य हेरफेर के संदेह को दूर करने में मदद मिलेगी।

इसके अतिरिक्त, मूल्य अद्यतन की आवृत्ति को अधिक लचीले ढंग से समायोजित करने पर विचार किया जाना चाहिए, ताकि अंतर्राष्ट्रीय बाजार में उतार-चढ़ाव को अधिक तेजी से प्रतिबिंबित किया जा सके, लेकिन फिर भी यह व्यवसायों और उपभोक्ताओं के लिए पूर्वानुमान योग्य और स्थिर रहे।

तीसरा, बुनियादी ढाँचे और रसद का विकास: पेट्रोलियम प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए बंदरगाह प्रणालियों, गोदामों और पेट्रोलियम परिवहन नेटवर्क जैसे रसद बुनियादी ढाँचे में निवेश की आवश्यकता है। बुनियादी ढाँचे के असमान वितरण से परिवहन लागत और समय बढ़ सकता है, जिससे खुदरा कीमतें प्रभावित हो सकती हैं। सरकार को इन बुनियादी ढाँचों में निवेश को प्रोत्साहित करना चाहिए और निजी उद्यमों के लिए रसद प्रणाली के विकास में भागीदारी के लिए परिस्थितियाँ बनानी चाहिए।

चौथा, एक पारदर्शी अंतर-उद्यम क्रय तंत्र का निर्माण और उसकी बारीकी से निगरानी: यदि सरकार वितरण उद्यमों को एक-दूसरे से माल खरीदने की अनुमति देने पर सहमत होती है, तो एक पारदर्शी निगरानी प्रणाली और पूर्ण रिपोर्टिंग उपकरण स्थापित करना आवश्यक है ताकि प्रबंधन एजेंसी परिसंचारी माल की मात्रा को सटीक रूप से समझ सके। यह प्रणाली न केवल पारदर्शिता सुनिश्चित करने में मदद करती है, बल्कि सट्टा व्यवहार या बाजार मूल्य में हेरफेर को भी रोकती है।

पाँचवाँ, वैकल्पिक ऊर्जा का तेज़ी से विकास करें और आयातित पेट्रोलियम पर निर्भरता कम करें: एक दीर्घकालिक दिशा जैव ईंधन, बिजली या हाइड्रोजन जैसी नवीकरणीय ऊर्जा के अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देना है। इससे न केवल पेट्रोलियम आयात पर दबाव कम होगा, बल्कि वियतनाम को सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण के अपने लक्ष्यों के और करीब पहुँचने में भी मदद मिलेगी। सरकार व्यवसायों को स्वच्छ ईंधन उत्पादन तकनीकों और वैकल्पिक ऊर्जा प्रणालियों में निवेश के लिए प्रोत्साहित करने वाली नीतियों पर विचार कर सकती है।

छठा, गैसोलीन की गुणवत्ता के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करें: बाज़ार में गैसोलीन की गुणवत्ता एक ऐसा मुद्दा है जिसे नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। खराब गुणवत्ता, नकली या अनुचित तरीके से मिश्रित गैसोलीन की स्थिति को रोकने के लिए नियमित निरीक्षण और पर्यवेक्षण उपायों की आवश्यकता है। इससे न केवल उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा होती है, बल्कि बाज़ार की स्थिरता और प्रतिष्ठा भी बनी रहती है।

प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: अंततः, पेट्रोलियम बाजार के प्रभावी प्रबंधन के लिए, राज्य प्रबंधन एजेंसियों के मानव संसाधनों के साथ-साथ पेट्रोलियम उद्यमों के तकनीकी कर्मचारियों के प्रशिक्षण में निवेश करना आवश्यक है। क्षमता निर्माण प्रशिक्षण कार्यक्रम उन्हें आधुनिक प्रबंधन तकनीकों के साथ-साथ पेट्रोलियम प्रणालियों के प्रबंधन और संचालन में अंतर्राष्ट्रीय मानकों तक पहुँचने में मदद करेंगे।

सामान्य तौर पर, लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त पेट्रोलियम आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, भंडार प्रणाली को मज़बूत करने, बुनियादी ढाँचे में सुधार, वैकल्पिक ऊर्जा को बढ़ावा देने और मूल्य प्रबंधन में पारदर्शिता सुनिश्चित करने जैसे कई समाधानों को एक साथ लाना ज़रूरी है। उपरोक्त नीतियों को लागू करके, वियतनाम भविष्य में एक स्थिर, प्रतिस्पर्धी और टिकाऊ पेट्रोलियम बाज़ार का निर्माण कर सकता है।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html