12 फरवरी की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि मसौदा कानून में 7 अध्याय और 50 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून से 93 अनुच्छेद कम)।

यह विधेयक पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोणों और 2013 के संविधान के प्रावधानों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देता है ताकि विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जा सके और "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता ज़िम्मेदार है" के सिद्धांत के अनुसार स्थानीय सरकारों के लिए पहल का सृजन किया जा सके। इस प्रकार, सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों की कार्यकुशलता, प्रभावशीलता और कुशलता में सुधार होगा।

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गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा। फोटो: नेशनल असेंबली

सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कर्तव्यों और शक्तियों के संबंध में, गृह मंत्री ने कहा कि, "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां" के सिद्धांत को लागू करने और सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच कर्तव्यों और शक्तियों के अतिव्यापी नियमों और दोहराव से बचने के लिए, मसौदा कानून विशेष रूप से प्रत्येक प्रशासनिक इकाई में पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के कर्तव्यों और शक्तियों को निर्धारित करता है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 42वें सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुसार, सरकार ने शहरी कम्यून, टाउनशिप कम्यून और सिटी कम्यून में जन परिषदों का आयोजन न करने का प्रस्ताव रखा है। यह नया प्रावधान है और वर्तमान नियमों से बिल्कुल अलग है, और इसकी कोई नीति भी नहीं है, इसलिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नीति निर्धारण के लिए पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने का अनुरोध किया है।

विशेष रूप से, जन परिषद और जन समिति के बीच कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करना आवश्यक है; जन समिति के सामूहिक और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करना, जहां स्थानीय सरकार जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कार्यों, प्राधिकार और जिम्मेदारी को बढ़ाने की दिशा में संगठित है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि उल्लेखनीय बिंदुओं में से एक यह है कि मसौदा कानून को स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को वर्तमान कानून के रूप में बनाए रखने की दिशा में संशोधित किया गया है।

अर्थात्, शहरी क्षेत्रों में कम्यूनों, कस्बों में कम्यूनों तथा शहरों के भीतर शहरों में कम्यूनों में जन परिषदों का आयोजन न करने के प्रस्ताव को त्याग दिया जाए।

यह संशोधन पोलित ब्यूरो के निर्देश और नेशनल असेंबली स्थायी समिति के निष्कर्ष नोटिस को क्रियान्वित करता है।

तदनुसार, सभी स्तरों पर सभी प्रशासनिक इकाइयों में, स्थानीय सरकार संगठनों में जन परिषदें और जन समितियां शामिल हैं, सिवाय उन विशिष्ट मामलों को छोड़कर जहां राष्ट्रीय सभा यह निर्धारित करती है कि वे स्थानीय सरकार संगठन नहीं हैं।

यह प्रावधान राजधानी कानून और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार कई केन्द्र-संचालित शहरों में शहरी सरकार संगठन के निरंतर कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए है।

सही समय पर मॉडल का नवप्रवर्तन करें

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मूल रूप से सरकार के प्रस्ताव से सहमत हुए कि स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को जारी रखा जाए, जैसा कि वर्तमान कानूनों और शहरी सरकार संगठन पर कानूनों और प्रस्तावों द्वारा निर्धारित किया गया है।

फिलहाल एक स्थिर स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल को बनाए रखने से एजेंसियों के लिए "नए युग में विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राजनीतिक प्रणाली के समग्र संगठनात्मक मॉडल पर शोध और उसे पूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए समय मिलेगा।"

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विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग। फोटो: नेशनल असेंबली

राजनीतिक प्रणाली के तंत्र में समकालिक और व्यापक नवाचार को क्रियान्वित करना, सही समय पर एक सुव्यवस्थित और उपयुक्त स्थानीय सरकार संगठन मॉडल का निर्माण करना।

समीक्षा एजेंसी ने सिफारिश की है कि सरकार स्थानीय स्तर पर शहरी सरकार मॉडल के संगठन का व्यापक रूप से सारांश और मूल्यांकन करना जारी रखे, तथा उसके आधार पर, देश भर में व्यापक, समकालिक और समान रूप से कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त स्थानीय सरकार संगठन मॉडल का प्रस्ताव रखे।

राजधानी संबंधी कानून के संबंध में, विधि समिति का मानना ​​है कि मूल कानून के मसौदे के प्रावधान राजधानी संबंधी कानून के कार्यान्वयन को बहुत अधिक प्रभावित नहीं करते हैं।

हालांकि, स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को लागू करते समय विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण और जवाबदेही तंत्र पर प्रावधान वर्तमान कानून के प्रावधानों की तुलना में काफी बदल गए हैं, विशेष रूप से विकेंद्रीकृत एजेंसियों और व्यक्तियों के लिए जवाबदेही व्यवस्था को मजबूत करने, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" की नीति को ठीक से लागू करने में।

इसलिए, जाँच एजेंसी ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में हनोई शहर के अंतर्गत आने वाली उन एजेंसियों की स्पष्ट रूप से पहचान की जानी चाहिए जो राजधानी कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को लागू नहीं करती हैं। इन प्रावधानों को स्थानीय सरकार संगठन कानून के नए प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा।

आंतरिक मंत्री ने स्थानीय शासन में महापौर और राज्यपाल मॉडल का समर्थन किया

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गृह मंत्री, जन समिति के मॉडल से सहमत हैं, जो एक प्रशासनिक एजेंसी है तथा प्रमुख शासन के अधीन कार्य करती है, जैसे कि वर्तमान विश्व में महापौरों और प्रांतीय गवर्नरों की व्यवस्था है।
'प्रधानमंत्री को कुछ कार्य सौंपे गए हैं, जो देखने में तो बहुत शक्तिशाली लगते हैं, लेकिन व्यवहार में उपयुक्त नहीं हैं।'

'प्रधानमंत्री को कुछ कार्य सौंपे गए हैं, जो देखने में तो बहुत शक्तिशाली लगते हैं, लेकिन व्यवहार में उपयुक्त नहीं हैं।'

प्रधानमंत्री ने वास्तविकता से जुड़ी कई कहानियां सुनाईं कि कई ऐसे मामले हैं जिन्हें केवल मंत्री स्तर पर ही सुलझाया जाना चाहिए, लेकिन प्रधानमंत्री को शक्तियां सौंपना उचित नहीं है।
राष्ट्रीय सभा लचीले प्रबंधन के लिए अपनी भूमिका का अधिक हिस्सा सरकार को हस्तांतरित करती है।

राष्ट्रीय सभा लचीले प्रबंधन के लिए अपनी भूमिका का अधिक हिस्सा सरकार को हस्तांतरित करती है।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) में इस तरह प्रावधान किया गया है कि इससे सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन में सरकार को सुविधा होगी, तथा "प्रस्तुत करने वाली एजेंसी, जिसे अंतिम जिम्मेदारी लेनी होगी" की भूमिका मजबूत होगी।