संस्थागत सुधार, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना और शक्ति का प्रत्यायोजन करना।

मैं वास्तव में शक्तियों का हस्तांतरण नहीं करना चाहता।

8 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के 15वें सत्र के छठे सत्र के दौरान प्रश्नोत्तर सत्र जारी रहा। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह से सीधे प्रश्न पूछते हुए, कई प्रतिनिधियों ने सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति, संसाधन आवंटन, तंत्र की क्षमता में सुधार और सत्ता के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने से संबंधित नीतियों के बारे में चिंता व्यक्त की, जिनसे अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं।

संस्थागत सुधारों को जारी रखने और तर्कसंगत विकेंद्रीकरण को लागू करने से स्थानीय निकायों को बुनियादी ढांचे के विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करने में मदद मिलेगी। (फोटो में: साइगॉन ब्रिज क्षेत्र - हो ची मिन्ह सिटी में मेट्रो लाइन 1)

प्रतिनिधि ली टिएट हान (बिन्ह दिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि 2017 के डिक्री 42 ने स्थानीय निकायों को कुछ ग्रुप ए परियोजनाओं के लिए मूल्यांकन करने और निर्माण लागत अनुमान तैयार करने की अनुमति देकर अधिकार क्षेत्र को काफी हद तक विकेंद्रीकृत किया था, लेकिन 2021 के संकल्प 15 ने इस प्रतिनिधिमंडल को अब अनुमति नहीं दी है। प्रतिनिधि हान ने कहा, "800 अरब वीएनडी से अधिक मूल्य की पर्यटन परियोजनाएं हैं, लेकिन इमारतें कम ऊंचाई वाली हैं और इनमें उच्च तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता नहीं है; स्थानीय निकाय इनका मूल्यांकन करने में पूरी तरह सक्षम हैं।"

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के सवालों का जवाब देते हुए प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने स्वीकार किया कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन में अपेक्षाएँ पूरी नहीं हुई हैं। प्रधानमंत्री ने कहा कि इसका मुख्य कारण मौजूदा नीतियों और दिशा-निर्देशों का पूरी तरह से कार्यान्वयन न होना है। इसके अलावा, कुछ एजेंसियों और इकाइयों ने वास्तव में विकेंद्रीकरण और सत्ता प्रत्यायोजन के लिए इच्छा नहीं दिखाई है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 8 नवंबर को सवालों के जवाब दिए।

विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन का अर्थ स्थानीय अधिकारियों या अधीनस्थों को जिम्मेदारियाँ सौंपना नहीं है। कठिनाइयाँ उत्पन्न होने पर हमें पर्यवेक्षण, निरीक्षण, प्रोत्साहन और समर्थन को मजबूत करना होगा।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह

समाधानों के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन में नेतृत्व और मार्गदर्शन को मजबूत करने पर जोर दिया, साथ ही संसाधन आवंटन, बेहतर पर्यवेक्षण और निरीक्षण, निचले स्तरों पर कार्यान्वयन क्षमता में सुधार और संस्थागत सुधार पर भी बल दिया। प्रधानमंत्री ने कहा, "सभी स्तरों को विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन को साहसपूर्वक लागू करना चाहिए, और जिम्मेदारी से बचने और टालमटोल करने से बचना चाहिए।" राष्ट्रीय सभा को अपनी रिपोर्ट में, प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि जनहित के लिए सोचने और कार्य करने का साहस रखने वाले गतिशील, रचनात्मक अधिकारियों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने के लिए नियमों को लगातार परिष्कृत किया जाएगा; साथ ही टालमटोल, असहयोग, जिम्मेदारी से बचने और अक्षमता के मामलों से सख्ती से निपटा जाएगा।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ली टिएट हान द्वारा उठाए गए परियोजना विकेंद्रीकरण के मुद्दे पर, प्रधानमंत्री ने कहा कि वे व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप उचित उपायों की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करेंगे। हालांकि, प्रधानमंत्री ने दोहराया कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण से कार्यान्वयन क्षमता में सुधार होना चाहिए और पर्यवेक्षण एवं निरीक्षण में वृद्धि होनी चाहिए। प्रधानमंत्री ने कहा, "विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण का अर्थ स्थानीय निकायों या निचले स्तरों को जिम्मेदारी सौंपना नहीं है। हमें पर्यवेक्षण, निरीक्षण, प्रोत्साहन और कठिनाइयों के समय सहायता को मजबूत करना होगा।"

प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी जटिल बनी हुई हैं।

कई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने प्रधानमंत्री से अपने प्रश्नों में संस्थागत सुधार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और उत्पादन एवं व्यापार में आने वाली बाधाओं को दूर करने का मुद्दा भी उठाया। नाम दिन्ह प्रांत की प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ ने तर्क दिया कि सुधार में अभी भी स्पष्ट दिशा और प्राथमिकता का अभाव है; साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाएं जटिल बनी हुई हैं और कुछ अधिकारियों एवं सरकारी कर्मचारियों की निष्क्रियता विकास में बाधा डाल रही है। सुश्री होआ ने प्रधानमंत्री से इस स्थिति से निपटने के लिए तीन प्राथमिकता वाले विकल्पों की रूपरेखा प्रस्तुत करने का अनुरोध किया।

प्रतिनिधि ट्रान थी किम न्हुंग (क्वांग निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने प्रधानमंत्री के इस कथन से पूरी तरह सहमति व्यक्त की कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना और सरल बनाना आवश्यक है, जो नागरिकों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करती हैं और लागत बढ़ाती हैं। हालांकि, प्रश्नोत्तर सत्र के दौरान सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री तो लाम द्वारा "गुप्त व्यावसायिक संबंधों को समाप्त करने के लिए विशिष्ट नियमों और कड़े प्रतिबंधों" के संबंध में दिए गए बयान का हवाला देते हुए, सुश्री न्हुंग ने तर्क दिया कि सरकार और प्रधानमंत्री को "गुप्त व्यावसायिक संबंधों" की सटीक और शीघ्र पहचान करने के लिए मूलभूत समाधानों की आवश्यकता है, ताकि इस मुद्दे से निपटने के लिए कानूनी नियमों को तैयार करने और प्रतिबंधों को बढ़ाने का आधार मिल सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देते हुए प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि संस्थागत सुधार के मुद्दे पर पिछले कुछ दिनों से चर्चा चल रही है। प्रधानमंत्री के अनुसार, 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव में तीन रणनीतिक महत्वपूर्ण बिंदुओं की पहचान की गई है: संस्थाएं, अवसंरचना और मानव संसाधन। संस्थागत बाधाओं को दूर करने से संसाधनों का उपयोग बढ़ेगा; अवसंरचना प्रणाली के विकास से वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और रसद लागत कम होगी; और मानव संसाधन भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इसलिए, प्रधानमंत्री का मानना ​​है कि प्रत्येक चरण की परिस्थितियों और स्थितियों के आधार पर, तर्कसंगतता और सामंजस्य के सिद्धांत के अनुसार प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाएं व्यवसायों के लिए लागत में वृद्धि का मुख्य कारण हैं। इसके अलावा, कुछ अधिकारी और सरकारी कर्मचारी अपनी जिम्मेदारियों से जी चुराते हैं और जवाबदेही से डरते हैं। प्रधानमंत्री के अनुसार, अधिकारियों में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार और शिक्षा को मजबूत करना आवश्यक है। साथ ही, भौतिक और आध्यात्मिक लाभ सुनिश्चित किए जाने चाहिए ताकि अधिकारी आत्मविश्वास से अपनी सौंपी गई जिम्मेदारियों को पूरा कर सकें। इसके साथ ही, मंत्रालयों और एजेंसियों को अपने-अपने क्षेत्रों में प्रक्रियाओं की समीक्षा करके उन्हें काफी हद तक कम करने की आवश्यकता है। प्रधानमंत्री ने कहा, "मूल समाधान अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने में अधिकारियों की जिम्मेदारी की भावना और क्षमता को संबोधित करने में निहित है।"

उप प्रधानमंत्री ट्रान थी किम न्हुंग द्वारा उठाए गए मुद्दे के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि पार्टी और पोलित ब्यूरो द्वारा पहले से ही प्रस्ताव और निष्कर्ष तैयार किए जा चुके हैं। प्रधानमंत्री ने निष्कर्ष निकालते हुए कहा, "वर्तमान मुद्दा इन प्रस्तावों को प्रभावी कार्यान्वयन के लिए ठोस रूप देने की आवश्यकता है, जिसमें नेताओं के साथ-साथ कार्यों को पूरा करने के लिए नियुक्त अधिकारियों की जिम्मेदारी पर जोर दिया गया है।"

"यह सत्र एक प्रायोगिक कार्यक्रम है"

इससे पहले, 7 नवंबर की सुबह, प्रधानमंत्री से प्रश्न पूछते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि "कई मतदाता और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि मजाक में कहते हैं कि यह कार्यकाल प्रायोगिक कार्यक्रमों का कार्यकाल है।" सुश्री थुई के अनुसार, प्रायोगिक कार्यक्रमों के कुछ सकारात्मक पहलू हैं, जैसे कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से हल करने में मदद करना, लेकिन वे एकरूपता की कमी भी पैदा करते हैं, जिससे कानून प्रवर्तन में अस्थिरता और असमानता उत्पन्न होती है।

सुश्री थुई ने प्रधानमंत्री से पूछा कि क्या हाल ही में लागू किए गए अत्यधिक पायलट कार्यक्रमों से सरकार और मंत्रालयों की नीति विकास संबंधी दूरदर्शिता और क्षमता की कमी का पता चलता है? उन्होंने पूछा, "यदि वर्तमान में पायलट के तौर पर चलाई जा रही नीतियां प्रभावी हैं, तो सरकार विशिष्ट परियोजनाओं और क्षेत्रों तक ही विस्तार का प्रस्ताव रखने के बजाय, उन्हें समान रूप से लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा में संशोधन क्यों नहीं प्रस्तुत करती? क्या इससे नीतिगत भ्रष्टाचार के लिए खामियां पैदा नहीं होंगी और 'अनुरोध और अनुदान' की व्यवस्था को बढ़ावा नहीं मिलेगा?"

कल सुबह उप प्रधानमंत्री थूई के प्रश्न का उत्तर देते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि वियतनाम एक विकासशील देश है जिसकी अर्थव्यवस्था संक्रमणकालीन अवस्था में है। वहीं, वैश्विक स्थिति और देश की वास्तविकताएं बहुत तेजी से बदल रही हैं। प्रधानमंत्री ने कहा, "कुछ नियम और दस्तावेज वास्तविकता के अनुरूप हैं, जबकि कुछ नहीं, और कानून बनाने की प्रक्रिया में अभी भी काफी समय और मेहनत लगती है।"

पायलट कार्यक्रमों के संबंध में, प्रधानमंत्री ने स्पष्ट किया कि केंद्रीय समिति के प्रस्तावों का एक राजनीतिक आधार है। तदनुसार, जो स्पष्ट, परिपक्व, व्यवहार में सही सिद्ध, कार्यान्वयन में प्रभावी और बहुमत द्वारा समर्थित है, उसे कानून में संहिताबद्ध किया जाना चाहिए; जो अस्पष्ट या अभी तक परिपक्व नहीं है, उसे अनुभव से सीखते हुए और धीरे-धीरे विस्तारित करते हुए साहसिक रूप से पायलट कार्यक्रम के रूप में शुरू किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कानूनी आधार के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून भी इसकी अनुमति देता है। व्यवहार में भी यह सिद्ध हुआ है कि राष्ट्रीय सभा ने अतीत में कई प्रभावी पायलट प्रस्ताव पारित किए हैं।

“इसलिए, हमारे पास राजनीतिक, व्यावहारिक और कानूनी आधार है,” प्रधानमंत्री ने कहा। हालांकि, सरकार प्रमुख ने यह भी पुष्टि की कि इस मुद्दे में उचित समायोजन की आवश्यकता है। प्रधानमंत्री ने जोर देते हुए कहा, “निकट भविष्य में, हम अधिक गहन शोध और प्रभाव आकलन करेंगे, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की राय सुनेंगे ताकि उचित समायोजन किया जा सके और एक समन्वित, सुसंगत और एकीकृत कानूनी प्रणाली की ओर आगे बढ़ सकें।”

प्रत्येक क्षेत्र में मौजूद कमियों और कमजोरियों को तुरंत दूर करें।

प्रश्नोत्तर सत्र के समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने कहा कि दो दिनों से अधिक समय तक चली पूछताछ के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने उच्च स्तर की जिम्मेदारी का परिचय दिया, रिपोर्टों का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया, संक्षिप्त प्रश्न पूछे और सीधे मुद्दे पर आए। सरकार के सदस्यों और मंत्रालयों के प्रमुखों ने अपने-अपने क्षेत्रों की वर्तमान स्थिति की अच्छी समझ दिखाई और आम तौर पर स्पष्ट रूप से उत्तर दिए, गंभीर स्पष्टीकरण दिए, कई मुद्दों को स्पष्ट किया और उनके समाधान के प्रस्ताव रखे।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के प्रश्नोत्तर सत्र में समापन भाषण दिया।

सरकार के सदस्यों और मंत्रालयों के प्रमुखों द्वारा दिखाई गई गंभीरता और सीखने की तत्परता की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने यह भी बताया कि प्रश्नोत्तर सत्र से पता चला है कि कुछ प्रस्तावों और कार्यों का कार्यान्वयन धीमा है, प्रस्तावों में कुछ विषयवस्तु और लक्ष्य पूरे नहीं हुए हैं, आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है, उनमें बदलाव की गति धीमी रही है, उनका अंतिम रूप से समाधान नहीं हुआ है, या अभी भी ऐसी कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रहे हैं जिन्हें आने वाले समय में अंतिम रूप से हल करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि प्रश्नोत्तर सत्र के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा सत्र के अंत में प्रश्नोत्तर संबंधी एक प्रस्ताव जारी करेगी। अध्यक्ष ने सरकार के सदस्यों और मंत्रालयों के प्रमुखों से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों पर पूर्णतः विचार करने और राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण एवं प्रश्नोत्तर संबंधी प्रस्तावों को निर्णायक, व्यापक और समकालिक रूप से लागू करने का अनुरोध किया, साथ ही प्रत्येक क्षेत्र में पहचानी गई कमियों और खामियों को शीघ्र, पूर्ण और प्रभावी ढंग से दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने का भी अनुरोध किया।

ले हिएप

गैर-सरकारी क्षेत्र में वेतन सुधार

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि वान थी बाच तुयेत (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) द्वारा वेतन सुधार नीतियों के कार्यान्वयन और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित नीतियों में सुधार के संबंध में पूछे गए प्रश्न का उत्तर देते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने पुष्टि की: "हाल ही में, संसाधनों की कमी के कारण वेतन सुधार लागू नहीं हो सका, लेकिन महत्वपूर्ण रूप से, हमने वेतन के लिए धन आवंटित करने, राजस्व बढ़ाने, व्यय कम करने और विभिन्न खर्चों में बचत करने का प्रयास किया है। वर्तमान में, 1 जुलाई से 2026 के अंत तक वेतन सुधार के लिए लगभग 560,000 अरब वियतनामी डॉलर उपलब्ध हैं। सरकारी क्षेत्र में वेतन सुधार के साथ-साथ, हम गैर-सरकारी क्षेत्र और उद्यमों में भी वेतन सुधार कर रहे हैं, ताकि दोनों क्षेत्रों में एकरूपता लाई जा सके। इसके अलावा, हम रोजगार पदों को परिष्कृत करना जारी रखेंगे; राजनीतिक व्यवस्था के प्रभावी और कुशल संचालन के साथ-साथ कर्मचारियों की संख्या को सुव्यवस्थित करेंगे और श्रमिकों के वेतन को सुनिश्चित करने के लिए खर्चों में बचत करेंगे।"

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm