शिक्षक भर्ती और आवंटन में परस्पर विरोधी मुद्दों को हम कैसे हल कर सकते हैं?

आज सुबह, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के अंतर्गत, शिक्षकों से संबंधित कानून का मसौदा प्रारंभिक विचार-विमर्श के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया गया। इस मसौदा कानून में एक उल्लेखनीय नया बिंदु शिक्षकों की भर्ती से संबंधित विषयवस्तु है।

तदनुसार, सरकारी विद्यालयों में शिक्षकों की भर्ती का अधिकार शिक्षा प्रबंधन एजेंसी के पास होता है या इसे शैक्षणिक संस्थानों को सौंपा जाता है। स्वायत्त शैक्षणिक संस्थानों में, भर्ती की जिम्मेदारी प्रधानाचार्य की होती है। गैर-सरकारी शैक्षणिक संस्थानों में, भर्ती की देखरेख स्वयं विद्यालय द्वारा अपने संगठनात्मक और परिचालन नियमों के अनुसार की जाती है।

शिक्षक भर्ती और नियुक्ति में अधिकार का अतिव्यापी होना। (उदाहरण चित्र)

शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति में ओवरलैप होना।

वास्तव में, स्थानीय स्तर पर, डिएन बिएन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री वू ए बैंग ने स्वीकार किया कि शिक्षकों के राज्य प्रबंधन में अभी भी सीमाएं और कमियां हैं।

शिक्षकों का प्रबंधन अनेक कानूनों (सरकारी कर्मचारी कानून, लोक कर्मचारी कानून, शिक्षा कानून, व्यावसायिक शिक्षा कानून, श्रम कानून आदि) द्वारा नियंत्रित होता है, जिसके कारण जमीनी स्तर पर इनके कार्यान्वयन और संगठन में कठिनाइयाँ आती हैं। इन दस्तावेजों में शिक्षक की परिभाषा, शिक्षक किसे माना जाता है, विनियमन का दायरा और विनियमन के विषय स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं।

श्री बैंग ने कहा , "कर्मचारी कोटा का प्रबंधन गृह मंत्रालय और शिक्षा मंत्रालय के बीच होता है। शिक्षा मंत्रालय को कुल कर्मचारी कोटा आवंटित किया जाता है, जबकि भर्ती का अधिकार गृह मंत्रालय के पास होता है।"

वर्तमान नियमों के अनुसार, प्रांत में उच्च विद्यालय के शिक्षकों और छात्रों का प्रबंधन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा किया जाता है, जबकि शिक्षा के अन्य स्तरों का प्रबंधन जिला स्तरीय शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा किया जाता है। इसलिए, शिक्षा क्षेत्र के पास शिक्षण कर्मचारियों, विशेष रूप से माध्यमिक, प्राथमिक और पूर्व-विद्यालय शिक्षकों के आवंटन, तैनाती और उपयोग (भर्ती, प्रतिनियुक्ति आदि) पर नियंत्रण का अभाव है, ताकि प्रांत के विभिन्न क्षेत्रों में वार्षिक कार्यों को पूरा किया जा सके।

उन्होंने एक उदाहरण दिया: जिला बी में स्थित किंडरगार्टन ए में 2024-2025 शैक्षणिक वर्ष में शिक्षकों की कमी है, लेकिन जिला सी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और जिला जन समिति के प्रबंधन प्राधिकरण और नीतियों के कारण शिक्षा क्षेत्र जिला सी से किंडरगार्टन शिक्षकों को स्थानांतरित या स्थानांतरित करके स्कूल को सुदृढ़ नहीं कर सकता है।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ने यह भी बताया कि कई स्थानों पर कर्मचारियों की छंटनी जनसंख्या वृद्धि, स्कूलों और कक्षाओं की संख्या से संबंधित लक्ष्यों से नहीं जुड़ी है, बल्कि इसे यांत्रिक रूप से अंजाम दिया गया है। दूरदराज, पिछड़े और विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में स्थित कई शिक्षण संस्थान निर्धारित शिक्षक-कक्षा अनुपात को पूरा नहीं कर रहे हैं। वर्तमान में, डिएन बिएन में अभी भी 2,008 शिक्षकों की कमी है, जिनमें 980 किंडरगार्टन शिक्षक, 533 प्राथमिक विद्यालय शिक्षक, 233 माध्यमिक विद्यालय शिक्षक और 262 हाई स्कूल शिक्षक शामिल हैं।

उपर्युक्त कमियों को देखते हुए, डिएन बिएन प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष ने शिक्षकों और शिक्षा प्रबंधन कर्मचारियों के प्रबंधन के विकेंद्रीकरण पर विचार करने के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की, ताकि केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और प्रबंधन में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। इसमें प्रांतीय स्तर पर शिक्षकों के प्रबंधन का अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सौंपना, संगठन का पुनर्गठन करना और जिला स्तरीय शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों के लिए राज्य प्रबंधन कर्मियों की संख्या बढ़ाना शामिल है; यदि आवश्यक हो, तो शिक्षकों का राष्ट्रव्यापी आवंटन शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आ जाएगा।

उन्होंने जोर देते हुए कहा, "उन प्रांतों के लिए संकल्प संख्या 39-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित राज्य बजट द्वारा वित्त पोषित वेतनभोगी कर्मचारियों की संख्या में कटौती को लागू न करने पर विचार करें, जहां लोगों का जीवन अभी भी कठिन है और निजी स्कूल स्थापित करने की क्षमता नहीं है, जैसे कि डिएन बिएन प्रांत।"

विशेषज्ञों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने शिक्षकों की भर्ती का अधिकार शिक्षा मंत्रालय को सौंपने के प्रस्ताव पर सहमति जताई है। (उदाहरण के लिए चित्र)

शिक्षक भर्ती में उलझी जटिलताओं को सुलझाना।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति की उपाध्यक्ष, गुयेन थी माई होआ ने भी कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को भर्ती का अधिकार सौंपने से मंत्रालय को अपने अधीन शिक्षकों के विकास और समग्र भर्ती के लिए सक्रिय रूप से रणनीतियाँ, परियोजनाएँ और योजनाएँ विकसित करने में सहायता मिलेगी। इससे कार्यबल की व्यापक समझ, आवश्यकताओं का पूर्वानुमान और नामांकन, प्रशिक्षण एवं भर्ती के चरणों में उचित संतुलन स्थापित करने में मदद मिलेगी; और समय पर एवं प्रभावी शिक्षक आवंटन संभव हो सकेगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी माई होआ ने कहा, "यदि यह नीति शिक्षक संबंधी कानून में पारित हो जाती है, तो इससे शिक्षकों की स्थानीय स्तर पर होने वाली कमी और अधिकता की समस्या का समाधान हो सकता है, जो पिछले कुछ समय से व्यवहार में बनी हुई है। साथ ही, इससे एक ऐसी शिक्षण शक्ति के विकास में योगदान मिलेगा जो संख्या में पर्याप्त हो, गुणवत्ता मानकों को पूरा करती हो और संरचना में संतुलित हो।"

शिक्षा क्षेत्र को शिक्षक भर्ती में स्वायत्तता देने के प्रस्ताव से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि और न्घे आन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक थाई वान थान्ह ने तर्क दिया कि प्रभावी भर्ती के लिए विषयवस्तु, स्वरूप और विशिष्ट आवश्यकताओं एवं मानकों पर नियमन आवश्यक है। इन मानदंडों से शिक्षकों की विशिष्ट व्यावसायिक विशेषताओं के अनुरूप भर्ती सुनिश्चित होनी चाहिए, प्रशासनिक एवं आधिकारिक कर्तव्यों को कम किया जाना चाहिए और शिक्षण संबंधी दक्षता की आवश्यकताओं एवं मूल्यांकन को सुदृढ़ किया जाना चाहिए।

भर्ती संबंधी प्राधिकार के संदर्भ में, यदि शैक्षणिक संस्थान निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करते हैं तो उन्हें भर्ती का अधिकार सौंपा जाता है। यदि वे आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, तो शैक्षणिक संस्थान का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाली शैक्षणिक प्रबंधन एजेंसी भर्ती प्रक्रिया को अंजाम देगी।

जब शिक्षकों को प्रशासनिक पदों पर नियुक्त किया जाता है, तो उनके प्रत्यक्ष पर्यवेक्षी निकाय की राय आवश्यक होती है। इसके अतिरिक्त, शैक्षिक प्रबंधन पदों पर नियुक्त शिक्षकों के लिए कुछ नीतियों को बनाए रखने पर भी विचार किया जाना चाहिए।

"शिक्षकों से संबंधित मसौदा कानून शिक्षकों की स्थिति और भूमिका को मजबूत करने, उन्हें शांतिपूर्वक काम करने के लिए प्रेरित करने और जन शिक्षा के क्षेत्र में बहुमूल्य योगदान देने का आधार है। इस मसौदे ने शुरुआत में 16 लाख से अधिक शिक्षकों में उत्साह का माहौल पैदा किया है; इसे अभिभावकों और जनता की सहमति और समर्थन प्राप्त हुआ है," श्री थाई वान थान ने आकलन किया।

शिक्षकों से संबंधित कानून का मसौदा शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 2022 में प्रस्तावित किया गया था। मंत्रालय ने पांच मुख्य नीति समूहों की रूपरेखा तैयार की: शिक्षकों की परिभाषा, मानक, नियम, अधिकार और दायित्व; शिक्षकों की भर्ती, नियुक्ति और प्रबंधन; शिक्षकों के लिए योजना, प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास; शिक्षकों को पुरस्कृत करना और सम्मानित करना; और शिक्षकों का राज्य प्रबंधन।

शिक्षकों से संबंधित कानून पर दो सत्रों (15वीं राष्ट्रीय सभा के सत्र 8 और 9) में चर्चा और पारित होने की उम्मीद है।

स्रोत: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html