सदस्य विश्वविद्यालय परिषदों को समाप्त करना: कार्यभार के बोझिल होने और अनम्य होने का डर

(डैन ट्राई) - विश्वविद्यालय प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की कि यदि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों में सदस्य विश्वविद्यालय परिषदों को हटा दिया गया, तो इससे स्वायत्तता प्रभावित हो सकती है, तथा प्रणाली अतिभारित, बोझिल और अनम्य हो सकती है।

उपरोक्त राय हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के सदस्य विश्वविद्यालयों के नेताओं द्वारा 10 जुलाई की दोपहर को हो ची मिन्ह सिटी लॉ न्यूजपेपर द्वारा आयोजित "उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून पर टिप्पणियां: 2-स्तरीय स्कूल परिषद को बनाए रखें या समाप्त करें?" चर्चा में दी गई।

उपरोक्त टिप्पणियां इस संदर्भ में की गईं कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित) के दूसरे मसौदे के लिए राय मांग रहा है, जिसमें अनुच्छेद 13 निर्धारित करता है: उच्च शिक्षा संस्थान की संगठनात्मक संरचना में शामिल हैं: विश्वविद्यालय परिषद (विश्वविद्यालय परिषद, विश्वविद्यालय परिषद, अकादमी परिषद सहित); राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के सदस्य विश्वविद्यालयों के तहत उच्च शिक्षा संस्थान विश्वविद्यालय परिषद का आयोजन नहीं करते हैं।

स्कूल बोर्ड की भूमिका को सही ढंग से परिभाषित करने की आवश्यकता

सेमिनार में बोलते हुए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष प्रोफेसर डॉ. ले मिन्ह फुओंग ने बताया कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय प्रणाली में दो-स्तरीय विश्वविद्यालय परिषद के मॉडल को इस प्रकार समझा जा सकता है कि प्रथम स्तर पर विश्वविद्यालय परिषद होती है जो समग्र रणनीति, वित्त, वरिष्ठ कार्मिक और सामान्य उद्योग संबंधों पर निर्णय लेती है।

स्तर 2 सदस्य विद्यालयों में स्कूल परिषद है, जो दैनिक गतिविधियों का प्रबंधन करती है, प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा उपयुक्त व्यक्तिगत विकास रणनीतियों से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेती है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय की परिषद के अध्यक्ष प्रोफेसर डॉ. ले मिन्ह फुओंग ने भाषण दिया (फोटो: खान ली)।

उन्होंने कहा कि 2020 के बाद से, प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय प्रणाली में पहला स्कूल है जिसने उच्च शिक्षा पर 2018 कानून के प्रावधानों के अनुसार एक स्कूल परिषद का आयोजन किया है।

स्कूल ने विश्वविद्यालय स्वायत्तता मॉडल को सफलतापूर्वक क्रियान्वित किया है, जिससे इसकी वित्तीय - शैक्षणिक - संगठनात्मक स्वायत्तता को पुष्ट करने में मदद मिली है, तथा गुणवत्ता और अंतर्राष्ट्रीय स्थिति में कई स्थिर कदम आगे बढ़े हैं।

उन्होंने कहा कि उपरोक्त परिणामों से यह साबित हो गया है कि विश्वविद्यालय परिषद होने से राष्ट्रीय विश्वविद्यालय की भूमिका कम नहीं होती बल्कि शैक्षणिक प्रबंधन और पारदर्शी विकेन्द्रीकरण की प्रभावशीलता भी बढ़ती है।

सदस्य विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष ने टिप्पणी की: "आधुनिक विश्वविद्यालय शिक्षा प्रशासन में स्वायत्तता और विश्वविद्यालय परिषद अविभाज्य मॉडल हैं।"

इसलिए, उनके अनुसार, सदस्य स्कूलों को स्कूल परिषदों की अनुमति न देना संस्थागत असमानता का एक रूप है, जो शैक्षणिक स्वतंत्रता को समाप्त करता है।

अर्थशास्त्र एवं विधि विश्वविद्यालय के निरीक्षण एवं विधि मामलों के विभागाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दोआन थी फुओंग दीप के अनुसार, विश्वविद्यालय प्रशासन की दृष्टि से ये दो स्वतंत्र संस्थाएँ हैं। "दो स्तर" शब्द सटीक नहीं है, क्योंकि इन दो प्रकार की परिषदों के बीच का संबंध वरिष्ठ-अधीनस्थ का संबंध नहीं है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दोआन थी फुओंग दीप ने स्कूल परिषद और राष्ट्रीय विश्वविद्यालय परिषद की जिम्मेदारियों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया (फोटो: खान ली)।

स्कूल परिषद प्रत्येक सदस्य स्कूल में सर्वोच्च शासी निकाय है, जिसे रणनीतियों, विकास योजनाओं, संगठनात्मक संरचना, वित्तीय नियमों, नामांकन, प्रमुख पाठ्यक्रम खोलने, प्रशिक्षण साझेदारी, वैज्ञानिक अनुसंधान, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आदि पर निर्णय लेने का अधिकार है। उनके अनुसार, विश्वविद्यालय परिषद प्रणाली-स्तरीय रणनीति पर ध्यान केंद्रित करती है, न कि प्रत्येक सदस्य स्कूल का सीधे प्रबंधन करती है।

विश्वविद्यालय स्वायत्तता नीति के साथ विरोधाभास

विश्वविद्यालय सूचना प्रौद्योगिकी परिषद के अध्यक्ष एवं एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु डुक लुंग ने कहा कि विश्वविद्यालय परिषद के बिना विश्वविद्यालय स्वायत्तता हासिल नहीं की जा सकती।

श्री लुंग के अनुसार, कोई भी विश्वविद्यालय, चाहे वह राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, क्षेत्रीय विश्वविद्यालय या स्वतंत्र विश्वविद्यालय का सदस्य हो, यदि वह स्वायत्तता लागू करता है, तो उसके पास विश्वविद्यालय परिषद होनी चाहिए।

उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "ऐसी कोई स्थिति नहीं होनी चाहिए जहाँ किसी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के सदस्य विश्वविद्यालय के पास विश्वविद्यालय परिषद न हो, जबकि अन्य विश्वविद्यालयों के पास हो। यह असंगत है।"

इसी दृष्टिकोण को साझा करते हुए, विश्वविद्यालय सामाजिक विज्ञान और मानविकी परिषद की अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले थी नोक दीप ने स्कूल परिषद की प्रशासनिक भूमिका को उस निकाय के रूप में पहचाना जो स्कूल के संचालन में नीतियों और रणनीतियों पर निर्णय लेता है।

यदि हम इस महत्वपूर्ण भूमिका की उपेक्षा करते हैं, तो संभवतः यह आंतरिक स्वायत्तता को समाप्त कर देगा और विश्व में उन्नत विश्वविद्यालय प्रणाली विकसित करने की प्रवृत्ति के विरुद्ध जाएगा, जिसका लक्ष्य वियतनाम रख रहा है।

प्रतिनिधिगण चर्चा के दौरान चर्चा करते हुए (फोटो: आयोजन समिति)।

चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों के अनुसार, प्रत्येक सदस्य स्कूल में एक स्कूल परिषद बनाए रखने से स्कूलों को राष्ट्रीय विश्वविद्यालय परिषद पर बहुत अधिक निर्भर हुए बिना, महत्वपूर्ण निर्णय और रणनीति बनाने में सक्रिय होने में मदद मिलती है।

साथ ही, यह सदस्य स्कूलों के लिए निर्णय लेते समय राष्ट्रीय विश्वविद्यालय परिषद के सदस्यों पर बहुत अधिक जिम्मेदारी और दबाव भी नहीं डालता है, जबकि प्रत्येक स्कूल की अपनी विशेषताएं होती हैं।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डीप ने आश्चर्य व्यक्त करते हुए कहा, "यदि हमारे पास इस मॉडल के संचालन का कोई सारांश मूल्यांकन नहीं है और हम इसे बदलते हैं, तो क्या व्यवहार में लागू होने पर यह अस्थिरता पैदा करेगा?"

इसी विचार को साझा करते हुए, एन गियांग विश्वविद्यालय की परिषद के अध्यक्ष एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान वान डाट ने कहा कि उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 में संशोधन करने से पहले, एक व्यापक समीक्षा और मूल्यांकन प्रक्रिया की आवश्यकता है।

यह ठीक काम कर रहा है, फिर क्यों छोड़ें?

अर्थशास्त्र और विधि विश्वविद्यालय की विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले तुआन लोक ने मूल्यांकन किया कि सदस्य विद्यालयों में स्कूल परिषद का संगठन अच्छी तरह से संचालित हो रहा है, इसलिए इसमें बदलाव का कोई कारण नहीं है।

उन्होंने टिप्पणी की कि यद्यपि ऐसे स्थान हैं जहां संचालन में कठिनाइयों के कारण प्रबंधन अच्छा नहीं है, हो ची मिन्ह सिटी नेशनल यूनिवर्सिटी में, स्कूल परिषद का कार्यान्वयन बिना किसी विसंगति के प्रभावी ढंग से चल रहा है।

उन्होंने कहा कि अगर स्कूल काउंसिल को समाप्त कर दिया जाता है, तो यह व्यवस्था अतिभारित, बोझिल और प्रत्येक सदस्य स्कूल के विशिष्ट मुद्दों को संभालने में अक्षम हो सकती है। इसलिए, एसोसिएट प्रोफेसर ने सुझाव दिया कि सदस्य स्कूलों में स्कूल काउंसिल को बनाए रखा जाना चाहिए और संचालन दक्षता में सुधार के लिए नियम जोड़े जाने चाहिए।

अर्थशास्त्र और विधि विश्वविद्यालय के छात्र (चित्रण फोटो: यूईएल)।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल यूनिवर्सिटी के कानूनी विभाग के उप प्रमुख डॉ. थाई थी तुयेत डुंग ने कहा कि इससे पहले, स्कूल काउंसिल तंत्र पर एक बार राय एकत्र की गई थी, और इसका परिणाम यह था कि 8/8 स्कूलों ने स्कूल काउंसिल तंत्र को अन्य विश्वविद्यालयों के समान ही रखने का समर्थन किया था।

वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय का विधि विभाग सदस्य विश्वविद्यालयों से राय एकत्रित कर उन्हें उच्च शिक्षा विभाग को भेजता है, जो शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की प्रारूप समिति का केन्द्र बिन्दु है।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के उच्च शिक्षा विभाग के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन थी किम फुंग ने कहा कि उच्च शिक्षा पर 2018 कानून विश्वविद्यालय परिषद के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो संचालन की प्रकृति में परिवर्तन लाता है, विशेष रूप से विश्वविद्यालय स्वायत्तता को बढ़ावा देता है, जिसमें विश्वविद्यालय परिषद की भूमिका को बढ़ावा दिया जाता है ताकि इस परिषद के पास वास्तविक शक्ति हो।

डॉ. फुंग ने कहा, "जहाँ भी विश्वविद्यालय स्वायत्तता है, वहाँ विश्वविद्यालय परिषद का होना आवश्यक है। विश्वविद्यालय परिषद के बिना किसी विश्वविद्यालय को सिद्धांतों के अनुसार स्वायत्तता प्राप्त नहीं माना जा सकता। किसी भी विश्वविद्यालय को, जिसमें विकास की क्षमता है, स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।"

इससे पहले, 15 मई को एक चर्चा सत्र में, इस मॉडल पर चर्चा करते समय, प्रारूप समिति के एक प्रतिनिधि ने कहा था कि वे तीन विकल्पों पर विचार कर रहे हैं: दो स्कूल बोर्डों में से एक की भूमिका को अपरिवर्तित रखना या उसे कम करना।

2 जुलाई को परामर्श सत्र के दौरान शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने राष्ट्रीय एवं क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के सदस्य परिषद को हटाने का प्रस्ताव रखा, लेकिन कई स्कूल इससे सहमत नहीं हुए।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री होआंग मिन्ह सोन ने उच्च शिक्षा कानून के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करते हुए कहा कि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों में द्वि-स्तरीय विश्वविद्यालय परिषदों का मॉडल कई समस्याओं और कमियों में से एक है। राष्ट्रीय सभा की याचिका एवं पर्यवेक्षण समिति ने प्रस्ताव दिया है कि मंत्रालय सदस्य विश्वविद्यालय परिषदों और राष्ट्रीय विश्वविद्यालय परिषदों के समानांतर अस्तित्व पर विचार करे और कानून में संशोधन करे।

उप मंत्री सोन ने कहा, "विश्लेषण और विचार-विमर्श के बाद, मसौदा समिति ने सदस्य विश्वविद्यालयों में विश्वविद्यालय परिषदों को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा। क्योंकि इसे वर्तमान स्थिति में बनाए रखने से व्यावहारिक समस्याओं का समाधान नहीं होगा।"

खान लि

स्रोत: https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm