27 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी शहर संबंधी संशोधित कानून पर चर्चा की। विवादास्पद मुद्दों में से एक भूमि, आवास, निर्माण, अग्नि सुरक्षा और अग्निशमन के क्षेत्रों में प्रशासनिक उल्लंघनों को रोकने और उनसे निपटने के उपाय के रूप में बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का प्रस्ताव था।
प्रभावी उपायों की कोई कमी नहीं है।
प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( त्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) इस बात से चिंतित थे कि प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून, जिसे 2020 में संशोधित किया गया था, में बिजली और पानी की कटौती को एक दंडात्मक उपाय के रूप में नहीं माना गया था, जबकि उस समय कई एजेंसियों, मंत्रालयों और विभागों ने इसका प्रस्ताव रखा था।
प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (त्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दंड लागू करने हेतु बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के प्रस्ताव से असहमति जताई।
उनके अनुसार, कानून बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने को उचित नहीं मानता क्योंकि यह नागरिकों के मौलिक अधिकारों और उन लोगों के जीवन को प्रभावित करता है जिन्होंने कोई प्रशासनिक उल्लंघन नहीं किया है।
"उदाहरण के लिए, किसी अपार्टमेंट बिल्डिंग में बिजली और पानी की आपूर्ति बंद कर देना जबकि निवेशक उल्लंघनकर्ता है, लेकिन इससे अपार्टमेंट बिल्डिंग में रहने वाले निवासी प्रभावित होते हैं," श्री बिन्ह ने कहा।
त्रा विन्ह प्रांत के प्रतिनिधि के अनुसार, बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करना मानवीय उपाय नहीं है क्योंकि इससे लोगों के बुनियादी अधिकारों पर सीधा असर पड़ता है। उन्होंने एक उदाहरण देते हुए कहा: कानून के अनुसार, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को श्रमिकों के लिए कार्यस्थल सुरक्षा और स्वच्छता के उपाय सुनिश्चित करने होंगे, जिनमें पर्याप्त स्नानघर, शौचालय और चिकित्सा उपकरण शामिल हैं।
श्री बिन्ह ने विश्लेषण करते हुए कहा, "श्रमिकों के लिए शॉवर और शौचालय की व्यवस्था बिजली और पानी के उपयोग से अलग नहीं की जा सकती। यदि बिजली और पानी काट दिया जाता है, तो श्रमिक व्यावसायिक सुरक्षा और स्वच्छता उपायों की गारंटी से वंचित हो जाएंगे।"
वहीं से श्री बिन्ह ने यह सवाल उठाया: "यदि यह माना जाता है कि बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने से उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठान काम करना बंद कर देंगे, तो बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के बजाय सीधे तौर पर संचालन को अस्थायी रूप से निलंबित करने का दंड क्यों नहीं लागू किया जाता?"
इसके अलावा, लाभ कमाने की प्रेरणा से प्रेरित होकर, यदि किसी विशेष कारखाने की बिजली काट दी जाती है, तो मालिक श्रमिकों को किसी अन्य कारखाने में स्थानांतरित कर सकता है जो बिजली और पानी की कटौती से प्रभावित नहीं है, जिससे अवैध बिजली कनेक्शन और आग लगने का खतरा बढ़ जाता है।
प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान नियमों में संचालन को अस्थायी रूप से निलंबित करने जैसे प्रभावी उपायों की कमी नहीं है, जो वैध, उचित और रोके जा सकने योग्य हैं, तो फिर उन उपायों को लागू करने के बजाय इन्हें प्राथमिकता क्यों न दी जाए जो स्वाभाविक रूप से अवैध हैं?
श्री बिन्ह के अनुसार, यदि निरीक्षण और जांच कर्मियों की कमी जैसे मौजूदा उपायों को लागू करने में समस्याएं आती हैं, तो यह कानूनी उपकरणों की कमी के कारण नहीं, बल्कि कानून प्रवर्तन को मजबूत करने के कारण आवश्यक है।
श्री बिन्ह ने कहा, "यह स्वीकार करना कि बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का मतलब है कि हम व्यवस्था बनाए रखने के लिए अव्यवस्थित उपायों का उपयोग कर रहे हैं।"
इसे हनोई में लागू करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि तो वान ताम (कॉन तुम प्रतिनिधिमंडल) का मानना है कि हनोई में इन उपायों को लागू करना आवश्यक है।
त्रा विन्ह के प्रतिनिधिमंडल के साथ बहस करते हुए, तो वान ताम (कोन तुम प्रतिनिधिमंडल) की विधि समिति के स्थायी सदस्य ने कहा कि मसौदा कानून में प्रावधान केवल भूमि, आवास, निर्माण, अग्नि निवारण और अग्निशमन जैसे कुछ क्षेत्रों पर लागू होते हैं, सभी पर नहीं।
दूसरा, बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने की कार्रवाई तभी की जाती है जब उल्लंघन का रिकॉर्ड बन चुका हो और प्रशासनिक जुर्माना लगाया जा चुका हो, लेकिन प्रतिष्ठान फिर भी उल्लंघन को ठीक नहीं करते और उल्लंघन करना जारी रखते हैं।
इसके अलावा, श्री टैम के अनुसार, राजधानी में प्रशासनिक उल्लंघनों को रोकने और उनसे निपटने के उपाय के रूप में बिजली और पानी की कटौती का नियमन आवश्यक है क्योंकि हनोई में सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बहुत उच्च आवश्यकताएं हैं।
श्री टैम ने कहा, "हम राजधानी के लिए विशिष्ट नियम भी बना रहे हैं, जो अन्य स्थानों से भिन्न हो सकते हैं। इसलिए, राजधानी में निवारक उपाय निर्धारित करना उचित है।"
हालांकि, कोन तुम प्रतिनिधिमंडल ने स्वीकार किया कि इस उपाय को लागू करते समय, आसपास के निवासियों को प्रभावित न करने और उनके अधिकारों को सुनिश्चित करने पर ध्यान देना आवश्यक है।
मसौदा कानून के अनुच्छेद 34 में निवारक उपायों के आवेदन और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने को सुनिश्चित करने का प्रावधान है, जिसमें भूमि, आवास, निर्माण, अग्नि निवारण और अग्निशमन के क्षेत्रों में नियमों का उल्लंघन करने वाले और प्रशासनिक उल्लंघन रिपोर्ट या प्रशासनिक दंड के अधीन रहे निर्माण, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए उल्लंघन स्थल पर बिजली और पानी की आपूर्ति को निलंबित करना शामिल है।
स्कूलों में बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के उपाय लागू किए जा रहे हैं।
वे निर्माण कार्य जो नियोजन नियमों के अनुरूप नहीं हैं, वे निर्माण कार्य जिनके लिए निर्माण परमिट आवश्यक है लेकिन जिनके लिए निर्माण परमिट नहीं है, या वे निर्माण कार्य जो निर्माण परमिट में निर्दिष्ट सामग्री के अनुरूप नहीं हैं;
सार्वजनिक भूमि या संगठनों या व्यक्तियों के कानूनी स्वामित्व वाली भूमि पर अतिक्रमण करने वाली निर्माण परियोजनाएं; ऐसे निर्माण परियोजनाएं जो अनुमोदित निर्माण डिजाइन से विचलित होती हैं, उन मामलों में जहां निर्माण परमिट की आवश्यकता नहीं होती है;
निर्माण परियोजनाएं, उत्पादन सुविधाएं और व्यावसायिक प्रतिष्ठान ऐसी भूमि पर बनाए जाते हैं जिसे अवैध रूप से अन्य उपयोगों में परिवर्तित कर दिया गया है;
ऐसे मकान जो उन क्षेत्रों में बनाए गए हों जहां निर्माण निषिद्ध है या ऐसी भूमि पर बनाए गए हों जो सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित योजना के अनुसार आवासीय भूमि नहीं है;
अग्नि सुरक्षा के लिए निरीक्षण और अनुमोदन प्राप्त किए बिना ही निर्माण परियोजनाएं और व्यावसायिक प्रतिष्ठान परिचालन में ला दिए गए हैं;
नाइटक्लब, बार और कराओके स्थल सहित ये प्रतिष्ठान अग्नि सुरक्षा और नियंत्रण संबंधी सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
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स्रोत लिंक
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