वित्तीय तंत्र और व्यावसायिक सहायता निधि को स्पष्ट करने की आवश्यकता

19 नवंबर की सुबह, समूह 6 (डोंग नाई, लैंग सोन, ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा करते हुए, इस बात पर जोर दिया गया कि अंतर्राष्ट्रीय मानकों, वित्तीय तंत्रों, व्यापार सहायता निधियों को स्पष्ट करना और सीमावर्ती इलाकों के लिए उपयुक्त समर्थन तंत्रों को पूरक बनाना आवश्यक है, जिससे विदेशी मामलों और सीमा द्वार आर्थिक विकास की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

निधि पारदर्शिता, अंतर्राष्ट्रीय मानक

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी सू ( ह्यू शहर) ने कहा कि यह एक महत्वपूर्ण दस्तावेज़ है, जो एकीकरण को बढ़ावा देने में पार्टी और राज्य के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। हालाँकि, व्यवहार्यता, पारदर्शिता और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, मसौदे में कुछ तकनीकी विधायी विषयों में संशोधन की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी सू (ह्यू शहर) भाषण देती हुई। फोटो: हो लोंग

अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुप्रयोग को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 9 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने वियतनाम की परिस्थितियों के अनुकूल मानकों के चयन के मानदंडों को स्पष्ट करने, स्वतंत्र मूल्यांकन एजेंसियों की पहचान करने और दुरुपयोग या मनमानी से बचने के लिए विशेषज्ञों से परामर्श करने, तकनीकी सुरक्षा और राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया। विदेशों में मुकदमा दायर किए जा रहे उद्यमों को सहायता प्रदान करने हेतु वित्तीय तंत्र से संबंधित अनुच्छेद 14 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने प्रत्यक्ष सहायता के स्थान पर तकनीकी सहायता, कानूनी सलाह, प्रशिक्षण जैसे गैर-औद्योगिक रूपों का उपयोग करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के उल्लंघन से बचने के लिए वित्त मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के बीच एक निगरानी तंत्र और घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने का प्रस्ताव रखा।

अनुच्छेद 12 और 13 में एकीकरण उद्यम विकास कोष और उद्योग निर्यात संवर्धन कोष की स्थापना के संबंध में, प्रतिनिधियों ने अपव्यय, भ्रष्टाचार और दुरुपयोग के जोखिम से बचने के लिए स्वतंत्र लेखा परीक्षा, सार्वजनिक रिपोर्टिंग और कार्य-निष्पादन मूल्यांकन मानदंडों सहित एक पारदर्शी नियंत्रण तंत्र जोड़ने की सिफारिश की। राजदूत और विशेष दूत जैसे विशेष पदों की नियुक्ति से संबंधित अनुच्छेद 23 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने रणनीतिक गतिविधियों में व्यक्तिगत और प्रबंधन एजेंसी की ज़िम्मेदारियों को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी ज़िम्मेदारियों, उल्लंघन से निपटने के तंत्र, नियुक्ति की शर्तों और कार्य-निष्पादन मूल्यांकन को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता पर बल दिया।

मसौदा प्रस्ताव की नीतियों, विशेष रूप से आर्थिक दक्षता में सुधार के लक्ष्यों, से सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ले होआंग हाई (डोंग नाई) ने कहा कि दस्तावेज़ को पूरा करने के लिए, मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा आवश्यक है। विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने मसौदा प्रस्ताव के खंड 2 को हटाने का प्रस्ताव रखा। कारण यह है कि खंड 2 में किसी विशिष्ट तंत्र की स्थापना के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाया गया है, जबकि खंड 1, 3, 4 और 5 में सभी मामलों को लागू सिद्धांतों की भावना के अनुरूप पूरी तरह से शामिल किया गया है, इसलिए खंड 2 निरर्थक और अनावश्यक हो जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में आने वाली कठिनाइयों से निपटने के संबंध में (मसौदे का भाग 2), प्रतिनिधियों ने समय सीमा और प्रक्रियाओं से संबंधित दो मुख्य विषयों पर चिंता व्यक्त की। समय सीमा के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव 31 दिसंबर, 2030 तक, यानी 5 वर्ष, निर्धारित करता है, जबकि 2025 का प्रस्ताव संख्या 190 केवल 2 वर्ष निर्धारित करता है। प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि 5 वर्ष बहुत लंबा समय है, कानूनी सिद्धांतों और

प्रक्रियाओं के संबंध में, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार संकल्प को लागू करने के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को सीधे प्रस्ताव में निर्धारित करने के बजाय मार्गदर्शक डिक्री में निर्धारित करे।

वित्तीय और मानव संसाधन संबंधी कठिनाइयों पर काबू पाने की आवश्यकता

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव में निर्धारित विकेंद्रीकरण बढ़ाने और स्थानीय अधिकारियों को सशक्त बनाने की नीति की सराहना करते हुए, लेकिन सीमावर्ती प्रांतों, विशेष रूप से लैंग सोन की वास्तविकता के आधार पर, नेशनल असेंबली के डिप्टी चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने कहा कि वास्तव में, वित्तीय संसाधनों और मानव संसाधनों में कई कठिनाइयां हैं जो नियमों की व्यवहार्यता को सीमित कर सकती हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) बोलते हुए। फोटो: डुक मिन्ह

विशेष रूप से, अनुच्छेद 15 में यह प्रावधान है कि विदेश मामलों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए विदेशों में प्रांतीय जन समितियों के प्रतिनिधि कार्यालयों की स्थापना आवश्यक है, लेकिन मसौदे में संगठनात्मक मॉडल, स्थानों के चयन के मानदंड और वियतनामी प्रतिनिधि एजेंसियों के साथ समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि स्थानीय निकायों द्वारा सभी वित्तपोषण स्वयं सुनिश्चित करने की आवश्यकता कम बजट राजस्व वाले प्रांतों के लिए एक बड़ी बाधा है।

स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा मंचों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग तंत्रों में भागीदारी (अनुच्छेद 16) लचीलापन बढ़ाने के लिए आवश्यक है, लेकिन अवधारणा अभी भी व्यापक है, मार्गदर्शन विशिष्ट नहीं है, जबकि भागीदारी की लागत और सीमित विदेशी मामलों के मानव संसाधन, विशेष रूप से सीमावर्ती कम्यूनों में, व्यावहारिक बाधाएं हैं।

अनुच्छेद 17 के संबंध में, भूस्खलन को रोकने के लिए नए सीमा चिह्नों और तटबंधों की मरम्मत और निर्माण का निर्णय लेने का अधिकार भी स्थानीय लोगों के लिए मुश्किल है, क्योंकि इसमें अप्रत्याशित लागत बहुत अधिक होती है, जबकि बजट मुख्य रूप से नियमित खर्चों के लिए होता है। इसके अलावा, द्विपक्षीय पुष्टिकरण कार्यवृत्त की आवश्यकता अक्सर लंबी होती है, जिससे देरी होती है। इसके अलावा, विदेश मामलों के कर्मियों, कूटनीतिक कौशल, अंतर्राष्ट्रीय कानून के ज्ञान और विदेशी भाषाओं - विशेष रूप से चीनी - की कठिनाइयों के कारण प्रांतीय विदेश मामलों के कार्यों को पूरा करना मुश्किल हो जाता है।

इस वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति सीमावर्ती इलाकों के लिए उपयुक्त समर्थन तंत्र का अध्ययन और अनुपूरण करे, जिसमें शामिल हैं: कम राजस्व वाले इलाकों के लिए केंद्रीय बजट से समर्थन, सीमा आपात स्थितियों से निपटने के लिए आरक्षित निधि या आर्थिक कैरियर व्यय स्रोतों के उपयोग की अनुमति देना; कर्मचारियों की संख्या बढ़ाना, अधिकारियों के लिए विदेशी भाषाओं, विदेशी मामलों और सीमा व्यापार में गहन प्रशिक्षण प्रदान करना; सीमा सुरक्षा बनाए रखते हुए, सीमा द्वार आर्थिक विकास से जुड़े विदेशी मामलों के काम की सक्रियता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में भाग लेने के अधिकार, दायरे और प्रक्रिया पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करना।

"विदेशी ऋण परियोजनाओं का कार्यान्वयन समय बहुत लंबा है"

परियोजना कार्यान्वयन समय के संबंध में, प्रतिनिधि फाम न्हू हीप (ह्यू सिटी) ने बताया कि विदेशी ऋण परियोजनाओं का कार्यान्वयन समय वर्तमान में बहुत लंबा है, जो कार्यान्वयन इकाइयों के लिए एक बड़ी बाधा है। कई परियोजनाएँ 10 वर्ष या उससे अधिक समय तक चलती हैं, जबकि निदेशक या नेता का कार्यकाल केवल 5 वर्ष का होता है, जिससे ऋण विकास परियोजनाएँ, कम ब्याज दरों (यहाँ तक कि 0.9%/वर्ष, 10 वर्ष की छूट अवधि, कोरियाई परियोजना की तरह 30 वर्ष की पुनर्भुगतान अवधि) के साथ भी, अनाकर्षक हो जाती हैं और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण प्रक्रिया में बाधा उत्पन्न करती हैं। इस वास्तविकता की ओर इशारा करते हुए, प्रतिनिधि ने एक अधिक खुली नीति या एक घनिष्ठ लेकिन लचीले समन्वय तंत्र की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा ताकि इकाइयाँ परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित कर सकें।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम नु हिएप (ह्यू शहर) ग्रुप 6 में चर्चा में बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

लागत के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को प्रतिपक्ष पूंजी और प्रबंधन शुल्क के 70% की गणना पर पुनर्विचार करना चाहिए, और साथ ही प्रबंधन लागत को कम करना चाहिए, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा परियोजनाओं और लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने वाली परियोजनाओं के लिए।

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संबंध में, प्रतिनिधि फाम न्हू हीप ने सुझाव दिया कि वियतनाम को एक अलग मानक प्रणाली बनाने के बजाय, समान अंतर्राष्ट्रीय मानकों पर शोध करना और उन्हें लागू करना चाहिए। विशेष रूप से, चिकित्सा क्षेत्र में, जेसीआई जैसे मानक बहुत सख्त हैं, लेकिन उन्हें लागू किया जा सकता है। वियतनाम को जेसीआई और एच एंड एमए जैसे अंतर्राष्ट्रीय मूल्यांकन संगठनों के साथ वियतनाम में ही निरीक्षण, समर्थन और संपर्क की एक प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "जब अस्पताल अंतर्राष्ट्रीय मानकों को पूरा करेंगे, तो यह स्पष्ट प्रमाण होगा और विदेशियों के लिए चिकित्सा जाँच और उपचार को और अधिक सुविधाजनक बनाने में मदद करेगा।"

विशेषज्ञों को जुटाने और दुर्लभ विदेशी भाषाओं के उपयोग (अनुच्छेद 26) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने एक सूची की आवश्यकता का मुद्दा उठाया जो स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है कि वर्तमान संदर्भ में "दुर्लभ विदेशी भाषा" क्या मानी जाती है, क्योंकि लोकप्रिय विदेशी भाषा बोलने वाले लोगों की संख्या समय के साथ बदल सकती है, उदाहरण के लिए, फ्रेंच अब एक दुर्लभ विदेशी भाषा बन गई है।

इसके अलावा, जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के निर्माण परियोजना के लिए निवेश नीति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन है नाम और फाम न्हू हीप (ह्यू शहर) ने अंतर्राष्ट्रीय टर्मिनल और नोई बाई जैसे घरेलू टर्मिनल के बीच यात्रा की असुविधा पर ज़ोर दिया, जिससे यात्रियों को बसों या टैक्सियों पर निर्भर रहना पड़ता है, जिससे वियतनाम एक विमानन पारगमन केंद्र बनने में बाधा उत्पन्न होती है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि योजना के चरण से ही, स्टेशनों या हवाई अड्डों के बीच एक एलिवेटेड रेलवे जैसी एक समकालिक विमानन संपर्क प्रणाली बनाई जानी चाहिए ताकि यात्रा का समय कम हो (वर्तमान में 60 किमी के लिए लगभग 1 घंटा 10 मिनट) और ट्रैफ़िक जाम का जोखिम कम हो।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फ़ान वियत लुओंग (डोंग नाई) ग्रुप 6 में चर्चा में बोलते हुए। फोटो: डुक मिन्ह

एक अन्य दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा सदस्य फ़ान वियत लुओंग (डोंग नाई) ने कहा कि जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना सीधे तौर पर ऐतिहासिक अवशेषों के स्थानांतरण से संबंधित है, जो एक विशेष रूप से संवेदनशील मुद्दा है। तदनुसार, प्रतिनिधि ने कहा कि परियोजना के प्रभारी एजेंसी को अवशेषों की मात्रा, प्रकार और मूल्य पर एक विस्तृत और संपूर्ण रिपोर्ट प्रदान करनी चाहिए, और साथ ही अवशेषों और आसपास के समुदाय व पारिस्थितिकी तंत्र के बीच संबंधों को स्पष्ट करना चाहिए।

प्रतिनिधि फ़ान वियत लुओंग ने यह भी कहा कि संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय और राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत परिषद की आधिकारिक राय के अभाव में वर्तमान संरक्षण प्रतिबद्धताओं का कोई व्यावहारिक आधार नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा के मतदान से पहले एक सर्वेक्षण कराया जाए, विशेषज्ञों से परामर्श किया जाए और व्यवहार्यता स्पष्ट की जाए, ताकि बाद में समायोजन के जोखिम से बचा जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html