शिक्षक भर्ती और आवंटन में ओवरलैपिंग, कैसे हल करें?

आज सुबह, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के ढांचे के भीतर, शिक्षकों पर कानून का मसौदा राष्ट्रीय सभा में उसकी पहली टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया। इस शिक्षक कानून के मसौदे में एक उल्लेखनीय नया बिंदु शिक्षक भर्ती की विषय-वस्तु है।

तदनुसार, सरकारी शिक्षकों की भर्ती का अधिकार शिक्षा प्रबंधन एजेंसी के पास होता है या शैक्षणिक संस्थान को सौंप दिया जाता है। स्वायत्त शैक्षणिक संस्थानों के लिए, प्रधानाचार्य भर्ती के लिए ज़िम्मेदार होते हैं। गैर-सरकारी शैक्षणिक संस्थानों के लिए, भर्ती की अध्यक्षता स्कूल के संगठन और संचालन नियमों के अनुसार स्कूल द्वारा की जाती है।

शिक्षकों की भर्ती और व्यवस्था में अधिकारों का अतिव्यापन। (चित्रण)

शिक्षकों की अतिव्यापी भर्ती और नियुक्ति

स्थानीय प्रबंधन के संदर्भ में, डिएन बिएन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री वु ए बैंग ने टिप्पणी की कि शिक्षकों का राज्य प्रबंधन अभी भी सीमित और अपर्याप्त है।

शिक्षकों का प्रबंधन कई कानूनों (सिविल सेवकों पर कानून, सरकारी कर्मचारियों पर कानून, शिक्षा पर कानून, व्यावसायिक शिक्षा पर कानून, श्रम पर कानून, आदि) द्वारा नियंत्रित होता है, जिससे जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन और संगठन में कठिनाइयाँ आती हैं। दस्तावेज़ों में यह भी स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है कि शिक्षक क्या है, किसे शिक्षक माना जाता है, विनियमन का दायरा और विनियमन के विषय क्या हैं।

श्री बंग ने टिप्पणी की, "वेतन प्रबंधन अभी भी गृह मंत्रालय और शिक्षा क्षेत्र के बीच ओवरलैप होता है। शिक्षा क्षेत्र को कुल वेतन आवंटित किया जाता है, जबकि भर्ती प्राधिकरण गृह मंत्रालय क्षेत्र के अंतर्गत आता है।"

वर्तमान विकेंद्रीकरण नियमों के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग क्षेत्र में उच्च विद्यालय स्तर पर संवर्गों, शिक्षकों और छात्रों का प्रबंधन करता है, शेष स्तरों का प्रबंधन ज़िला शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा किया जाता है। इसलिए, शिक्षा क्षेत्र, प्रांत के विभिन्न इलाकों में वार्षिक कार्यों के लिए शिक्षक कर्मचारियों, विशेष रूप से माध्यमिक विद्यालय, प्राथमिक विद्यालय और पूर्वस्कूली शिक्षकों के आवंटन, जुटाने और उपयोग (भर्ती, स्थानांतरण, आदि) की व्यवस्था करने में सक्रिय नहीं है।

उदाहरण के लिए, जिला बी में किंडरगार्टन ए में 2024-2025 स्कूल वर्ष में शिक्षकों की कमी है, लेकिन प्रबंधन प्राधिकरण के साथ-साथ शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग और जिला सी की पीपुल्स कमेटी द्वारा प्रबंधित नीतियों के कारण, क्षेत्र जिला सी से किंडरगार्टन शिक्षकों को मजबूत करने के लिए जुटा या घुमा नहीं सकता है।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ने कई जगहों पर वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने की वर्तमान स्थिति की ओर भी ध्यान दिलाया, जो जनसंख्या वृद्धि, स्कूलों की संख्या और कक्षाओं की संख्या के लक्ष्यों से जुड़ी नहीं है, बल्कि यंत्रवत् कटौती की जाती है। दूरदराज, अलग-थलग और अत्यंत वंचित क्षेत्रों में स्थित कई शिक्षण संस्थान नियमों के अनुसार शिक्षक/कक्षा का अनुपात सुनिश्चित नहीं करते हैं। वर्तमान में, दीन बिएन में अभी भी 2,008 शिक्षकों की कमी है, जिनमें 980 प्रीस्कूल शिक्षक, 533 प्राथमिक विद्यालय शिक्षक, 233 माध्यमिक विद्यालय शिक्षक और 262 उच्च विद्यालय शिक्षक शामिल हैं।

उपरोक्त कमियों को देखते हुए, दीन बिएन प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष ने शिक्षकों और शैक्षिक प्रबंधकों के प्रबंधन के विकेंद्रीकरण पर विचार करने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की ताकि केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर तक शिक्षकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। विशेष रूप से, प्रांतीय स्तर पर शिक्षकों के प्रबंधन की अध्यक्षता हेतु शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को अधिकार सौंपना, संगठन का पुनर्गठन करना, जिला स्तर पर शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के लिए राज्य स्तर के प्रबंधन पदों की संख्या बढ़ाना; आवश्यकता पड़ने पर, राष्ट्रव्यापी शिक्षकों का विनियमन शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन करना।

उन्होंने जोर देकर कहा, "उन प्रांतों के लिए संकल्प संख्या 39-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित राज्य बजट से वेतन प्राप्त करने वाले कर्मचारियों की संख्या को कम न करने पर विचार करें जहां लोगों का जीवन अभी भी कठिन है और डिएन बिएन प्रांत जैसे गैर-सार्वजनिक स्कूलों की स्थापना की कोई संभावना नहीं है।"

विशेषज्ञों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने शिक्षकों की भर्ती का अधिकार शिक्षा क्षेत्र को सौंपने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की। (चित्र)

शिक्षक भर्ती की अड़चन को सुलझाना

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी माई होआ ने यह भी कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण क्षेत्र को भर्ती का अधिकार देने से इसके प्रबंधन के अंतर्गत रणनीतियों, परियोजनाओं, विकास योजनाओं और शिक्षकों की समग्र नियुक्ति को सक्रिय रूप से विकसित करने में मदद मिलेगी। इससे यह समग्र कर्मचारियों को समझने, आवश्यकताओं का पूर्वानुमान लगाने, नामांकन, प्रशिक्षण और भर्ती के चरणों में उचित संतुलन बनाने और शिक्षकों को शीघ्रता एवं उचित रूप से विनियमित करने में सक्षम होगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी माई होआ ने कहा, "यदि यह नीति शिक्षक कानून में पारित हो जाती है, तो इससे शिक्षकों की स्थानीय कमी दूर हो सकती है, जो हाल के दिनों में व्यवहार में आ रही है। साथ ही, इससे शिक्षकों की एक ऐसी टीम विकसित करने में भी मदद मिलेगी जो पर्याप्त संख्या, गुणवत्ता मानकों और एक सुसंगत संरचना सुनिश्चित करेगी।"

शिक्षा क्षेत्र को शिक्षक भर्ती पर निर्णय लेने का अधिकार देने के प्रस्ताव से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि और न्घे आन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक थाई वान थान ने कहा कि भर्ती प्रक्रिया को प्रभावी बनाने के लिए, भर्ती की शर्तों और मानकों की विषयवस्तु, स्वरूप और आवश्यकताओं को निर्धारित करना आवश्यक है। ये मानदंड शिक्षक के पेशे की विशेषताओं के अनुरूप होने चाहिए, प्रशासनिक और सार्वजनिक सेवा आवश्यकताओं को न्यूनतम रखना चाहिए, और शैक्षणिक क्षमता की आवश्यकताओं और आकलन को मज़बूत करना चाहिए।

भर्ती प्राधिकरण के संबंध में, यदि शैक्षणिक संस्थान आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो उसे भर्ती करने का अधिकार दिया जाता है। यदि वह आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो शैक्षणिक संस्थान का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाली शैक्षणिक प्रबंधन एजेंसी भर्ती करेगी।

जब शिक्षकों को प्रबंधक नियुक्त किया जाता है, तो उन्हें प्रत्यक्ष प्रबंधन एजेंसी की राय अवश्य लेनी चाहिए। इसके अलावा, शैक्षिक प्रबंधक के रूप में नियुक्त शिक्षकों के लिए कुछ नीतियों के पालन की गणना और विनियमन भी आवश्यक है।

"शिक्षकों पर मसौदा कानून, शिक्षकों की स्थिति और भूमिका को बढ़ाने, उन्हें मानसिक शांति के साथ काम करने के लिए प्रेरित करने, तथा लोगों को शिक्षित करने के लिए अनेक योगदान और समर्पण देने का आधार है। इस मसौदे ने आरंभ में 16 लाख से अधिक शिक्षकों के लिए एक उत्साहजनक माहौल तैयार किया है; तथा अभिभावकों और लोगों से सहमति और समर्थन प्राप्त किया है," श्री थाई वान थान ने कहा।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा शिक्षकों पर मसौदा कानून को 2022 से विकसित करने का प्रस्ताव दिया गया था। इस एजेंसी द्वारा प्रस्तावित नीतियों के 5 समूह हैं, जिनमें शामिल हैं: शिक्षकों की पहचान, मानक, नियम, अधिकार और दायित्व; शिक्षकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन; शिक्षकों की योजना, प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास; शिक्षकों का उपचार और सम्मान और शिक्षकों का राज्य प्रबंधन।

शिक्षक कानून पर दो सत्रों (सत्र 8 और 9, 15वीं राष्ट्रीय सभा) में चर्चा और पारित होने की उम्मीद है।

स्रोत: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html