ऊर्जा विकास के लिए क्रांतिकारी तंत्र और नीतियों की आवश्यकता

श्री ट्रान होई ट्रांग, विद्युत विभाग के उप निदेशक ( उद्योग और व्यापार मंत्रालय )

पर्याप्त बिजली सुनिश्चित करने के लिए, बिजली उत्पादन की वृद्धि दर सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर से दोगुनी होनी चाहिए। 2020 में, पोलित ब्यूरो ने वियतनाम की राष्ट्रीय ऊर्जा विकास रणनीति को 2030 तक और 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ उन्मुख करने के लिए संकल्प 55-NQ/TW जारी किया था। महोदय, अब तक कार्यान्वयन के क्या परिणाम रहे हैं?

संकल्प 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन से, सामान्य रूप से ऊर्जा क्षेत्र और विशेष रूप से विद्युत क्षेत्र ने स्थिर विकास बनाए रखा है, जिससे मूल रूप से राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित हुई है, तीव्र और सतत विकास की बढ़ती आवश्यकताओं को पूरा किया गया है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हुई है और लोगों के जीवन में सुधार हुआ है। हालाँकि, ऊर्जा क्षेत्र में अभी भी कई सीमाएँ और कमज़ोरियाँ हैं। संकल्प 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू में बताई गई कुछ सीमाओं और कमज़ोरियों को पूरी तरह से दूर नहीं किया गया है, और कई निर्धारित लक्ष्यों को बिना किसी महत्वपूर्ण और उत्कृष्ट तंत्र और नीतियों के प्राप्त करना कठिन कहा जा सकता है।

यह कहा जा सकता है कि ऊर्जा क्षेत्र के विकास के लिए संस्थाएँ, नीतियाँ और प्रबंधन अभी भी अपर्याप्त हैं; कई विद्युत परियोजनाओं की प्रगति धीमी है; ऊर्जा क्षमता का प्रभावी दोहन नहीं हुआ है। ऊर्जा आपूर्ति अभी भी आयात पर निर्भर है, दोहरे अंकों की विकास अवधि के दौरान बिजली की कमी का जोखिम वास्तविक है; बुनियादी ढाँचा अभी भी अपर्याप्त और समन्वित है...

यद्यपि प्रधानमंत्री ने प्रतिस्पर्धी थोक बिजली बाजार को समेकित, विकसित और विस्तारित करने के लक्ष्य के साथ प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार विकास परियोजना (2020 में निर्णय 2233/QD-TTg) को मंजूरी दे दी है, जिससे रोडमैप के अनुसार पूरी तरह से प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार में परिवर्तन के लिए एक ठोस आधार तैयार हो सके, प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार का विकास समकालिक नहीं है, उप-क्षेत्रों के बीच संपर्क का अभाव है, विशेष रूप से बिजली बाजार, जिसकी अभी भी कई सीमाएँ हैं। इसके अलावा, ऊर्जा मूल्य नीति अभी भी अपर्याप्त है, बाजार तंत्र के लिए वास्तव में उपयुक्त नहीं है, और कुछ ग्राहक समूहों के लिए बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी की स्थिति अभी भी बनी हुई है।

यही कारण है कि पोलित ब्यूरो ने इसे बदलने के लिए संकल्प 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया, महोदय?

पार्टी, सरकार और राष्ट्रीय सभा ने आगामी अवधि के लिए आर्थिक विकास लक्ष्य को दोहरे अंकों (अब तक का सर्वोच्च) पर निर्धारित करने पर सहमति व्यक्त की है। निश्चित रूप से, जब ऊर्जा, विशेष रूप से बिजली, की माँग को पूरा नहीं कर पाती, तो अर्थव्यवस्था मज़बूती से विकसित नहीं हो सकती। आने वाले समय में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से 2030 और 2045 तक के रणनीतिक लक्ष्यों को लागू करने के लिए, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। ऊर्जा को एक कदम आगे बढ़ना होगा, सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और लोगों के जीवन में सुधार की आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करना होगा।

संकल्प 55-NQ/TW में निर्धारित कई लक्ष्य और आवश्यकताएँ अब हमारे देश को एक नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग - में लाने के संदर्भ, परिस्थिति और लक्ष्यों के लिए गारंटीकृत नहीं हैं। इसलिए, पोलित ब्यूरो ने 2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, संकल्प 70-NQ/TW जारी किया।

संकल्प 70-NQ/TW में राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा को दृढ़तापूर्वक सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, जो राष्ट्रीय विकास का एक महत्वपूर्ण आधार और राष्ट्रीय सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण अंग है। आगामी समय में 10% से अधिक की निरंतर वृद्धि की आवश्यकता को पूरा करने के लिए ऊर्जा विकास को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई है। ऊर्जा विकास समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप होना चाहिए; एक समकालिक, प्रतिस्पर्धी, पारदर्शी ऊर्जा बाजार का निर्माण करना चाहिए, स्वामित्व के रूपों और व्यावसायिक तरीकों में विविधता लानी चाहिए; ग्राहक समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी के बिना, सभी प्रकार की ऊर्जा पर बाजार मूल्य लागू करना चाहिए। विशेष रूप से, आर्थिक क्षेत्रों, विशेष रूप से निजी क्षेत्र, को ऊर्जा विकास में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करना और अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना चाहिए; यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निजी अर्थव्यवस्था ऊर्जा परियोजनाओं के विकास में अन्य आर्थिक क्षेत्रों के साथ समान रूप से प्रतिस्पर्धा करे।

"बिजली को एक कदम आगे बढ़ना होगा", अगर हम चाहते हैं कि जीडीपी दो अंकों में बढ़े, तो बिजली को आर्थिक विकास दर से दोगुना करना होगा। महोदय, हम उपरोक्त समस्याओं का समाधान कैसे कर सकते हैं?

कानूनी प्रणाली के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कई कानूनों, विशेष रूप से विद्युत कानून, भूमि कानून, प्राकृतिक संसाधन कानून, निर्माण कानून, आदि में बिजली उद्योग के विकास से संबंधित कई कानूनी अड़चनों और रुकावटों की पहचान की है।

इन कानूनों में निवेशकों द्वारा ऊर्जा स्रोतों और पावर ग्रिडों के विकास से संबंधित कुछ असंगत बिंदु हैं, जो अड़चनें पैदा करते हैं और 8वीं ऊर्जा योजना के कार्यान्वयन की प्रगति को सीधे प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, योजना कानून योजना में आंशिक समायोजन की अनुमति नहीं देता, बल्कि केवल हर 5 साल में समायोजन की अनुमति देता है। बिजली परियोजनाएँ कई मुद्दों से जुड़ी हैं, उदाहरण के लिए, जो निवेशक समय से पीछे हैं, उन्हें समय पर समायोजन करने की आवश्यकता होती है, लेकिन उन्हें योजना कानून के अनुसार योजना समायोजन अवधि तक प्रतीक्षा करनी पड़ती है, जिससे समायोजन धीमा हो जाता है।

राष्ट्रीय सभा ने हाल ही में 2026 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर एक प्रस्ताव पारित किया है, जिसमें संस्थानों में समकालिक सुधार और बाधाओं को तुरंत दूर करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है। क्या आपको लगता है कि संबंधित कानूनों में आने वाली समस्याओं का जल्द ही समाधान हो जाएगा?

वर्तमान कानून, चाहे वे संशोधित, अनुपूरित, प्रतिस्थापित या नए जारी किए गए हों, सामान्य कानून हैं, इसलिए बिजली उद्योग के लिए अलग अध्याय और प्रावधान निर्धारित करना असंभव है, जबकि दोहरे अंक की आर्थिक वृद्धि की अवधि के लिए बिजली की योजना, निवेश और विकास के लिए विशेष कानूनी दस्तावेजों की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रीय सभा के इस सत्र में, सरकार ने 2026-2030 की अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा विकास में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए तंत्र और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया और उसे मंजूरी दी। इससे बिजली क्षेत्र के लिए उन कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सकेगा जो प्रासंगिक कानूनों द्वारा विनियमित नहीं हैं। जैसे, वास्तविक क्षमता और वित्तीय स्थिति वाले राज्य के स्वामित्व वाले और निजी उद्यमों को बिजली परियोजनाओं में निवेश करने और बेहतर तंत्र और नीतियों का लाभ उठाने की अनुमति देना; प्रांतीय जन समितियों को बिजली परियोजनाओं में निवेश की मंजूरी का विकेंद्रीकरण; पर्याप्त वित्तीय क्षमता और अनुभव वाले निवेशकों को महत्वपूर्ण और जरूरी बिजली परियोजनाओं को लागू करने की अनुमति देना, बिना अन्य परियोजनाओं की तरह सभी दस्तावेजों, प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को पूरा किए।

संक्षेप में, अगर राष्ट्रीय सभा द्वारा इसे मंज़ूरी मिल जाती है, तो बिजली परियोजनाओं में तुरंत निवेश, संचालन और दोहन किया जा सकेगा, बजाय इसके कि सभी प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ों, खासकर निवेश नीतियों को मंज़ूरी देने की प्रक्रियाओं के पूरा होने का इंतज़ार करने में 2-3 साल और लग जाएँ। बेशक, बेहतर तंत्रों और नीतियों को सुविधाजनक बनाने, समर्थन देने और लागू करने के अलावा, इस प्रस्ताव में उन निवेशकों से सख्ती से निपटने के प्रावधान भी हैं जो बिजली परियोजनाओं में देरी करते हैं और उन्हें लागू नहीं करते।

लाखों वर्ग किलोमीटर समुद्री सतह के साथ, वियतनाम को पवन ऊर्जा विकसित करने में कई लाभ हैं। महोदय, क्या नई नीतियाँ अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित करती हैं?

मूलतः, जलविद्युत का पूर्ण दोहन हो चुका है; पर्यावरणीय चिंताओं के कारण कोयला ऊर्जा का उपयोग सीमित है; गैस ताप विद्युत महंगी है, इसलिए अन्य ऊर्जा स्रोतों के विकास पर ध्यान देना आवश्यक है। परमाणु ऊर्जा के अलावा, हरित ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को प्राथमिकता देना आवश्यक है। विशेष रूप से, लाखों वर्ग किलोमीटर समुद्री सतह और साल भर धूप और हवा वाले मध्य क्षेत्र के लाभ को देखते हुए, वियतनाम को ऊर्जा के इस अनंत स्रोत को विकसित करने की आवश्यकता है।

हमारा प्रस्ताव है कि बिजली निर्यात करने वाली अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को समुद्री सतह के किराये और भूमि किराये से छूट दी जाए या उन्हें कम किया जाए। घरेलू बिजली की मांग को पूरा करने के लिए बिजली का उत्पादन करने वाली अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को, बिजली निर्यात करने वाली अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के समान तंत्र और नीतियों का लाभ मिलने के अलावा, कई विशेष अधिमान्य तंत्र भी प्राप्त होते हैं। विशेष रूप से, 2030 तक की अवधि के लिए विद्युत विकास योजना में स्वीकृत 6,000 मेगावाट क्षमता वाली राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली को बिजली की आपूर्ति करने वाली परियोजनाएँ, अपतटीय पवन ऊर्जा पर लागू विद्युत उत्पादन मूल्य ढाँचे की अधिकतम कीमत के अधीन हैं।

स्रोत: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html