स्थानीय प्राधिकारी परिचालन केंद्र हैं।

वीएचओ - ई-गवर्नेंस वास्तुकला में, स्थानीय प्राधिकरण मुख्य कार्यान्वयन की भूमिका निभाते हैं, जहां सभी नीतियों, प्रौद्योगिकियों और संस्थानों को ठोस कार्यों में परिवर्तित किया जाता है।

ई- सरकार - कार्यरत प्रशासन के लिए: भाग 1: डिजिटल सरकार की नींव

ई-सरकार के निर्माण की यात्रा पर स्थानीय प्राधिकरण

यदि राष्ट्रीय आंकड़ों की तुलना प्रशासनिक तंत्र के "केन्द्रीय तंत्रिका तंत्र" से की जाए, तो स्थानीय प्राधिकारी "संचालन केन्द्र" हैं, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि सूचना प्रसारित हो, संसाधित हो और लोगों की सेवा के लिए वापस आ जाए।

स्थानीय डिजिटल सरकार का संचालन मंच

स्थानीय स्तर पर ई-गवर्नेंस का निर्माण केवल तकनीकी अवसंरचना को सुसज्जित करने के बारे में नहीं है, बल्कि संपूर्ण शासन मॉडल के पुनर्गठन के बारे में भी है। प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र को अपनी रिकॉर्ड-कीपिंग प्रक्रिया, संचालन प्रक्रिया, निर्णय लेने के तरीकों और सरकारी स्तरों के बीच समन्वय तंत्र को एकीकृत, पारदर्शी और डेटा-संचालित तरीके से पुनर्गठित करना होगा।

एक प्रभावी ई-सरकार को चार बुनियादी प्लेटफार्मों पर संचालित किया जाना चाहिए: डेटा कनेक्टिविटी, बुनियादी ढाँचे का समन्वय, प्रक्रिया मानकीकरण और मानव क्षमता विकास। डेटा कनेक्टिविटी एक पूर्वापेक्षा है। जब सभी स्तर और क्षेत्र एक एकीकृत मंच पर एक साथ काम करेंगे, तो प्रशासनिक डेटा "अवरुद्ध" नहीं रहेगा, जिससे निर्णय तेज़ी से लेने, दोहराव कम करने और पारदर्शिता बढ़ाने में मदद मिलेगी। राष्ट्रीय दस्तावेज़ इंटरकनेक्शन अक्ष और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल से जुड़ना, खंडित प्रशासनिक प्रबंधन से खुले डेटा पर आधारित एक स्मार्ट प्रबंधन प्रणाली की ओर बढ़ने की दिशा में एक बुनियादी कदम है।

इसके समानांतर, बुनियादी ढाँचे का समन्वय एक ऐसा कारक है जो प्रणाली की निरंतरता सुनिश्चित करता है। यदि कोई "वास्तविक समय संचालन" तंत्र बनाना चाहता है, तो 100% कम्यून और वार्डों को एक समर्पित डेटा ट्रांसमिशन नेटवर्क से जोड़ना, दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली और ऑनलाइन मीटिंग्स से लैस करना अनिवार्य है। समन्वित बुनियादी ढाँचा स्थानीय अधिकारियों को न केवल निर्देशों को तेज़ी से लागू करने में मदद करता है, बल्कि उभरती समस्याओं की निगरानी, ​​मूल्यांकन और तुरंत प्रतिक्रिया देने में भी मदद करता है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मानकीकरण भी एक महत्वपूर्ण कारक है। जब लोगों को केवल एक बार जानकारी घोषित करनी होगी और राज्य एजेंसियां ​​डेटा साझा करने और पुन: उपयोग करने के लिए ज़िम्मेदार होंगी, तो प्रशासनिक तंत्र वास्तव में "रिकॉर्ड प्रबंधन" से "डेटा प्रबंधन" की ओर स्थानांतरित हो जाएगा। प्रक्रियाओं का मानकीकरण न केवल प्रसंस्करण समय को कम करने में मदद करता है, बल्कि सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच एकरूपता भी बनाता है, जो ई-सरकार का एक प्रमुख कारक है।

अंततः, जनता ही सभी सुधारों का केंद्रीय तत्व है। अधिकारी और सिविल सेवक ही वे लोग हैं जो सीधे तौर पर तकनीक का उपयोग, संचालन और प्रसार करते हैं। इसलिए, बुनियादी ढाँचे में निवेश के साथ-साथ, प्रत्येक इलाके को डिजिटल कौशल प्रशिक्षण, डेटा माइनिंग कौशल और सेवा संस्कृति पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। यह कम्यून और वार्ड अधिकारियों की टीम है, जो जनता के सबसे करीबी लोग हैं, जो "कनेक्टिंग सर्किट" हैं जो डिजिटल परिवर्तन को साकार करने में मदद करते हैं। जब ये चार स्तंभ एक साथ स्थापित हो जाएँगे, तो स्थानीय अधिकारियों में तेज़ी से कार्य करने, प्रबंधन में पारदर्शी होने और सेवा में सक्रिय होने की क्षमता होगी, जिससे राष्ट्रीय ई-सरकार के लिए एक ठोस आधार तैयार होगा।

हालाँकि, हकीकत यह है कि यह सफर आसान नहीं है। कई इलाकों में अभी भी मानव संसाधन, बुनियादी ढाँचे और डेटा कनेक्शन में "अड़चनों" का सामना करना पड़ रहा है। कम्यून स्तर के अधिकारियों में अभी भी तकनीकी कौशल का अभाव है; सुविधाएँ समन्वित नहीं हैं; सॉफ्टवेयर सिस्टम कभी-कभी अस्थिर रूप से काम करते हैं, जिससे रिकॉर्ड प्रोसेसिंग प्रक्रिया में रुकावट आती है। खास तौर पर, कई जगहों पर प्रशासनिक दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली और प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रणाली के बीच कनेक्शन पूरा नहीं है, जिससे अधिकारियों को एक ही समय में दो प्लेटफार्मों पर काम करना पड़ता है, जिससे ओवरलैप होता है, समय की बर्बादी होती है और दक्षता कम होती है। इसके अलावा, जनसंख्या, न्याय, भूमि आदि पर राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ कनेक्शन अभी भी वास्तव में स्थिर नहीं है।

हाल के वर्षों में, कई स्थानीय निकाय "प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण" की मानसिकता से "डेटा द्वारा शासन" की ओर बढ़ रहे हैं। अभिलेखों को सरल बनाने और इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सॉफ़्टवेयर लागू करने से, अब वे डेटा साझाकरण प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से समकालिक प्रबंधन की ओर बढ़ रहे हैं। 80% से अधिक प्रांतों और शहरों ने राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल से जुड़े स्थानीय डेटा केंद्र और एकीकृत सूचना साझाकरण प्लेटफ़ॉर्म (LGSP) स्थापित किए हैं। यह एक महत्वपूर्ण कदम है, क्योंकि डेटा के जुड़े और मानकीकृत होने पर ही सरकार त्वरित, सटीक और पारदर्शी निर्णय ले सकती है।

इस समस्या से निपटने के लिए, एक अधिक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है: ई-गवर्नेंस के निर्माण को सरकारी अधिकारियों की डेटा क्षमता में सुधार से अलग नहीं किया जा सकता। प्रशासनिक क्षमता के आकलन के लिए डिजिटल कौशल प्रशिक्षण, साइबर सुरक्षा की समझ और डेटा विश्लेषण क्षमताओं को मानदंड के रूप में माना जाना चाहिए। साथ ही, स्थानीय निकायों को सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल को प्रोत्साहित करने और डेटा अवसंरचना, क्लाउड सेवाओं, सूचना सुरक्षा और परिचालन निगरानी समाधानों के विकास में तकनीकी उद्यमों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

एक और बुनियादी तत्व डेटा संस्कृति है। जब डेटा साझा करना एक दायित्व बन जाता है, पारदर्शिता एक सिद्धांत बन जाती है, और सूचना सुरक्षा एक अनुशासन बन जाती है, तो सरकार में लोगों का विश्वास मज़बूत होता है। इससे एक नए शासन मॉडल का निर्माण होता है: एक डेटा-आधारित और डेटा द्वारा निगरानी वाली सरकार, जहाँ सार्वजनिक एजेंसियों की हर कार्रवाई एक डिजिटल निशान छोड़ती है, और हर निर्णय का एक स्पष्ट मात्रात्मक आधार होता है।

एक स्मार्ट स्थानीय प्रशासन की ओर

यदि केंद्र सरकार संस्थागत ढाँचा तैयार करती है, तो स्थानीय सरकार ठोस कार्यों के माध्यम से ई-सरकार में "जीवन" फूँकती है। स्थानीय सरकार डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया का मूल है। ई-सरकार की सफलता न केवल मंत्रिस्तरीय और क्षेत्रीय स्तरों पर निर्मित होती है, जहाँ संस्थाओं और डेटा प्लेटफ़ॉर्म को आकार दिया जाता है, बल्कि कम्यून और वार्ड स्तरों पर भी सत्यापित होती है, जहाँ लोग प्रत्येक प्रशासनिक लेन-देन में बदलावों को प्रत्यक्ष रूप से महसूस करते हैं।

पिछले वर्षों के अभ्यास से पता चला है कि कई इलाके ई-गवर्नेंस के निर्माण की प्रक्रिया में लगातार प्रगति कर रहे हैं, प्रत्येक का अपना दृष्टिकोण है, लेकिन शासन को आधुनिक बनाने, संचालन को पारदर्शी बनाने और लोगों को बेहतर सेवा देने के सामान्य लक्ष्य के साथ।

निन्ह बिन्ह उन प्रांतों में से एक है जिसने बुनियादी ढाँचे और डेटा समन्वयन का काम जल्दी पूरा कर लिया है। अब तक, प्रांत के 100% कम्यून और वार्ड हाई-स्पीड इंटरनेट और विशेष डेटा ट्रांसमिशन नेटवर्क से जुड़ चुके हैं; सभी 129/129 कम्यून और वार्ड ऑनलाइन वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग सिस्टम से लैस हैं, जिससे केंद्र से लेकर निचले स्तर तक सुचारू संचालन सुनिश्चित होता है। दस्तावेज़ प्रबंधन और प्रशासन सॉफ़्टवेयर का समान रूप से उपयोग किया जाता है, 100% उपयोगकर्ताओं के पास स्थिर पहुँच है, और राष्ट्रीय अक्ष पर दस्तावेज़ भेजने और प्राप्त करने की सुविधा है। इलेक्ट्रॉनिक पहचान कोड, आधिकारिक डिजिटल हस्ताक्षर जारी करना और साझा सॉफ़्टवेयर का उपयोग 100% तक पहुँच गया है, जिससे कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए प्रसंस्करण कार्य में बिना किसी रुकावट के, सिस्टम का समकालिक रूप से उपयोग करने की स्थिति बनती है। निन्ह बिन्ह ई-सरकार के प्रारंभिक निर्माण चरण में "बुनियादी ढाँचा-आधारित, डेटा-केंद्रित" दृष्टिकोण का एक विशिष्ट मॉडल है।

दा नांग एक ऐसा शहर है जो लगातार कई वर्षों से राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन रैंकिंग में शीर्ष पर रहा है, और 2030 तक डिजिटल परिवर्तन पर एक विशेष प्रस्ताव जारी करने वाला पहला इलाका है। 100% प्रशासनिक रिकॉर्ड इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित किए जाते हैं, 50% से अधिक सार्वजनिक सेवाओं का संचालन पूरे शहर में होता है, जो राष्ट्रीय औसत से कई गुना अधिक है। दा नांग का स्मार्ट सिटी ऑपरेशंस सेंटर (IOC) यातायात, सुरक्षा से लेकर शिक्षा और स्वास्थ्य तक, सैकड़ों डेटा स्रोतों को एकीकृत करता है, जिससे शहर के नेताओं को वास्तविक समय में निर्णय लेने में मदद मिलती है। ऑनलाइन फीडबैक तंत्र लोगों को सुझाव देने, प्रसंस्करण की निगरानी करने और डेटा को जवाबदेही बढ़ाने के साधन में बदलने की सुविधा देता है।

इस बीच, क्वांग निन्ह एक ऐसा इलाका है जो "संस्थागत सुधार के समानांतर डिजिटल परिवर्तन" के मॉडल को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है। प्रांत का स्मार्ट संचालन केंद्र 14 क्षेत्रों से डेटा एकीकृत करता है, जिससे नेता सिंथेटिक विश्लेषण के आधार पर निर्णय ले सकते हैं। प्रांत ने इलेक्ट्रॉनिक स्कूल रिकॉर्ड, इलेक्ट्रॉनिक स्वास्थ्य रिकॉर्ड और कैशलेस भुगतान को एक साथ लागू किया है, जिससे 80% से अधिक की ऑनलाइन रिकॉर्ड दर और 90% से अधिक की जन संतुष्टि दर प्राप्त हुई है। विशेष रूप से, क्वांग निन्ह वार्षिक कर्मचारी मूल्यांकन में डिजिटल क्षमता मानदंड शामिल करता है, डिजिटल परिवर्तन के परिणामों को सार्वजनिक सेवा अनुकरण से जोड़ता है, और प्रौद्योगिकी को संगठनात्मक संस्कृति का एक हिस्सा बनाता है।

इन मॉडलों से यह देखा जा सकता है कि स्थानीय सरकार ई-गवर्नेंस की "प्रयोगशाला" है, जहाँ नीतियों का परीक्षण होता है, तकनीक का संचालन होता है और सामाजिक विश्वास का निर्माण होता है। जब डेटा को जोड़ा जाता है, प्रक्रियाओं को मानकीकृत किया जाता है, और लोग केंद्र बन जाते हैं, तो स्थानीय सरकार न केवल प्रशासनिक कार्य करती है, बल्कि एक अधिक स्मार्ट, अधिक ईमानदार और अधिक जन-हितैषी प्रशासन की नींव भी रखती है।

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html