दूरसंचार उद्यमों और ग्राहकों की ज़िम्मेदारियों पर अनुपूरक विनियम

25 अक्टूबर की दोपहर को, 6वें सत्र, 15वें कार्यकाल को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में दूरसंचार (संशोधित) पर मसौदा कानून की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर चर्चा की।

मोबाइल उपभोक्ता नंबरों की नीलामी की प्रक्रिया पर विनियम

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि स्वीकृति और संशोधन के बाद, मसौदा कानून में 10 अध्याय और 73 अनुच्छेद हैं। इनमें से, विषय-वस्तु से संबंधित 51 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन किया गया है; तकनीक से संबंधित 5 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन किया गया है; 21 अनुच्छेदों के कई प्रावधानों को समाप्त कर दिया गया है...

दूरसंचार नंबरों और इंटरनेट संसाधनों के उपयोग के अधिकार की नीलामी के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि ऐसी राय थी कि बाधाओं को दूर करने और दूरसंचार नंबरों और इंटरनेट संसाधनों के उपयोग के अधिकार की नीलामी के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, नीलामी के माध्यम से प्रदान किए जाने वाले दूरसंचार संसाधनों के प्रकारों को विनियमित करने के लिए मसौदा कानून को संशोधित किया गया; साथ ही, इसने आर्थिक विकास की स्थिति और लोगों के उपभोग स्तर के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर प्रत्येक प्रकार के संसाधन के लिए प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करने की विधि को विनियमित किया।

तदनुसार, मोबाइल उपभोक्ताओं की नीलामी की शुरुआती कीमत नीलामी की तारीख से ठीक पहले के वर्ष की वर्तमान कीमतों पर प्रति व्यक्ति औसत सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के आधार पर निर्धारित की जाती है, जिसकी गणना एक दिन के लिए की जाती है। मसौदा कानून में संपत्ति नीलामी कानून के अनुसार नीलामी के क्रम और प्रक्रियाओं का भी प्रावधान किया गया है।

उपभोक्ता सूचना प्रबंधन, गलत उपभोक्ता सूचना वाले सिम कार्ड - जंक सिम कार्ड, अवांछित कॉल और संदेशों को रोकने के बारे में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि कुछ रायों में मोबाइल उपभोक्ता सूचना के प्रबंधन, जंक सिम कार्ड, कॉल, जंक संदेश, सामाजिक नेटवर्क खातों पर धोखाधड़ी वाले कॉल और मोबाइल उपभोक्ताओं से संबंधित सभी गतिविधियों को रोकने और संभालने में दूरसंचार उद्यमों और उपभोक्ता मालिकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों पर सख्त विनियमन का प्रस्ताव है; यदि उस मोबाइल उपभोक्ता से संबंधित कोई उल्लंघन है तो उस उपभोक्ता को संभालने के नियम।

प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून में दूरसंचार व्यवसायों और दूरसंचार सेवा उपयोगकर्ताओं की जिम्मेदारियों पर विनियमन जोड़े गए हैं, जिनमें ग्राहक जानकारी का प्रबंधन, गलत ग्राहक जानकारी वाले सिम कार्डों को रोकना और उनसे निपटना, अवांछित कॉल और संदेश, तथा घोटाले वाली कॉल शामिल हैं।

साथ ही, अवांछित कॉल, संदेश और घोटाले वाली कॉल को रोकने के उपायों को मजबूत करने के लिए, मसौदा कानून में अनुच्छेद 9 के खंड 5 में सार्वजनिक दूरसंचार नेटवर्क तक अवैध रूप से पहुंचने के लिए उपकरणों और सॉफ्टवेयर के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने वाले नियम जोड़े गए हैं।

मोबाइल उपभोक्ताओं को सोशल नेटवर्क अकाउंट्स और उस मोबाइल सब्सक्रिप्शन से जुड़ी सभी गतिविधियों के लिए ज़िम्मेदार होना अनिवार्य करने और उस मोबाइल सब्सक्रिप्शन से जुड़े उल्लंघन होने पर इन उपभोक्ताओं पर प्रतिबंध लगाने के प्रस्ताव के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने कहा कि अनुच्छेद 15 के खंड 2 के बिंदु c में यह प्रावधान है कि दूरसंचार सेवा उपयोगकर्ताओं को दूरसंचार नेटवर्क पर प्रसारित और संग्रहीत सूचना की सामग्री के लिए कानून के समक्ष ज़िम्मेदार होना चाहिए। इस प्रावधान में वे मामले शामिल हैं जहाँ सोशल नेटवर्क अकाउंट्स का उपयोग करके जानकारी पोस्ट की जाती है।

दूरसंचार नेटवर्क पर सूचना सामग्री प्रबंधन पर प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में सूचना सामग्री के उल्लंघन से निपटने के लिए विशिष्ट प्रतिबंधों का प्रावधान किया जाएगा; इसलिए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति इस सामग्री को मसौदा कानून में शामिल नहीं करती है।

3 नई सेवाओं, अर्थात् ओटीटी दूरसंचार सेवाओं, डेटा केंद्रों और क्लाउड कंप्यूटिंग के लिए विनियमन के दायरे के विस्तार के संबंध में, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी ने पाया कि 2009 के दूरसंचार कानून की तुलना में 3 नई सेवाओं को विनियमित करने वाला मसौदा कानून आवश्यक है क्योंकि दूरसंचार और सूचना प्रौद्योगिकी के बीच अभिसरण प्रवृत्ति के साथ मजबूत डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, कई सेवाएं सामने आई हैं जो पारंपरिक दूरसंचार सेवाओं के समान अतिरिक्त सुविधाएं प्रदान करती हैं।

प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने और नवाचार एवं विकास को प्रोत्साहित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए, इन सेवाओं को उचित तरीके से विनियमित करने की आवश्यकता है। डेटा सेंटर और क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं के व्यवसाय को विनियमित करने से एक स्पष्ट कानूनी वातावरण तैयार होगा, जिससे व्यवसायों को सुविधा होगी।

ओटीटी दूरसंचार सेवाओं के नियमन से दूरसंचार व्यवसायों में समानता आएगी। कई देशों ने ओटीटी दूरसंचार को दूरसंचार सेवाओं के रूप में परिभाषित किया है, जिनका प्रबंधन दूरसंचार कानूनों के अनुसार किया जाता है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति, तीन नई सेवाओं के नियमन पर नेशनल असेंबली को प्रस्तुत सरकार के दृष्टिकोण से सहमत है और उसने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार कर लिया है।

नीलामी के लिए "सुंदर" ग्राहक नंबरों को समूहीकृत करने का प्रस्ताव

हॉल में चर्चा करते हुए, अधिकांश प्रतिनिधियों ने 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों का सक्रिय रूप से समन्वय करने, उन्हें आत्मसात करने और संशोधित करने तथा इस कानून परियोजना पर पूर्णकालिक रूप से काम करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के सम्मेलन के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, समीक्षा करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों की अत्यधिक सराहना की।

तथापि, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग) ने प्रस्तुतकर्ता एजेंसी और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे इस कानून परियोजना की विषय-वस्तु की समीक्षा और अध्ययन जारी रखें, ताकि वियतनाम जिन अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सदस्य है, उनके साथ इसकी संगति सुनिश्चित की जा सके; साथ ही, संगति और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, तथा संबंधित कानून परियोजनाओं के साथ ओवरलैप से बचा जा सके।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि संक्रमणकालीन विनियमों की समीक्षा और उन्हें पूर्ण करना जारी रखना आवश्यक है; यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा करना आवश्यक है कि सार्वजनिक मुख्यालयों पर दूरसंचार सुविधाओं की स्थापना से मुख्यालयों और सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने वाली एजेंसियों और संगठनों की सुरक्षा सुनिश्चित हो।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा, "प्रसारण स्टेशनों की स्थापना सुरक्षित होनी चाहिए और राज्य एजेंसियों, इकाइयों और निवासियों के संचालन, उपकरणों और सुविधाओं को प्रभावित किए बिना आसपास के निवासियों के स्वास्थ्य और कल्याण को सुनिश्चित करना चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई दूरसंचार कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

दूरसंचार सेवा उपभोक्ताओं की नीलामी के नियमों के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह (बिन दीन्ह) ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि स्थलीय मोबाइल दूरसंचार सेवा उपभोक्ताओं की नीलामी के लिए प्रारंभिक मूल्य, सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा घोषित नीलामी समय से ठीक पहले के वर्ष के वर्तमान मूल्य पर प्रति व्यक्ति औसत सकल घरेलू उत्पाद द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसकी गणना एक दिन में की जाती है।

प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह ने कहा, "हालांकि, वास्तव में, कई फ़ोन नंबरों का मूल्य शुरुआती कीमत से ज़्यादा होता है।" उन्होंने आगे कहा कि बजट राजस्व बढ़ाने और नीलामी जीतने वाले लेकिन उसे न लेने वाले लोगों की संख्या कम करने के लिए उच्च संभावित मूल्य वाले नंबरों को समूहीकृत करना ज़रूरी है। अगर इन्हें समूहीकृत नहीं किया गया, तो कई विजेता नंबरों की जमा राशि छोड़ने के मामले सामने आएंगे, जिनकी कीमत करोड़ों से लेकर अरबों VND तक होगी। इसके बाद, विजेता बोलीदाता को पता चलता है कि यह उनकी ज़रूरतों को पूरा नहीं करता, वह नीलाम किया गया नंबर वापस कर देता है, लेकिन केवल 262 हज़ार VND के बराबर जमा राशि खो देता है।

"अच्छे" फोन नंबरों की एक श्रृंखला का उदाहरण लेते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह ने कार लाइसेंस प्लेटों की पायलट नीलामी पर परामर्श का सुझाव दिया और प्रस्ताव दिया कि इस समूह को विशिष्ट नियमों के लिए सूचना और संचार मंत्रालय को सौंपा जाए।

प्रतिनिधि गुयेन वान कान्ह ने प्रस्ताव रखा, "नीलामी में बोली लगाने में विफल रहने वाले मोबाइल ग्राहकों की संख्या को नीलामी जारी रखने के लिए सबसे कम शुरुआती कीमत वाले समूह में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। यदि नीलामी विफल हो जाती है, तो सबसे कम शुरुआती कीमत वाले समूह में शामिल ग्राहकों की संख्या सीधे संगठनों और व्यवसायों को आवंटित कर दी जाएगी।"

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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