नदी किनारे के निर्माण कार्यों का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता

नेशनल असेंबली के सत्र के दौरान पत्रकारों से बात करते हुए, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि राजधानी कानून का मसौदा तैयार करते समय, नेशनल असेंबली के सभी प्रतिनिधि अपने विचारों और आकांक्षाओं के साथ-साथ मतदाताओं और जनता की आकांक्षाओं को भी राजधानी के विकास की प्रक्रिया में शामिल करना चाहते थे। राजधानी के विकास के लिए एक बेहतर और सबसे उपयुक्त कानूनी ढाँचा तैयार करने में नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हनोई नगर सरकार के साथ मिलकर काम करेंगे।

प्रिय प्रतिनिधिगण, हनोई के नागरिक और राजधानी के मतदाताओं के प्रतिनिधि के रूप में, इस राष्ट्रीय असेंबली सत्र में चर्चा किए जा रहे राजधानी कानून से आप क्या अपेक्षा रखते हैं?

हम जानते हैं कि राजधानी पूरे देश की होती है, इसलिए राजधानी कानून का निर्माण, विशिष्ट तत्वों के साथ एक बेहतर कानूनी ढांचा बनाने की इच्छा है, ताकि राजधानी को वास्तव में पूरे देश की प्रतिनिधि छवि के रूप में विकसित किया जा सके।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग राष्ट्रीय सभा के दौरान भाषण देते हुए। (फोटो: थू हुआंग)

हनोई शहर को लोगों और मतदाताओं, साथ ही सभी स्थानीय लोगों द्वारा सौंपी गई जिम्मेदारी और मिशन को पूरा करना होगा, जो कि राजधानी को पूरे देश का प्रतिनिधि चेहरा बनाना है।

राजधानी कानून का निर्माण करना न केवल एक विकासशील क्षेत्र के लिए कानून का निर्माण करना है, बल्कि पूरे देश की परिस्थितियों और सार को राजधानी की ओर आकर्षित करने की क्षमता भी पैदा करनी है, जिससे पूरे देश के लिए एक प्रतिनिधि छवि का निर्माण हो सके।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने तीन अत्यंत महत्वपूर्ण विषयों पर एक साथ चर्चा की और उन्हें अनुमोदित किया: राजधानी नियोजन, राजधानी सामान्य नियोजन और राजधानी कानून। यह एक दुर्लभ अवसर है, जो इन अभिविन्यासों को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण, दिशा-निर्देशन और कानूनी आधार तैयार करता है। राजधानी नियोजन का उद्देश्य राजधानी के लिए सामान्य, व्यापक और दीर्घकालिक विकास अभिविन्यास तैयार करना है, जिससे राजधानी देश की एक प्रतिनिधि छवि बन सके, जो दुनिया के अन्य देशों की राजधानियों के योग्य हो।

मास्टर प्लान में शहरी बुनियादी ढाँचे के उन विचारों और विशिष्ट तत्वों को निर्दिष्ट किया जाएगा जिन्हें राजधानी नियोजन में समायोजित किया गया है। इसके आधार पर, राजधानी के भविष्य के स्वरूप को आकार देने के लिए विशिष्ट विकास योजनाएँ और मॉडल प्रस्तावित किए जाएँगे। इस दिशा और विचार को लागू करने के लिए, कानूनी गलियारे, तंत्र और कानूनी ढाँचे होने चाहिए। यही राजधानी कानून है।

महोदय, पूंजी पर कानून के मसौदे में कौन सी सामग्री "बकाया" आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है और उसे और संशोधन की आवश्यकता है?

वर्तमान में, राजधानी पर कानून का मसौदा मूल रूप से पूरा हो चुका है। विशेष रूप से हनोई के लिए विकेंद्रीकरण, सशक्तिकरण और उत्तरदायित्व की भावना को ध्यान में रखते हुए, उत्कृष्ट और अभूतपूर्व विकास के मिशन को पूरा किया जाना चाहिए। हालाँकि, अभी भी कुछ ऐसे स्थान हैं जहाँ राजधानी के लिए वास्तव में स्पष्ट और उत्कृष्ट नियमों की आवश्यकता है। आमतौर पर, जो मुद्दा कई चिंताओं का कारण बन रहा है, वह है लाल नदी के दोनों किनारों पर स्थित शहर का शोषण और विकास, और लाल नदी को शहर की संस्कृति, पारिस्थितिकी और पर्यटन की केंद्रीय धुरी कैसे बनाया जाए।

अगर हम अभी भी मसौदा कानून के अनुसार दो नियम लागू रखते हैं कि नदी किनारे के निर्माण कार्यों को बांध कानूनों के नियमों का पालन करना होगा, तो इसका मतलब है कि हनोई के सभी नदी किनारे के गलियारे अन्य सभी प्रांतों के नदी किनारे के गलियारों जैसे ही होंगे। तदनुसार, उजाड़ की वर्तमान स्थिति बनी रहेगी और राजधानी के विकास के लिए एक चेहरा बनाना असंभव हो जाएगा।

मैं समझता हूं कि हमें इस पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है, ताकि रेड नदी, डुओंग नदी तथा क्षेत्र की अन्य नदियों के दोनों किनारों का दोहन करने के लिए हनोई के लिए एक अलग तंत्र बनाया जा सके।

राजधानी में कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की आय के संबंध में, सक्षम कैडरों को बनाए रखने के लिए हनोई में क्या आय तंत्र होना चाहिए?

राजधानी में कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की आय बढ़ाने के लिए समायोजन के बारे में, मैंने इस नियमन के बारे में बात की है, लेकिन यह कोई थोपा हुआ नियमन नहीं होगा। कई प्रतिनिधियों ने यह भी सोचा कि जब नए वेतन तंत्र पर प्रस्ताव 27 विशेष भत्ते लागू नहीं करता है, तो हनोई को राजधानी के कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को उनके योगदान के अनुसार संतोषजनक स्तर पर वेतन देने के लिए कौन सा तंत्र अपनाना होगा।

वर्तमान में, हनोई में सरकारी कर्मचारियों और सिविल सेवकों के वेतन संबंधी राष्ट्रीय नियमों की तुलना में सबसे कम वेतन अनुपात है। सामान्य निधि की तुलना में, हनोई इस संख्या का लगभग आधा ही उपयोग करता है। इसका अर्थ है कि हनोई में प्रत्येक संवर्ग, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी को अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक तीव्रता और क्षमता के साथ काम करना पड़ता है। इसलिए, वेतन भुगतान कुल वेतन निधि पर आधारित होना चाहिए, जब अन्य क्षेत्रों की तरह सभी वेतन निधियों का उपयोग हो जाए और हनोई की कुल वेतन निधि बढ़ जाएगी। इस कुल वेतन निधि में अधिशेष का उपयोग संवर्गों और सिविल सेवकों के अतिरिक्त वेतन भुगतान के लिए किया जा सकता है।

इस प्रकार, यदि हमारे पास कोई तंत्र है, तो तंत्र जितना सुव्यवस्थित होगा, सिविल सेवकों की संख्या उतनी ही कम होगी, और वेतन वृद्धि की संभावना उतनी ही अधिक होगी। इसके विपरीत, यदि तंत्र सुव्यवस्थित नहीं है, और साथ ही वेतन-सूची बढ़ाना, कर्मचारियों की संख्या बढ़ाना चाहता है, तो अधिशेष निधि कम होगी और प्रत्येक व्यक्ति का वेतन कम होगा।

यह उच्च योग्यता प्राप्त कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की उत्पादकता बढ़ाने और उनके प्रभावी उपयोग को प्रोत्साहित करने का एक तंत्र होगा। साथ ही, उनकी भूमिकाओं और ज़िम्मेदारियों को बढ़ाकर उन्हें तीव्रता, प्रभावी क्षमता और सर्वोत्तम सेवा भाव के साथ काम करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा ताकि उन्हें उचित वेतन मिल सके।

आपके अनुसार, हनोई को विश्व की अन्य राजधानियों के समकक्ष लाने के लिए राजधानी की योजना में किन मुद्दों को हल करने की आवश्यकता है?

हम सभी हनोई में शहरी विकास की कमियों को देखते हैं और इसके बेहद दुर्भाग्यपूर्ण और अप्रत्याशित परिणाम सामने आए हैं। इसलिए, राजधानी कानून और राजधानी नियोजन का उद्देश्य वर्तमान गंभीर समस्याओं का समाधान करना होना चाहिए। उदाहरण के लिए, अतीत में, कानून के अनुसार, तथाकथित ऐतिहासिक आंतरिक शहर की सीमाओं के भीतर कई क्षेत्रों में बहुत अधिक निवेश या नवीनीकरण की अनुमति नहीं थी।

ऐतिहासिक आंतरिक शहरी क्षेत्रों के निवेश और विकास संकेतकों पर नियंत्रण के कारण, कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतें हैं जिनका कई वर्षों से नवीनीकरण नहीं हुआ है, कई स्व-निर्मित घर तकनीकी आवश्यकताओं, अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं और रहने के वातावरण की स्थितियों को पूरा नहीं करते हैं। लेकिन इन स्थितियों का नवीनीकरण या परिवर्तन करने के लिए हमारे पास कोई तंत्र नहीं है।

पूंजी कानून में, मुझे लगता है कि यह निर्धारित करने के लिए एक कानूनी ढांचा बनाना आवश्यक है कि कौन से क्षेत्र वास्तव में संरक्षण क्षेत्र हैं, जो वास्तव में ऐतिहासिक क्षेत्र हैं जैसे कि ओल्ड क्वार्टर, थांग लॉन्ग - हनोई के ऐतिहासिक मूल्य, या महत्वपूर्ण वास्तुशिल्प कार्यों या ऐतिहासिक विकास कारकों वाले क्षेत्रों की रक्षा के लिए।

योजना इस तरह बनाई जा रही है कि राजधानी का विकास अनायास न हो जाए। (फोटो: थू हुआंग)

शेष क्षेत्रों में आधुनिक शहरी मॉडल के अनुसार निवेश और नवीनीकरण मॉडल अपनाए जाने चाहिए। राजधानी को अनायास विकसित होने की अनुमति नहीं दी जा सकती, जहाँ लोग बड़े शहरी नियोजन मानकों का पालन किए बिना अपनी मनमर्जी से निर्माण करते रहें।

यदि हम ऐसा कर सकें, तो हम वर्तमान समस्याओं का समाधान कर सकेंगे, जैसे स्वतःस्फूर्त शहरी विकास, मानकों के अनुरूप न होने वाले आवासीय क्षेत्र, या अनेक "बेढंगे" क्षेत्र जो पूंजी के योग्य नहीं हैं।

जाहिर है, जो इलाके आग से बचाव, अग्निशमन, बचाव की ज़रूरतों को पूरा नहीं करते, या जिनमें सार्वजनिक गतिविधियों के लिए जगह नहीं है, उन्हें अत्यावश्यक से सभ्य और आधुनिक विकास में बदलने के लिए नवीनीकरण योजनाएँ होनी चाहिए। मुझे लगता है कि यह पूरी तरह से संभव है। क्योंकि ज़्यादातर गंदे और जर्जर इलाके राजधानी के सबसे केंद्रीय इलाकों में स्थित हैं और ये सभी ऐसे स्थानों पर हैं, जिनका अगर अच्छी तरह से नवीनीकरण किया जाए, तो वे उच्च आर्थिक मूल्य वाले क्षेत्र बन जाएँगे।

समस्या यह है कि हमें भूमिगत और ऊंचे स्थानों में परिवर्तन और उनके दोहन की अनुमति देने के लिए एक कानूनी ढांचा बनाना होगा तथा एक आधुनिक सार्वजनिक अवसंरचना प्रणाली, विशेष रूप से बड़े परिवहन वॉल्यूम वाली सार्वजनिक परिवहन प्रणाली, जैसे शहरी रेलवे, की स्थापना करनी होगी।

कैपिटल प्लानिंग और कैपिटल लॉ दोनों ही सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों, विशेष रूप से रेल परिवहन, के विकास को प्राथमिकता देते हैं। अगर हम ऐसा कर पाते हैं, तो उच्च जनसंख्या घनत्व और कई कम ऊँची इमारतों वाले क्षेत्रों को पूरी तरह से कुछ ऊँची इमारतों वाले क्षेत्रों में बदला जा सकता है, ताकि रहने की जगह और रहने की जगह बढ़ाई जा सके। ज़मीनी क्षेत्र हरित क्षेत्र, सार्वजनिक क्षेत्र, भूमिगत क्षेत्र, यातायात क्षेत्र और सेवा विकास क्षेत्र बन जाएगा। मुझे लगता है कि जिन क्षेत्रों के बारे में हम वर्तमान में चिंतित हैं, वे सभी इस योजना के अनुरूप हैं।

सबसे पहले हमें अपनी सोच और आदतें बदलनी होंगी। क्योंकि आजकल हर कोई ज़मीन पर बने घर में रहना चाहता है और उसे ऊँची इमारत में रहने की आदत नहीं होती। हालाँकि, अपार्टमेंट बिल्डिंग में रहने की स्थिति ज़मीन पर बने घर से कई गुना बेहतर हो सकती है।

तंत्र के संदर्भ में, हमें भी बदलाव लाना होगा। विशेष रूप से, शहरी नवीकरण तंत्र न केवल लोगों की चिंताओं का समाधान करता है, बल्कि राज्य और सरकार की ज़िम्मेदारी भी है। इसके लिए एक निवेश तंत्र होना चाहिए। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना प्रणाली में राज्य द्वारा निवेश किया जाना चाहिए। निवेश के बिना, जनसंख्या संकेन्द्रण की समस्या का समाधान असंभव है। लोगों के मनोविज्ञान, आदतों और रहन-सहन की आदतों को बदलने के लिए, हम लोगों को बदलाव के अवसर चुनने का अवसर दे सकते हैं। अगर लोग झुग्गी-झोपड़ियों में रहना छोड़कर ऊँची इमारतों में रहने को तैयार हो जाएँ, तो वे बदल सकते हैं। जिन लोगों को अभी भी ज़मीन पर बने घरों में रहने की आदत है, उन्हें उस इलाके से बाहर निकलने का अवसर दिया जाना चाहिए।

शहर के केंद्र को आधुनिक विकास क्षेत्रों में नियोजित किया जाना चाहिए, न कि ज़मीन पर फैला हुआ। इससे सार्वजनिक गतिविधियों और हरित शहरी गतिविधियों के लिए कोई खाली जगह नहीं बचेगी।

राजधानी के विकास के लिए एक प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, न कि किसी अल्पकालिक उपाय की। हमने लक्ष्य रखा है कि 2045 तक वियतनाम एक उच्च आय वाला देश बन जाए और विकसित देशों के बराबर हो। विशेष रूप से, राजधानी नियोजन में यह लक्ष्य भी रखा गया है कि 2050 तक हनोई इस क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में एक अग्रणी राजधानी बन जाए और दुनिया के उन्नत देशों की राजधानियों के बराबर हो जाए।

यह एक रोडमैप है जो निर्धारित किया गया है और हम इसे हासिल कर पाएँगे या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि हम राजधानी के लिए विशिष्ट और बेहतर नियमों और व्यवस्थाओं का किस तरह उपयोग करते हैं। साथ ही, इस परिवर्तन प्रक्रिया को लागू करने के लिए न केवल राजधानी सरकार की ओर से, बल्कि पूरे समाज के विशाल संसाधनों के संकेन्द्रण की भी अत्यधिक आवश्यकता है। तभी हम राजधानी का एक सच्चा क्रांतिकारी चेहरा तैयार कर पाएँगे और 2045 तक एक विकसित देश बनने के योग्य बन पाएँगे।

स्रोत: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html