राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित विधि संख्या 73/2025/QH15, शिक्षक कानून 2025 (1 जनवरी, 2026 से प्रभावी), शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए पार्टी और राज्य की प्रमुख नीति की पुष्टि करने वाला एक महत्वपूर्ण कदम है। यह कानून शिक्षकों की स्थिति और उनके पारिश्रमिक संबंधी नीतियों को सटीक रूप से संबोधित करता है। हालांकि, नीति से वेतनमान, भत्ते और पारदर्शी भुगतान विधियों की ओर बढ़ने के लिए मार्गदर्शक आदेशों और परिपत्रों पर निर्भर रहना आवश्यक है। यदि अधीनस्थ कानूनी दस्तावेज ठीक से तैयार नहीं किए गए हैं, तो नीति आसानी से दो चरम सीमाओं में पड़ सकती है: या तो संसाधनों की कमी के कारण "खोखले नारे", या "अत्यधिक खर्च", जिससे स्वायत्त संस्थानों में शिक्षण शुल्क में वृद्धि हो सकती है और नकारात्मक सामाजिक प्रभाव उत्पन्न हो सकता है।
इस समय असली चुनौती यह है कि शिक्षकों के वेतन में वृद्धि कैसे की जाए, ताकि इसका बोझ शिक्षण शुल्क पर न पड़े और स्थानीय एवं केंद्रीय सरकारी बजटों पर भी दबाव न पड़े, क्योंकि इस प्रणाली में लगभग 16 लाख शिक्षक हैं। यहां तक कि मामूली प्रतिशत समायोजन से भी बजट में भारी घाटा हो सकता है। इसलिए, अध्यादेश को "ढांचागत कानून" की भावना का पालन करना चाहिए: नीति संरचना, गणना सिद्धांत, वित्तपोषण स्रोत और कार्य योजना को विनियमित करना; जबकि परिपत्र को पारदर्शी, मापने योग्य और सत्यापन योग्य तरीके से मानदंड, लक्षित समूह और पात्रता शर्तों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि वेतन निर्धारण के दर्शन में बदलाव होना चाहिए: शिक्षकों का वेतन मुख्य रूप से शैक्षणिक योग्यताओं पर आधारित नहीं रह सकता, क्योंकि इससे निष्पक्षता का भाव विकृत होता है। पद और कार्य मूल्य पर आधारित वेतन ही आधार होना चाहिए।
इसलिए, अध्यादेश को नीति को तीन स्पष्ट स्तरों के अनुसार तैयार करना चाहिए: पहला स्तर पद और पदनाम के आधार पर वेतन है जो पेशेवर मानकों से जुड़ा हो; दूसरा स्तर पेशे की प्रकृति और कार्य परिस्थितियों के आधार पर भत्ते हैं; तीसरा स्तर योग्यता/योगदान के आधार पर पुरस्कार हैं, लेकिन नीति के निर्माण में व्यक्तिपरकता, भावनात्मक पूर्वाग्रह और पक्षपात को रोकने के लिए मापने योग्य मानदंडों, एक पारदर्शी मूल्यांकन प्रक्रिया और अपील के अधिकार का उपयोग किया जाना चाहिए।
बजटीय दृष्टिकोण से, केवल सहायता राशि निर्धारित करना और इसे स्थानीय अधिकारियों या प्रशिक्षण संस्थानों पर छोड़ देना नीतिगत विफलता का कारण बनेगा: समृद्ध क्षेत्र सफल होंगे, जबकि कठिनाइयों का सामना कर रहे क्षेत्रों के लिए स्थिति और भी कठिन हो जाएगी। इसलिए, 2026-2030 की कार्ययोजना को अध्यादेश के अंतर्गत एक वित्तीय प्रतिबद्धता के रूप में तैयार किया जाना चाहिए: पहले वर्ष में वास्तव में अत्यावश्यक समूहों (विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में पूर्व-विद्यालय शिक्षा) को प्राथमिकता दी जाए, और बाद के वर्षों में मध्यम अवधि की वित्तीय क्षमता के अनुसार इसका विस्तार किया जाए; साथ ही केंद्रीय और स्थानीय सरकारों, विभिन्न इकाइयों के बीच व्यय दायित्वों के विभाजन के लिए एक सूत्र और "कार्य सौंपने/आदेश देने" के लिए एक तंत्र भी होना चाहिए जो श्रम लागत को पूरी तरह से कवर करे ताकि स्वायत्तता को शिक्षण शुल्क बढ़ाने का बहाना न बनाया जा सके।
इस परिपत्र में आंकड़ों के आधार पर भत्ते प्राप्त करने के मानदंडों को मानकीकृत करने की आवश्यकता है: वास्तविक शिक्षण समय, कक्षा का प्रकार, भौगोलिक क्षेत्र, कठिनाई स्तर और शिक्षकों की कमी; और नुकसान को कम करने के लिए भुगतान प्रक्रिया को डिजिटल बनाना आवश्यक है। इसके अलावा, एक वार्षिक समीक्षा तंत्र की भी आवश्यकता है: बजट पर प्रभाव, शिक्षक श्रम बाजार पर प्रभाव और स्वायत्त क्षेत्रों में शिक्षण शुल्क पर प्रभाव का आकलन करना।
शिक्षकों के लिए वेतन वृद्धि का समर्थन करना उचित है, लेकिन उचित समर्थन का अर्थ है एक ऐसी व्यवस्था का समर्थन करना जो कानूनी रूप से सुदृढ़ हो, बजट के अनुकूल हो और छात्रों पर लागत का बोझ कम से कम करे। यदि ऐसा हो जाता है, तो अध्यादेश और परिपत्र एक वास्तविक प्रेरक शक्ति बन जाएंगे: प्रतिभाशाली शिक्षकों को बनाए रखने में, योग्य उम्मीदवारों को इस पेशे की ओर आकर्षित करने में और जनता के इस विश्वास को बनाए रखने में कि सुधार का उद्देश्य गुणवत्ता में सुधार करना है, न कि शुल्क वसूली के तरीके को बदलना।
स्रोत: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
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