उप- प्रधानमंत्री ने कहा कि राष्ट्रीय सभा में विशिष्ट तंत्रों और नीतियों, विशेष रूप से उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए, पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत करना एक बड़ी आवश्यकता है। मसौदा प्रस्ताव में वर्णित तंत्रों और नीतियों और आवश्यक बुनियादी ढाँचा क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश विधियों के लिए जारी तंत्रों और नीतियों के बीच संबंध निर्धारित करना; निजी निवेश के रूपों, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) विधियों, जोखिम नियंत्रण तंत्रों और राज्य पूंजी सुरक्षा के लिए बकाया प्रोत्साहनों को स्पष्ट करना आवश्यक है।
उप-प्रधानमंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सार्वजनिक क्षेत्रों में निवेश करते समय, प्रबंधन और जोखिमों के लिए राज्य ज़िम्मेदार होता है; निजी क्षेत्रों में निवेश करते समय, उद्यम प्रबंधन करेंगे और उन्हें संबंधित ज़िम्मेदारियाँ उठानी होंगी। इसलिए, तंत्र और नीतियों को अधिकारों और ज़िम्मेदारियों के बीच एक सामंजस्यपूर्ण संबंध स्थापित करने और वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।
उच्च गति रेलवे निवेश के 3 रूपों पर विनियम
निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियों के समूह में शामिल होंगे: सार्वजनिक निवेश, पीपीपी और व्यवसाय निवेश के सभी तीन रूपों पर लागू सामान्य विनियम; व्यवसाय निवेश के रूप में विशेष रूप से लागू विनियम; पीपीपी निवेश पद्धति के लिए विशेष रूप से लागू विनियम; भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र...
बैठक में, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित से संबंधित सामान्य नियमों और विनियमों पर विस्तार से चर्चा की: बिजली परियोजनाओं का मुआवजा, पुनर्वास सहायता और स्थानांतरण; सामग्री और डंपिंग साइटों के लिए खनिजों का दोहन; निवेश की तैयारी; यातायात मार्गों की दिशा में स्टेशनों और शहरी विकास क्षेत्रों का दोहन (टीओडी); वित्तीय नीतियां; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और मानव संसाधनों का विकास; औद्योगिक विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण।
इसके अतिरिक्त, तंत्र और नीतियां विशेष रूप से व्यवसाय निवेश रूपों (पूंजी व्यवस्था और संवितरण योजनाएं; निवेश गारंटी; कर प्रोत्साहन; संचालन और शोषण...) पर लागू होती हैं; विशेष रूप से पीपीपी निवेश विधियों (वास्तविक राजस्व और परियोजना की वित्तीय योजना में राजस्व के बीच अंतर को साझा करने के लिए तंत्र) पर लागू होती हैं।
पूंजी स्रोतों के संबंध में, वित्त उप मंत्री दो थान ट्रुंग ने स्थानीय बजट के साथ संसाधनों की ज़िम्मेदारी साझा करने के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जैसा कि वर्तमान में कार्यान्वित की जा रही एक्सप्रेसवे परियोजनाओं में है। साथ ही, ऐसे मामलों में जहाँ राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम संबंधित बुनियादी ढाँचे के निवेश में भाग लेने में सक्षम हैं, केंद्रीय बजट से सभी को सख्ती से विनियमित करने के बजाय, उद्यम पूंजी जुटाने की अनुमति देना आवश्यक है।
इस बीच, स्टेट बैंक के डिप्टी गवर्नर गुयेन न्गोक कान्ह ने कहा कि व्यवसायिक निवेश के रूप में निवेश के मामले में राज्य ऋण देने की व्यवस्था को स्पष्ट करना आवश्यक है (विशेषकर ऋण अनुपात और प्रत्येक संवितरण के लिए पुनर्भुगतान अवधि की गणना करने की विधि); साथ ही, वर्तमान कानूनों के साथ व्यवहार्यता और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए ऋण सीमा और पर्यवेक्षी जिम्मेदारियों से संबंधित कई नियमों को समायोजित करने का प्रस्ताव है।
न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने इस बात पर ज़ोर दिया कि प्रस्ताव को वर्तमान कानूनी व्यवस्था, जैसे निवेश कानून, पीपीपी कानून, भूमि कानून और वर्तमान में लागू संबंधित प्रस्तावों के साथ सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित करना होगा। महत्वपूर्ण वित्तीय तंत्रों, जैसे कि ऋण देने के लिए राज्य पूँजी का अनुपात या ऋण सीमा, का प्रभाव और व्यवहार्यता, विशेष रूप से जोखिमों, नकारात्मक और नीतिगत मुनाफाखोरी की रोकथाम के लिए सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
मसौदा प्रस्ताव में बाध्यकारी जिम्मेदारियों, प्रतिबद्धताओं और निवेशकों के समय से पीछे रहने, प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन करने, वित्तीय रूप से अक्षम होने या दिवालिया होने की स्थिति में निपटने की व्यवस्था के बारे में भी विषय-वस्तु जोड़ने की आवश्यकता है।
कुछ अन्य मतों में कहा गया है कि तैयारी प्रक्रिया में समस्याओं से बचने, उपयुक्त निवेश मॉडल चुनने में मदद करने तथा निवेश संगठन, संचालन और रखरखाव में दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का मूल्यांकन अनिवार्य है।
परियोजना प्रभाव मूल्यांकन व्यापक रूप से किया जाना चाहिए, न केवल निर्माण चरण के दौरान बल्कि प्रणाली के दोहन, संचालन और रखरखाव के दौरान भी।
तकनीकी क्षमता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रमुख मुद्दे हैं।
बैठक का समापन करते हुए, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे सभी टिप्पणियों को पूरी तरह से आत्मसात करें और उच्च व्यापकता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा प्रस्ताव को शीघ्र पूरा करें, जिसमें तीनों रूपों: सार्वजनिक निवेश, निजी निवेश और पीपीपी के लिए आवेदन के दायरे और विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए।
विशेष रूप से, निर्माण मंत्रालय को इस प्रस्ताव और रेलवे तथा निर्माण सामग्री उद्योगों के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों से संबंधित जारी किए गए प्रस्तावों के बीच संबंधों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है... प्रभावी तंत्रों और नीतियों को विरासत में प्राप्त किया जाना चाहिए और एकीकृत किया जाना चाहिए, जबकि जो पर्याप्त रूप से मजबूत नहीं हैं उनकी समीक्षा, सुधार और उन्नयन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रस्ताव वास्तव में अभूतपूर्व है और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।
जिन विनियमों को पूर्णतः वैध बना दिया गया है, उन्हें दोहराया नहीं जाना चाहिए, ताकि अनावश्यकता से बचा जा सके तथा संगठन और कार्यान्वयन में सुविधा सुनिश्चित की जा सके।
उपप्रधानमंत्री ने कई महत्वपूर्ण विषयों पर जोर दिया।
विशेष रूप से, व्यावसायिक निवेश के रूप में निवेश के मामले में राज्य ऋण तंत्र में निवेशक की क्षमता, पूंजी प्रवाह नियंत्रण तंत्र से लेकर जोखिम निवारण योजना और राज्य की पूंजी से निर्मित परिसंपत्ति संरक्षण योजना तक, पूर्ण औचित्य होना चाहिए। साथ ही, दोनों ही मामलों में उद्यमों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है: वस्तुनिष्ठ जोखिम (प्राकृतिक आपदाएँ, महामारी, अप्रत्याशित घटनाएँ) और कमज़ोर क्षमता या उल्लंघनों के कारण होने वाले जोखिम, जिसमें सार्वजनिक हितों की रक्षा के लिए आवश्यक होने पर राज्य द्वारा परिसंपत्तियों का अधिग्रहण या राष्ट्रीयकरण करने की योजना भी शामिल है।
निवेशक की तकनीकी क्षमता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को घरेलू रेल उद्योग की तकनीकी दक्षता और विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप, प्रमुख मुद्दे माना जाता है। निवेशकों को प्रौद्योगिकी को आत्मसात करने की क्षमता, मानव संसाधन क्षमता और घरेलू बाजार के पैमाने के आधार पर, प्राप्ति, संचालन, रखरखाव से लेकर चरणबद्ध उत्पादन और विनिर्माण तक एक स्पष्ट रोडमैप तैयार करना चाहिए; एक विशिष्ट और व्यवहार्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरण योजना के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।
मसौदा प्रस्ताव में पूरे परियोजना जीवन चक्र के दौरान राज्य, उद्यमों और वियतनाम रेलवे निगम के प्रबंधन तंत्र, परिसंपत्ति स्वामित्व, संचालन विधियों और जिम्मेदारियों को भी स्पष्ट करने की आवश्यकता है, ताकि बाद में ओवरलैप और कानूनी जोखिमों से बचा जा सके।
उप प्रधान मंत्री ने निर्माण मंत्रालय को अध्यक्षता करने और वित्त मंत्रालय, स्टेट बैंक, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, वियतनाम रेलवे निगम और सरकारी कार्यालय के साथ समन्वय करने का कार्य सौंपा, ताकि एक संपादकीय टीम का गठन किया जा सके, जो प्रस्ताव के प्रभाव की समीक्षा, आकलन और मसौदा प्रस्ताव को पूरा कर सके।
3 नवंबर, 2025 को अपडेट किया गया
स्रोत: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html
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