यह कानूनी विनियमनों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के तंत्र पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा सत्र था, जिस पर 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में विचार-विमर्श किया जा रहा है।

प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ने चर्चा में अपनी राय व्यक्त की।

सरकारी प्रस्ताव द्वारा "कानून को समायोजित" करना असंभव है।

समूह 7 में बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ( किएन गियांग प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदे में उस प्रावधान पर असहमति व्यक्त की, जो सरकार को राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों या प्रस्तावों में कई प्रावधानों को समायोजित करने के लिए प्रस्ताव जारी करने की अनुमति देता है।

उन्होंने 2013 के संविधान के अनुच्छेद 69 और 94 का हवाला देते हुए पुष्टि की कि राष्ट्रीय सभा सर्वोच्च राज्य शक्ति निकाय है, जो विधायी शक्तियों का प्रयोग करती है, जबकि सरकार कार्यकारी निकाय है, जो राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रख्यापित कानूनों को लागू करने के लिए ज़िम्मेदार है। श्री थांग ने कहा, "कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून भी सरकार को कानून से अलग नीतियाँ लागू करने के लिए प्रस्ताव जारी करने की अनुमति नहीं देता है। यह अधिकार केवल राष्ट्रीय सभा के पास है।"

प्रतिनिधि थांग ने चेतावनी दी कि अगर सरकार को प्रस्ताव पारित करके "कानून में बदलाव" करने की अनुमति दी गई, तो इससे कानूनी व्यवस्था में अराजकता फैल जाएगी, यहाँ तक कि कानून को खोजना और लागू करना भी मुश्किल हो जाएगा। उन्होंने विश्लेषण किया कि मौजूदा नियमों के अनुसार, अगर एक ही मुद्दे को नियंत्रित करने वाले कई दस्तावेज़ हैं, तो ज़्यादा कानूनी प्रभाव वाले दस्तावेज़ को प्राथमिकता दी जाएगी। इसलिए, सरकार का प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा के कानून या प्रस्ताव को "अधीन" नहीं कर सकता।

मसौदे में अधिकार-क्षेत्र के निर्धारण के बारे में, श्री थांग ने कहा कि इसे दस्तावेज़ प्रस्तुत करने वाली एजेंसी के अनुसार नहीं, बल्कि उसे जारी करने वाले प्राधिकरण के अनुसार विभाजित किया जाना चाहिए। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "अगर इसे प्रस्तुत करने के आधार पर विभाजित किया जाता है, तो इससे प्रक्रियाएँ जटिल हो जाएँगी और मूल समस्या का समाधान नहीं होगा। सरकार को कानून में संशोधन का अधिकार देना उसके कार्य के अनुरूप नहीं है, जिससे कानूनी व्यवस्था और भी उलझ जाएगी।"

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा और सरकार पूरी कानूनी व्यवस्था की तत्काल समीक्षा करें ताकि ओवरलैप और कमियों को स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके और फिर उनका पूरी तरह से समाधान किया जा सके। उन्होंने मूल्यांकन परिषद में भाग लेने के लिए राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों को दिए गए निमंत्रण की बहुत सराहना की, जिससे प्रक्रिया को छोटा करने और राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करते समय व्यवहार्यता बढ़ाने में मदद मिली।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि थांग ने एक अधिक उपयुक्त समाधान प्रस्तावित किया: राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को वास्तविक तात्कालिकता की स्थिति में कानून के कुछ प्रावधानों की वैधता को अस्थायी रूप से निलंबित करने का निर्णय लेने के लिए अधिकृत कर सकती है। इस आधार पर, सरकार कानून में संशोधन की प्रतीक्षा करते हुए, कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देश जारी कर सकती है। उन्होंने कहा, "यह विधायी व्यवस्था को बाधित किए बिना, कानूनी और लचीला दोनों तरह से काम करने का एक तरीका है।"

प्रतिनिधि गुयेन लाम थान ने कानूनी बाधाओं को दूर करने के लक्ष्य पर अपनी सहमति व्यक्त की।

कानूनी मुद्दों का समाधान

इसी चर्चा समूह में, प्रतिनिधि गुयेन लाम थान (थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने कानूनी बाधाओं को दूर करने के लक्ष्य के साथ अपनी सहमति व्यक्त की, लेकिन कहा कि मसौदे में अभी तक निपटने के लिए मानदंडों और सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है।

उन्होंने विश्लेषण किया कि कुछ नीतियाँ ऐसी हैं जो उचित तो लगती हैं, लेकिन वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं हैं, क्योंकि नियम "करने के लिए 10 डोंग" कहता है, लेकिन वास्तव में केवल "3 डोंग" देता है। श्री थान ने सुझाव दिया, "समस्या की वास्तविक प्रकृति को दर्शाने के लिए 'वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं' मानदंड जोड़ना आवश्यक है।"

संचालन सिद्धांतों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 3 की विषयवस्तु को पुनर्व्यवस्थित करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, "समय पर निपटान, प्रमुख मुद्दों पर ध्यान केंद्रित" के सिद्धांत को प्राथमिकता दी जानी चाहिए क्योंकि यही प्रस्ताव का मूल लक्ष्य है। इसके बाद लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों, विशेष रूप से नागरिक अधिकारों, संपत्ति और अनुबंधों, को सुनिश्चित करने का सिद्धांत आता है।

उल्लेखनीय रूप से, उन्होंने "संवैधानिक और वैधानिकता" के मानदंडों को बनाए रखने का सुझाव दिया, लेकिन कानूनी व्यवस्था की "पूर्ण स्थिरता" की आवश्यकता पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया। उन्होंने कहा, "कभी-कभी, हमें नए नियम बनाने के लिए पुराने नियमों को तोड़ना पड़ता है। अगर हम पुराने ढाँचे से बंधे रहेंगे, तो हम नवाचार नहीं कर सकते।"

प्रतिनिधि गुयेन लाम थान ने नीतियों की समीक्षा और विश्लेषण के लिए एक त्रिपक्षीय कार्य समूह बनाने का भी प्रस्ताव रखा – जिसमें मंत्रालयों के प्रतिनिधि, स्वतंत्र विशेषज्ञ और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियां ​​शामिल हों। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "अगर हम अब भी जारीकर्ता एजेंसी को अपनी समीक्षा करने देंगे, तो पुरानी सोच दोहराई जाएगी।"

नियंत्रण ढीला करके "खोला" नहीं जा सकता

समूह में टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी सू - ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने मुद्दों के तीन समूहों पर गहन चर्चा की: कानूनी भाषा, प्राधिकार की सीमाएं और प्रस्ताव को लागू करने के प्रावधान।

सुश्री सू का मानना ​​है कि मसौदे में "अस्पष्ट, अनुचित, अव्यवहार्य" जैसे वाक्यांश आसानी से भावनात्मक हो जाते हैं और कानूनी भाषा के अनुरूप नहीं हैं, जिसमें सटीकता और परिमाणीकरण की आवश्यकता होती है। सुश्री सू ने सुझाव दिया, "इसे 'कानून को लागू करने में कठिनाइयाँ पैदा करना' जैसे वाक्यांश से बदल दिया जाना चाहिए, जो अधिक संक्षिप्त और सार के प्रति अधिक सच्चा है।"

उन्होंने यह भी कहा कि कानूनी कठिनाइयाँ केवल दस्तावेज़ों से ही नहीं, बल्कि उन प्रथाओं से भी उत्पन्न होती हैं जिनका कानून द्वारा विनियमन नहीं किया गया है। इसलिए, कठिनाइयों की पहचान की विषयवस्तु में "प्रथाओं से उत्पन्न समस्याओं" के मानदंड को जोड़ना आवश्यक है।

अनुच्छेद 2 के खंड 3 की विषयवस्तु के संबंध में, उन्होंने "अनुपालन लागतों पर अनावश्यक बोझ" को स्पष्ट करने और "नवाचार को प्रतिबंधित करने" के स्थान पर "नवाचार और रचनात्मकता में बाधा डालने" जैसे वाक्यांश का प्रयोग करने का सुझाव दिया। उन्होंने चेतावनी दी, "यदि अस्पष्ट गुणात्मक भाषा का प्रयोग किया जाता है, तो भविष्य में स्पष्टीकरण के लिए अतिरिक्त आदेश और परिपत्र जारी करने पड़ेंगे, जिससे प्रस्ताव के कार्यान्वयन में देरी होगी।"

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रतिनिधि सू ने राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में कानूनी नियमों को समायोजित करने के लिए सरकार को सशक्त बनाने के प्रस्ताव पर चिंता व्यक्त की। उन्होंने कहा: "राष्ट्रीय सभा ही एकमात्र ऐसी संस्था है जिसके पास विधायी शक्ति है। यदि कोई प्राधिकरण है, तो वह केवल अत्यंत आवश्यक और तात्कालिक परिस्थितियों तक ही सीमित होना चाहिए और एक सख्त निगरानी और लेखा-परीक्षण तंत्र होना चाहिए।"

कार्यान्वयन प्रावधानों (अनुच्छेद 7) पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ने दो चरणों में स्पष्ट रूप से अंतर करने का प्रस्ताव रखा: 2025 तक संस्थागत बाधाओं को दूर करने का चरण है; और 2025 से फरवरी 2027 तक प्रासंगिक कानूनों में संशोधन और अनुपूरक तैयार करने का चरण है। उन्होंने प्रस्ताव की समाप्ति पर संशोधनों का सारांश तैयार करने और उनकी सिफ़ारिश करने की ज़िम्मेदारी भी जोड़ने का सुझाव दिया।

ले थो

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html