आयातित वस्तुओं के प्रवाह को रोकना और घरेलू उत्पादन की रक्षा करना।

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पीवी. वियतनामनेट ने औद्योगिक और व्यापार सूचना केंद्र ( उद्योग और व्यापार मंत्रालय ) के पूर्व उप निदेशक डॉ. ले क्वोक फुओंग का साक्षात्कार लिया, जिसमें इस बात पर चर्चा हुई कि टैरिफ बाधाओं को हटाने पर विदेशी वस्तुओं की बाढ़ से घरेलू वस्तुओं की रक्षा कैसे की जाए।

हर देश तकनीकी बाधाएं लगाता है।

वियतनाम विदेशी आयात के लिए एक आकर्षक बाजार बनता जा रहा है, इस तथ्य का आप किस प्रकार आकलन करते हैं?

डॉ. ले क्वोक फुओंग: वियतनाम बड़ी मात्रा में वस्तुओं का आयात करता है, जिनमें से कुछ का उत्पादन हम स्वयं कर सकते हैं। यह एक लंबे समय से चली आ रही समस्या है। हमने इसे हल करने के प्रयास किए हैं, लेकिन बहुत अधिक सफलता नहीं मिली है, या आंशिक सफलता ही मिली है। इसका प्राथमिक और मुख्य कारण यह है कि विदेशी वस्तुएं सस्ती हैं, और कई वस्तुओं की गुणवत्ता घरेलू उत्पादों के बराबर है।

वियतनाम ने मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय समुदाय में अपना स्थान बना लिया है और एकीकृत हो गया है। इन एफटीए में, शुल्क दरें घटाकर 0% कर दी गई हैं या धीरे-धीरे घटाकर 0% तक लाने की व्यवस्था है। हमें आयातित वस्तुओं के साथ भेदभाव करने की भी अनुमति नहीं है।

जब टैरिफ बाधाएं हटा दी जाती हैं, तो कई देश तकनीकी बाधाओं और व्यापार रक्षा उपायों को लागू करना बढ़ा देते हैं, जबकि हमारे देश में लगभग कोई तकनीकी बाधा नहीं है या बहुत कम हैं।

उदाहरण के लिए, खाद्य उत्पादों के मामले में, देशों द्वारा आमतौर पर लागू की जाने वाली तकनीकी बाधाएं खाद्य सुरक्षा और स्वच्छता उपाय तथा पौध स्वच्छता और पशु संगरोध उपाय (एसपीएस) हैं। गैर-खाद्य उत्पादों के लिए, ये व्यापार में तकनीकी बाधाएं (टीबीटी) हैं।

वियतनामी सिरेमिक टाइलें सस्ते आयातित टाइलों के मुकाबले बाजार में अपनी हिस्सेदारी खो रही हैं। फोटो: एलबी

आयात के दबाव के कारण कई घरेलू उद्योगों को मदद की गुहार लगानी पड़ी है। महोदय, हमने घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं की सुरक्षा के लिए प्रभावी उपाय क्यों नहीं लागू किए हैं?

इसमें व्यवसायों के साथ-साथ सरकारी एजेंसियों से उत्पन्न होने वाले व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ दोनों कारण शामिल हैं।

यदि वियतनाम व्यापार में तकनीकी बाधाएं (टीबीटी) लागू करता है, तो कुछ घरेलू व्यवसाय इसे स्वीकार नहीं करेंगे। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के नियमों और मुक्त व्यापार समझौतों के अनुसार, टीबीटी मानक निर्धारित करने वाला देश घरेलू और आयातित वस्तुओं के बीच भेदभाव नहीं कर सकता। यानी, यदि आयातित वस्तुओं के लिए टीबीटी मानक निर्धारित किए जाते हैं, तो घरेलू वस्तुओं को भी उन मानकों को पूरा करना होगा।

हालांकि, कई घरेलू उत्पाद इन मानकों को पूरा नहीं करते हैं। व्यवसायों ने स्वयं अनुरोध किया है कि इन्हें अभी लागू न किया जाए। इसलिए, हमें इस मामले में काफी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। यदि इन्हें लागू किया गया, तो कई व्यवसाय दिवालिया हो सकते हैं।

अन्य देश जिस विधि का अक्सर उपयोग करते हैं, और जिसे हम बहुत हद तक अपनाने में सक्षम नहीं रहे हैं, वह है तकनीकी अवरोध खड़ा करना। वियतनाम को, किसी भी अन्य खुली अर्थव्यवस्था वाले देश की तरह, तकनीकी अवरोधों का उपयोग करना ही होगा।

तकनीकी अवरोध स्वीकार्य उपाय हैं, लेकिन वे तर्कसंगत होने चाहिए और उपभोक्ताओं एवं घरेलू उत्पादकों की सुरक्षा के लिए होने चाहिए। उदाहरण के लिए, आयातित खाद्य पदार्थों को खाद्य सुरक्षा एवं स्वच्छता मानकों को पूरा करना आवश्यक है, जबकि अन्य वस्तुओं को सुरक्षा, पर्यावरण एवं श्रम मानकों को पूरा करना चाहिए। कई देश विभिन्न प्रकार के मानकों का उपयोग करते हैं, जो सभी विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) द्वारा स्वीकृत हैं।

कुल मिलाकर, हमारी तकनीकी बाधाएँ मौजूद तो हैं, लेकिन बहुत कमजोर हैं। इसलिए, आयात लगातार बढ़ता जा रहा है, जिससे घरेलू उत्पादन को खतरा है। बेशक, हम फिलहाल अपेक्षाकृत सुरक्षित हैं क्योंकि आयात का 90% हिस्सा उत्पादन सामग्री है, जबकि केवल 10% उपभोक्ता वस्तुएँ हैं। लेकिन आयातित उत्पादन सामग्री में भी घरेलू उत्पादन को बाधित करने की क्षमता है।

"बिना किसी सुरक्षा के दरवाजे को पूरी तरह खुला छोड़ना बहुत खतरनाक है।"

- क्या वियतनाम को उन विशिष्ट वस्तुओं के लिए व्यापार सुरक्षा उपाय लागू करने चाहिए जिनका आयात असामान्य रूप से अधिक मात्रा में हो रहा है और जिनमें डंपिंग के संकेत मिल रहे हैं?

2017 में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने प्रतिस्पर्धा प्रबंधन विभाग से अलग करके व्यापार उपचार विभाग की स्थापना की। यह एक ऐसा साधन है जिसका उद्देश्य आयात में असामान्य वृद्धि होने या घरेलू उत्पादन को गंभीर नुकसान का खतरा होने पर घरेलू उत्पादकों को सहायता प्रदान करना है।

व्यापार उपचार विभाग ने कई एंटी-डंपिंग मामलों को निपटाया है, लेकिन इनकी संख्या अभी भी कम है, जबकि अन्य देश वियतनामी सामानों के खिलाफ कई कार्रवाई कर रहे हैं। अमेरिका, भारत और यूरोपीय संघ में प्रवेश करने वाले सभी वियतनामी सामानों को व्यापार सुरक्षा उपायों का सामना करना पड़ता है। जब हम किसी विशेष उत्पाद का बड़ी मात्रा में निर्यात करते हैं, और यदि एक वर्ष के भीतर इसमें 10% या 20% से अधिक की वृद्धि होती है, तो अन्य देश अपने व्यवसायों के अनुरोधों के आधार पर जांच शुरू कर देते हैं।

वियतनाम की व्यापारिक रक्षा क्षमताएं कमजोर बनी हुई हैं क्योंकि वियतनामी व्यवसाय अभी तक इस प्रक्रिया से परिचित नहीं हैं।

इसके अलावा, व्यापार सुरक्षा उपायों की जांच, अभियोजन और कार्यान्वयन की क्षमता अपेक्षाकृत कमजोर है। व्यापार सुरक्षा विभाग एक अपेक्षाकृत नई इकाई है, जिसकी स्थापना बिल्कुल नए सिरे से हुई है। पिछले छह वर्षों में, इस एजेंसी ने कुछ मामलों को निपटाया है, लेकिन उनकी संख्या अभी भी बहुत कम है। राज्य प्रबंधन एजेंसियों की क्षमता अभी भी कमजोर है, और राज्य एजेंसियों और व्यवसायों के बीच समन्वय अभी तक मजबूत नहीं है।

व्यवसाय अभी भी कमजोर हैं, विशेषकर लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई)। आयातित वस्तुओं की भारी आमद होने पर व्यवसायों को यह नहीं पता होता कि इससे कैसे निपटा जाए। कई मामलों में, डंपिंग-विरोधी मुकदमे दायर करना बहुत महंगा पड़ता है, जिसके लिए वकीलों और विशेषज्ञों की नियुक्ति आवश्यक होती है। हमारे पास क्षमता, विशेषज्ञता और तैयारी की कमी है।

कई घरेलू उत्पाद आयात के कारण काफी दबाव में हैं (फोटो: होआंग हा)।

संक्षेप में, "देश को खोलने" के संदर्भ में, हमें अपनी व्यापार रक्षा क्षमताओं और तकनीकी अवरोधों को मजबूत करना होगा। बिना किसी सुरक्षा के देश को खोलना घरेलू उत्पादन के लिए बहुत खतरनाक होगा।

आयात के दबाव का एक प्रमुख उदाहरण इस्पात है। एक समय था जब इस्पात मुख्य रूप से चीन से आयात किया जाता था। चीनी इस्पात पर लगने वाले अत्यधिक शुल्क के कारण उसे अन्य देशों में निर्यात करने के लिए वियतनामी इस्पात के रूप में भी प्रदर्शित करने का प्रयास किया जाता था। आज भी इस्पात आयात में कमी के कोई संकेत नहीं दिख रहे हैं।

- तो क्या सरकारी मंत्रालयों और एजेंसियों को घरेलू उत्पादन की रक्षा के लिए तकनीकी अवरोध बनाने पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है?

तकनीकी बाधाओं की कमजोरी और बेहद कम शुल्क बाधाओं ने विदेशी इस्पात के आयात को सुगम बना दिया है। इसलिए, घरेलू उत्पादों की सुरक्षा के लिए तकनीकी बाधाओं और व्यापार सुरक्षा से संबंधित उपायों पर शोध और उन्हें लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

घरेलू व्यवसायों को स्वयं अपनी क्षमताओं में सुधार करना होगा, उच्च मानकों को पूरा करना होगा और व्यापार सुरक्षा उपायों के बारे में अपनी जागरूकता और समझ को बढ़ाना होगा। आयातित वस्तुओं के दबाव से घरेलू उत्पादन की रक्षा के लिए यह आवश्यक है।

धन्यवाद महोदय!

आयातित वस्तुओं की बाढ़ से घरेलू उत्पादन बाधित हो रहा है । बाजार खुलने और शुल्क संबंधी बाधाओं को हटाने से वियतनाम में विदेशी आयात में भारी वृद्धि हुई है। वहीं, घरेलू उत्पादन की रक्षा करने वाली तकनीकी बाधाएं इसके साथ तालमेल नहीं बिठा पाई हैं, जिससे कई उद्योग अस्तित्व के संकट में फंस गए हैं।

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