राजमार्ग के गुजरने से बढ़े हुए मूल्य का लाभ किसे मिलेगा?

जब भी किसी राजमार्ग परियोजना का निर्माण शुरू होता है, तो लोग आमतौर पर कुल निवेश, मार्ग की लंबाई, पुलों की संख्या या निर्माण पूरा होने की समय-सारणी पर चर्चा करते हैं। लेकिन दुनिया भर में कई जगहों पर, कहानी सड़क के यातायात के लिए खुलने के दिन ही खत्म नहीं हो जाती।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सड़क के पूरा होने के बाद उसके दोनों ओर के क्षेत्रों में क्या परिवर्तन आएंगे। कौन से शहरी क्षेत्र बनेंगे? कौन से व्यवसाय आकर्षित होंगे? किस प्रकार के पर्यटक आएंगे? भूमि, व्यापार और सेवाओं की कीमतों में उतार-चढ़ाव कैसे होगा? और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास को जारी रखने के लिए इन नए मूल्यों का प्रबंधन और उपयोग कैसे किया जाएगा? क्योंकि वास्तविकता यह दर्शाती है कि सड़क का सबसे बड़ा मूल्य अक्सर सड़क में ही निहित नहीं होता।

कौन पीछे हटता है और किसे फायदा होता है?

राजमार्ग बनाने के लिए कुछ परिवारों को विस्थापित होना पड़ता है और उन्हें अपने घर और आजीविका बदलनी पड़ती है। कुछ इलाकों को कई वर्षों तक बजट आवंटित करना पड़ता है। कुछ इंजीनियरों और श्रमिकों ने इस परियोजना को पूरा करने के लिए कठिन परिस्थितियों में परिश्रम किया है। लेकिन कुछ ऐसे भी लोग हैं जिन्हें भूमि अधिग्रहण की आवश्यकता नहीं होती और जिन्हें कोई महत्वपूर्ण अतिरिक्त निवेश नहीं करना पड़ता, फिर भी एक नई सड़क खुलने मात्र से उनकी जमीन और व्यवसायों का मूल्य आसमान छू जाता है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले हाई होआ ने ठेकेदारों और इकाइयों को डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे परियोजना के निर्माण कार्य में तेजी लाने का निर्देश दिया।

यह विकास का नियम है, कोई अपवाद नहीं। शहर के केंद्र से दूर स्थित, परिवहन की कठिन व्यवस्था वाले और आज निवेशकों के लिए आकर्षक न दिखने वाले किसी भी क्षेत्र में जब कोई राजमार्ग, प्रमुख इंटरचेंज या लॉजिस्टिक्स केंद्र बनता है, तो उस क्षेत्र का मूल्य लगभग तुरंत बदल जाता है।

तो यह अतिरिक्त मूल्य कहाँ से आता है? क्या यह पूरी तरह से भूमि उपयोगकर्ताओं के प्रयासों और पूंजी से उत्पन्न होता है? या इसमें सार्वजनिक निवेश, योजना, सरकारी नीतियों और पूरे समुदाय के योगदान का भी महत्वपूर्ण स्थान है?

यदि अधिकांश मूल्यवर्धन अवसंरचना और सार्वजनिक नीति से उत्पन्न होता है, तो क्या हमें यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र तलाशने चाहिए कि उस मूल्य का एक हिस्सा जनहित में उपयोग हो? यह कोई नया प्रश्न नहीं है। कई देश दशकों से इसका उत्तर खोज रहे हैं।

काओ बैंग में मेट्रो नहीं है, लेकिन इसमें अन्य "स्टेशन" जरूर हैं।

हनोई , मेट्रो या शहरी रेल लाइनों से जुड़े शहरी विकास मॉडल - ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) क्षेत्रों से अतिरिक्त मूल्य प्राप्त करने के तरीकों का अध्ययन कर रहा है। जब सरकार परिवहन अवसंरचना में निवेश करती है, तो भूमि और आसपास के व्यवसायों का मूल्य बढ़ जाता है; कई देशों ने उस मूल्य के एक हिस्से को अवसंरचना और शहरी विकास में पुनर्निवेश करने के लिए व्यवस्थाएं स्थापित की हैं। काओ बैंग में मेट्रो नहीं है। हनोई के मॉडल को सीधे लागू करना उपयुक्त नहीं होगा। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि काओ बैंग की कहानी इससे मिलती-जुलती नहीं है।

अगले 10 वर्षों में, प्रांत के विकास क्षेत्र के लिए सबसे शक्तिशाली प्रेरक शक्ति मेट्रो स्टेशन नहीं होगी, बल्कि आकार ले रहा रणनीतिक बुनियादी ढांचा नेटवर्क होगा: डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे, बाक कान - काओ बैंग एक्सप्रेसवे, सीमा द्वार प्रणाली, लॉजिस्टिक्स केंद्र, प्रमुख पर्यटन क्षेत्र और नए शहरी क्षेत्र।

यदि हनोई सार्वजनिक परिवहन-उन्मुख दृष्टिकोण के साथ विकसित होता है, तो काओ बैंग रणनीतिक अवसंरचना-उन्मुख दृष्टिकोण के साथ विकास करने पर विचार कर सकता है। एक्सप्रेसवे कॉरिडोर, प्रमुख इंटरचेंजों, अंतरराष्ट्रीय सीमा द्वारों, लॉजिस्टिक्स केंद्रों और प्रमुख पर्यटन क्षेत्रों के साथ नए विकास केंद्र बनेंगे। ये भविष्य में काओ बैंग के "विकास केंद्र" होंगे।

असली खेल तो चौराहों पर ही छिपा है।

मार्ग कहाँ से होकर गुजरेगा, यह निर्धारित करना तो बस पहला कदम है। इससे कहीं अधिक कठिन काम यह पहचानना है कि निर्माण पूरा होने के बाद किन क्षेत्रों में सबसे अधिक परिवर्तन आएगा। सभी स्थानों को समान रूप से लाभ नहीं होगा। सबसे अधिक लाभ अक्सर सड़क पर नहीं, बल्कि राजमार्ग इंटरचेंजों, सीमा चौकियों, रसद केंद्रों, प्रमुख पर्यटन क्षेत्रों और उन क्षेत्रों में मिलता है जिनकी योजना को शहरी, वाणिज्यिक और सेवा विकास के लिए समायोजित किया गया है।

इन क्षेत्रों का गहन अध्ययन करना अत्यंत महत्वपूर्ण है – क्योंकि इनमें भविष्य में नए विकास के अवसर पैदा करने, नए निवेश को आकर्षित करने और प्रांत के लिए नए संसाधन उत्पन्न करने की क्षमता है। चुनौती केवल एक राजस्व स्रोत का अध्ययन करना नहीं है। बड़ी चुनौती रणनीतिक अवसंरचना परियोजनाओं द्वारा सृजित नए विकास के संपूर्ण मूल्य की पहचान करना और उस मूल्य का प्रबंधन करना है।

अच्छी नीतियां बनाने के लिए, सबसे पहले आपको अच्छे डेटा की आवश्यकता होती है।

एक आम सीमा यह है कि शोध तभी शुरू होता है जब अवसर उत्पन्न होते हैं। जब तक भूमि की कीमतें बढ़ती हैं, निवेश बढ़ता है और शहरी विकास गति पकड़ता है, तब तक प्रबंधन कहीं अधिक कठिन हो जाता है। इसलिए, पहला कदम मात्रात्मक विश्लेषण करना है: दोनों एक्सप्रेसवे प्रत्येक क्षेत्र में भूमि मूल्यों को किस प्रकार प्रभावित करेंगे? किन इंटरचेंजों में नए शहरी क्षेत्रों के निर्माण की क्षमता है? कौन से क्षेत्र लॉजिस्टिक्स केंद्र, पर्यटन केंद्र और वाणिज्यिक एवं सेवा केंद्र बन सकते हैं? 2030-2045 की अवधि में कौन से क्षेत्र प्रांत के नए विकास केंद्र बनेंगे? उन क्षेत्रों से कितने नए संसाधन उत्पन्न किए जा सकते हैं?

इन सवालों के ठोस आंकड़ों के अभाव में उचित नीतियां विकसित करना बेहद मुश्किल है। इन क्षेत्रों की पहचान करके, प्रांत नियोजन, भूमि उपयोग, निवेश आकर्षित करने और बुनियादी ढांचे को तैयार करने में अधिक सक्रिय भूमिका निभा सकेगा - जिससे राजमार्ग नेटवर्क, सीमा द्वार, रसद और पर्यटन से जुड़े नए विकास गलियारे और विकास केंद्र स्थापित होंगे।

यह आय के किसी अन्य स्रोत के बारे में सोचने से संबंधित नहीं है।

जब लोग "मूल्यवर्धित निष्कर्षण" वाक्यांश सुनते हैं, तो कई लोग तुरंत एक नए शुल्क या वित्तीय दायित्व के बारे में सोचते हैं। लेकिन मुद्दा यह नहीं है।

पहला कदम यह पहचानना है कि वास्तविक मूल्यवर्धन कहाँ निहित है, किसे लाभ होता है, किस हद तक लाभ होता है, और उस मूल्य का कितना हिस्सा मुख्य रूप से अवसंरचना, योजना और सार्वजनिक नीतियों द्वारा उत्पन्न होता है। डेटा, प्रभाव आकलन और एक पूर्ण कानूनी ढांचा उपलब्ध होने के बाद ही हम उपयुक्त प्रबंधन उपायों पर चर्चा कर सकते हैं।

वर्तमान में, प्रांतीय जन समिति नीतिगत विकल्पों पर शोध, विश्लेषण और विकास पर ध्यान केंद्रित कर रही है। किसी विशिष्ट राजस्व स्रोत के संबंध में अभी तक कोई निर्णय नहीं लिया गया है। भविष्य में यदि कोई विकल्प प्रस्तावित किए जाते हैं, तो उनके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव, निवेश परिवेश और नागरिकों एवं व्यवसायों के वैध अधिकारों एवं हितों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है।

इसका उद्देश्य न तो अतिरिक्त बोझ डालना है और न ही किसी एक व्यक्ति से लेकर दूसरे को देना। बल्कि, इसका उद्देश्य स्कूलों, अस्पतालों, सड़कों और अन्य सार्वजनिक कार्यों में निरंतर निवेश करना है - यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक निवेश के लाभ किसी एक समय या विशिष्ट समूह तक सीमित न रहें, बल्कि आने वाली पीढ़ियों और परियोजनाओं के लिए संसाधन उपलब्ध कराते रहें।

सबसे अधिक महत्व सड़क की सतह में नहीं है।

डोंग डांग (लैंग सोन) - ट्रा लिन्ह (काओ बैंग) एक्सप्रेसवे के निर्माण कार्य में तेजी आ रही है।

डोंग डांग-त्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे का निर्माण पूरा हो जाएगा। बाक कान-काओ बैंग एक्सप्रेसवे का निर्माण भी शुरू किया जाएगा। ये परियोजनाएं प्रांत के भविष्य के विकास के लिए विशेष महत्व रखती हैं।

लेकिन काओ बैंग जैसे प्रांत के लिए, जो अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है, एक बड़ी अवसंरचना परियोजना का सफल निर्माण केवल शुरुआत है। इससे भी अधिक चुनौतीपूर्ण काम परियोजना द्वारा सृजित मूल्य का प्रबंधन और प्रभावी उपयोग करना है।

कई इलाकों के अनुभव से पता चलता है कि सड़क के पूरा होने के बाद अक्सर अधिक मूल्य उभरता है: इंटरचेंज के साथ नए शहरी क्षेत्र, लॉजिस्टिक्स केंद्र, पर्यटकों की संख्या में वृद्धि के साथ पर्यटन स्थल, नए व्यवसाय, नई नौकरियां और इलाके के लिए राजस्व के नए स्रोत।

इसलिए, यह कहानी सिर्फ इस बारे में नहीं है कि कितने किलोमीटर और राजमार्ग बनाए गए हैं। यह इस बारे में भी है कि उन मार्गों से कितना नया विकास क्षेत्र सृजित होता है - और यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि सड़कों द्वारा सृजित मूल्य व्यर्थ न जाए, किसी एक छोटे समूह में केंद्रित न हो, बल्कि प्रांत के विकास के अगले चरण के लिए संसाधनों में परिवर्तित होता रहे।

ले हाई होआ, पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति के उप सचिव, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष

स्रोत: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html