संस्थागत सुधार, विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना

"मैं वास्तव में विकेंद्रीकरण करना चाहता हूँ"

8 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा (एनए) ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में अपना प्रश्नोत्तर सत्र जारी रखा। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह से सीधे सवाल पूछते हुए, कई प्रतिनिधियों ने बताया कि संसाधनों के आवंटन, तंत्र की क्षमता में सुधार और सत्ता के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण को मज़बूत करने के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की नीति से अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं।

निरंतर संस्थागत सुधार और उचित विकेंद्रीकरण से स्थानीय लोगों को बुनियादी ढांचे के निर्माण और सामाजिक-आर्थिक विकास में सफलता प्राप्त करने में मदद मिलेगी (फोटो में: साइगॉन ब्रिज क्षेत्र - हो ची मिन्ह सिटी में मेट्रो लाइन 1)

प्रतिनिधि ली टिएत हान (बिन दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 2017 का डिक्री 42 दृढ़ता से विकेंद्रीकरण कर रहा था, जब यह स्थानीय लोगों को कुछ समूह A परियोजनाओं के लिए परियोजनाओं का मूल्यांकन करने और निर्माण अनुमान तैयार करने का अधिकार देता था, लेकिन 2021 का संकल्प 15 अब इस अधिकार को नहीं देता। प्रतिनिधि हान ने कहा, "800 अरब VND से ज़्यादा की पर्यटन परियोजनाएँ हैं, लेकिन कम ऊँचाई वाली इमारतों के निर्माण में उच्च तकनीक की ज़रूरत नहीं है, इसलिए स्थानीय लोग मूल्यांकन के लिए पूरी तरह सक्षम हैं।"

प्रतिनिधियों को जवाब देते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने स्वीकार किया कि कार्यान्वयन में विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर पाया है। प्रधानमंत्री ने कहा कि इसका मुख्य कारण यह है कि मौजूदा नीतियों और दिशानिर्देशों का पूरी तरह से क्रियान्वयन नहीं हुआ है। इसके अलावा, कुछ एजेंसियाँ और इकाइयाँ वास्तव में विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन नहीं करना चाहती हैं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह 8 नवंबर को सवालों के जवाब देंगे

विकेंद्रीकरण करते समय, सत्ता सौंपने का मतलब स्थानीय या निचले स्तरों पर कार्य सौंपना नहीं है। हमें कठिनाइयों का सामना करते समय पर्यवेक्षण, निरीक्षण, आग्रह और समर्थन को मज़बूत करना होगा।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह

समाधानों के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने संसाधनों के आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति-प्रत्यायोजन के नेतृत्व और दिशा को मज़बूत करने, पर्यवेक्षण और निरीक्षण को मज़बूत करने, अधीनस्थों की कार्यान्वयन क्षमता में सुधार लाने और संस्थाओं को बेहतर बनाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। प्रधानमंत्री ने कहा, "सभी स्तरों पर विकेंद्रीकरण और शक्ति-प्रत्यायोजन को लागू करने में साहस दिखाना होगा, और कर-चोरी और टाल-मटोल को सीमित करना होगा।" राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत रिपोर्ट में, प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि वे गतिशील, रचनात्मक कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित और संरक्षित करने के लिए नियमों को बेहतर बनाना जारी रखेंगे, जो जनहित के लिए सोचने और कार्य करने का साहस रखते हैं; साथ ही, कर-चोरी, समन्वय की कमी, ज़िम्मेदारी से बचने, सुस्ती और अकुशलता के मामलों से सख्ती से निपटेंगे।

उप प्रधानमंत्री ली टिएट हान द्वारा उठाए गए परियोजना विकेंद्रीकरण के मुद्दे पर, प्रधानमंत्री ने कहा कि वे इसकी समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करेंगे ताकि यह देखा जा सके कि यह वास्तविकता के लिए कितना उपयुक्त है। हालाँकि, प्रधानमंत्री ने दोहराया कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन से कार्यान्वयन क्षमता में सुधार होना चाहिए और पर्यवेक्षण एवं निरीक्षण में वृद्धि होनी चाहिए। प्रधानमंत्री ने कहा, "जब विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन किया जाता है, तो इसका मतलब स्थानीय और निचले स्तरों को कार्य सौंपना नहीं होता। हमें कठिनाइयों का सामना करते समय पर्यवेक्षण, निरीक्षण, आग्रह और समर्थन को मजबूत करना चाहिए।"

प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल हैं

कई प्रतिनिधियों ने संस्थागत सुधार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और उत्पादन एवं व्यवसाय की कठिनाइयों को दूर करने के बारे में भी प्रधानमंत्री से प्रश्न पूछे। नाम दीन्ह प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रधानमंत्री माई थी फुओंग होआ ने कहा कि सुधार अभी भी अपने केंद्र बिंदु और मुख्य बिंदुओं में अस्पष्ट हैं; साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी जटिल हैं, और कई अधिकारियों और सिविल सेवकों की जड़ता अभी भी विकास में बाधा बन रही है। सुश्री होआ ने प्रधानमंत्री से उपरोक्त स्थिति से निपटने के लिए तीन प्राथमिकता वाले विकल्प सुझाने का अनुरोध किया।

उप त्रान थी किम नुंग (क्वांग निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वह प्रधानमंत्री द्वारा उन प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक परिस्थितियों को कम करने और सरल बनाने पर ज़ोर देने से सहमत हैं जो लोगों और व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा करती हैं और लागत बढ़ाती हैं। हालाँकि, "पिछवाड़े के व्यावसायिक संबंधों को समाप्त करने के लिए विशिष्ट नियमों और कड़े प्रतिबंधों" पर प्रश्नोत्तर सत्र में जन सुरक्षा मंत्री टो लैम के शब्दों को उद्धृत करते हुए, सुश्री नुंग ने कहा कि सरकार और प्रधानमंत्री को तथाकथित "पिछवाड़े के व्यावसायिक संबंधों" की सही, सटीक और शीघ्र पहचान करने के लिए मूलभूत समाधान खोजने की आवश्यकता है, ताकि इस मुद्दे से निपटने के लिए कानूनी नियम बनाने और प्रतिबंधों को बढ़ाने का आधार तैयार किया जा सके।

प्रतिनिधियों को जवाब देते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कहा कि पिछले कुछ दिनों में संस्थागत सुधार के मुद्दे पर चर्चा हुई है। प्रधानमंत्री के अनुसार, 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव में तीन रणनीतिक सफलताओं की पहचान की गई है: संस्थाएँ, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन। संस्थाओं को हटाने से संसाधन जुटेंगे; बुनियादी ढाँचा प्रणाली के विकास से वस्तुओं के लिए प्रतिस्पर्धात्मकता पैदा होगी और रसद लागत कम होगी; मानव संसाधन भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इसलिए, प्रधानमंत्री ने कहा कि प्रत्येक चरण की परिस्थितियों और परिस्थितियों के आधार पर, जो भी प्राथमिकता दी जाएगी, उसे तर्कसंगतता और सामंजस्य के सिद्धांत के अनुसार चुना जाएगा।

सरकार के मुखिया ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ व्यवसायों की बढ़ती लागत का कारण हैं। इसके अलावा, कई सरकारी कर्मचारी और लोक सेवक ज़िम्मेदारी से बच रहे हैं और ज़िम्मेदारी से डरते हैं... प्रधानमंत्री के अनुसार, प्रचार और शिक्षा कार्यों को मज़बूत करना ज़रूरी है ताकि कार्यकर्ता अपनी जागरूकता बढ़ा सकें। साथ ही, भौतिक और आध्यात्मिक लाभ सुनिश्चित करना भी ज़रूरी है ताकि कार्यकर्ता आत्मविश्वास से अपने सौंपे गए कर्तव्यों का पालन कर सकें। साथ ही, मंत्रालयों और शाखाओं को अपने प्रबंधन क्षेत्रों में प्रक्रियाओं की समीक्षा करके उन्हें काफ़ी कम करने की ज़रूरत है। प्रधानमंत्री ने स्वीकार किया, "मूलभूत समाधान अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने में कार्यकर्ताओं की ज़िम्मेदारी की भावना और क्षमता से जुड़ा है।"

उप-प्रधानमंत्री त्रान थी किम नुंग द्वारा उठाए गए मुद्दे पर प्रधानमंत्री ने कहा कि पार्टी और पोलित ब्यूरो ने प्रस्ताव और निष्कर्ष निकाले हैं। प्रधानमंत्री ने निष्कर्ष निकालते हुए कहा, "मौजूदा मुद्दा नेताओं और कार्यकर्ताओं की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देने के आधार पर, उन्हें अच्छे कार्यान्वयन के लिए ठोस रूप देना है।"

" यह शब्द एक पायलट है"

इससे पहले, 7 नवंबर की सुबह, प्रधानमंत्री को प्रश्न भेजते समय, उप-सचिव गुयेन फुओंग थुई (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि "कई मतदाताओं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने मज़ाक में कहा कि यह एक पायलट प्रोजेक्ट है"। सुश्री थुई के अनुसार, पायलट प्रोजेक्ट के कार्यान्वयन से कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत हल करने में मदद करने का एक सकारात्मक पहलू तो ज़रूर है, लेकिन इससे एकता की कमी पैदा हुई है, जिससे कानून प्रवर्तन में अस्थिरता और असमानता पैदा हुई है।

सुश्री थ्यू ने प्रधानमंत्री से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि क्या हालिया पायलट कार्यान्वयन एक कमी है, जिसमें सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं में नीतिगत विकास के प्रस्ताव हेतु दूरदर्शिता और क्षमता का अभाव है? सुश्री थ्यू ने सवाल किया, "अगर पायलट की जा रही नीतियाँ प्रभावी हैं, तो सरकार राष्ट्रीय सभा में एक समान लागू करने के लिए कानून में संशोधन का प्रस्ताव क्यों नहीं रखती, बल्कि इसे केवल कुछ विशिष्ट परियोजनाओं और इलाकों तक ही सीमित रखने का प्रस्ताव क्यों रखती है? क्या इससे नीतिगत भ्रष्टाचार के लिए खामियाँ पैदा होती हैं, और माँगने और देने का एक तंत्र बन जाता है?"

कल सुबह डिप्टी थुई को जवाब देते हुए, प्रधानमंत्री ने कहा कि हमारा देश एक विकासशील देश है जिसकी अर्थव्यवस्था परिवर्तन के दौर से गुज़र रही है। इस बीच, दुनिया की स्थिति और देश की वास्तविकता बहुत तेज़ी से बदल रही है। प्रधानमंत्री ने कहा, "कुछ दस्तावेज़ और नियम अद्यतित और वास्तविकता के करीब हैं, कुछ नहीं हैं, और कानून बनाने की प्रक्रिया में अभी भी बहुत समय और मेहनत लगती है।"

पायलट मुद्दे के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि इसका एक राजनीतिक आधार है, जो केंद्रीय समिति के प्रस्ताव हैं। तदनुसार, जो स्पष्ट है, "परिपक्व" है, व्यवहार में सही साबित हुआ है, प्रभावी रूप से लागू किया गया है, और बहुमत द्वारा सहमति प्राप्त है, उसे वैध बनाया जाना चाहिए; जो अस्पष्ट है, "परिपक्व" नहीं है, उसे साहसपूर्वक पायलट किया जाना चाहिए, ऐसा करते समय, अनुभव से सीखें और धीरे-धीरे विस्तार करें। साथ ही, कानूनी आधार के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रवर्तन संबंधी कानून भी इसकी अनुमति देता है। अभ्यास से यह भी पता चलता है कि राष्ट्रीय सभा ने हाल ही में कई प्रभावी पायलट प्रस्ताव जारी किए हैं।

प्रधानमंत्री ने कहा, "इस प्रकार, हमारे पास राजनीतिक, व्यावहारिक और कानूनी, दोनों आधार हैं।" हालाँकि, सरकार के मुखिया ने यह भी कहा कि इस मुद्दे को उचित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है। प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "आने वाले समय में, हम इसके प्रभावों का अधिक ध्यानपूर्वक अध्ययन और आकलन करेंगे, उचित समायोजन करने के लिए विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की राय सुनेंगे और एक समकालिक, सुसंगत और एकीकृत कानूनी व्यवस्था की ओर बढ़ेंगे।"

प्रत्येक क्षेत्र में कमियों और कमजोरियों को समय पर दूर करना

प्रश्नोत्तर सत्र में अपने समापन भाषण में, एनए अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि दो दिवसीय प्रश्नोत्तर सत्र के दौरान, एनए प्रतिनिधियों ने उच्च जिम्मेदारी का परिचय दिया, रिपोर्टों का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया और संक्षिप्त, सटीक प्रश्न पूछे। सरकारी सदस्यों और क्षेत्र प्रमुखों को अपने क्षेत्रों की वर्तमान स्थिति की अच्छी समझ थी, और उन्होंने मूल रूप से खुलकर उत्तर दिए, गंभीरता से व्याख्या की, कई मुद्दों को स्पष्ट किया और उनके समाधान के सुझाव दिए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह हुए ने 15वीं नेशनल असेंबली के छठे सत्र में समापन भाषण दिया

सरकारी सदस्यों और उद्योग जगत के नेताओं की गंभीरता और ग्रहणशीलता की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने प्रश्नोत्तर सत्र के माध्यम से यह भी बताया कि कुछ प्रस्तावों और कार्यों का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है, प्रस्तावों में कुछ विषय-वस्तु और लक्ष्य पूरे नहीं हुए हैं, आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया गया है, परिवर्तन की गति धीमी है, पूरी तरह से हल नहीं हुए हैं या अभी भी कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं, जिन्हें आने वाले समय में दूर करने और पूरी तरह से हल करने की आवश्यकता है।

एनए अध्यक्ष ने कहा कि प्रश्नोत्तर सत्र के परिणामों के आधार पर, एनए सत्र के अंत में एक प्रश्नोत्तर प्रस्ताव जारी करेगा। एनए अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि सरकार के सदस्य और विभिन्न क्षेत्रों के प्रमुख एनए प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करें, पर्यवेक्षण और प्रश्नोत्तर पर एनए प्रस्तावों को दृढ़तापूर्वक, समकालिक और व्यापक रूप से लागू करना जारी रखें, और प्रत्येक क्षेत्र में बताई गई कमियों और कमज़ोरियों को तुरंत, पूरी तरह और प्रभावी ढंग से दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें।

ले हीप

संपूर्ण गैर-राज्य क्षेत्र के लिए वेतन सुधार

वेतन सुधार नीति को लागू करने और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित नीतियों को बेहतर बनाने के मुद्दे पर डिप्टी वान थी बाक तुयेत (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) के सवाल का जवाब देते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने पुष्टि की: "हाल ही में, संसाधन कठिनाइयों के कारण वेतन सुधार लागू नहीं किया गया है, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि हमने वेतन को अलग रखने, राजस्व बढ़ाने, व्यय को कम करने और खर्चों को बचाने की कोशिश की है। वर्तमान में, 1 जुलाई से 2026 के अंत तक वेतन सुधार पर खर्च करने के लिए लगभग 560,000 बिलियन वीएनडी है। राज्य क्षेत्र में वेतन सुधार के समानांतर, हम गैर-राज्य क्षेत्र और उद्यमों में भी वेतन में सुधार करते हैं, एक-दूसरे के पास आते हैं। इसके अलावा, हम नौकरी की स्थिति को बेहतर बनाना जारी रखेंगे; राजनीतिक प्रणाली के प्रभावी और कुशल संचालन के साथ पेरोल को सुव्यवस्थित करें

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm