समतुल्यीकरण और विनिवेश दोनों ही धीमी गति से हो रहे हैं, भूमि उपयोग योजनाओं के धीमे अनुमोदन के अभी भी कई कारण हैं।

समतुल्यीकरण और विनिवेश दोनों ही धीमी गति से हो रहे हैं, भूमि उपयोग योजनाओं के धीमे अनुमोदन के अभी भी कई कारण हैं।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यवस्था, नवाचार और विकास, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में प्रश्नगत विषय-वस्तु से संबंधित चार प्रमुख विषयों में से एक है, जिसे योजना और निवेश मंत्रालय ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को रिपोर्ट किया।

समतुल्यकरण सूची में शामिल सभी 19 उद्यम अभी भी कार्यान्वयन जारी रखे हुए हैं।

2022-2025 की अवधि में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य पूंजी वाले उद्यमों के पुनर्गठन की योजना को मंजूरी देने वाले निर्णय 1479/QD-TTg में अनुमोदित योजना के अनुसार, पूरे देश को 19 उद्यमों को समतुल्य बनाना होगा और 5 उद्यमों का पुनर्गठन करना होगा।

सितंबर 2024 के अंत तक, 19 उद्यमों की समतुल्यीकरण योजनाएँ स्वीकृत हो चुकी थीं। इनमें से 5 उद्यमों ने संचालन समितियाँ और सहायता दल स्थापित कर लिए थे; 14 उद्यम अभी भी कार्यान्वयन की तैयारी में लगे हुए थे।

पुनर्गठन के लिए अनुमोदित 5 उद्यमों में से 3 ने विलय पूरा कर लिया है और 2 उद्यम 1 उद्यम को भंग करने और 1 उद्यम को विलय करने की दिशा में पुनर्गठन योजना को क्रियान्वित कर रहे हैं।

समग्र मूल्यांकन में, योजना और निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से कहा: "2022 की अवधि में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन और समतुल्यकरण की प्रगति अभी भी धीमी है।"

रिपोर्ट में सूचीबद्ध कारणों, बाधाओं और सीमाओं में सबसे प्रमुख कारण स्थानीय स्तर पर भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने में देरी है, खासकर उन उद्यमों के लिए जिनके पास कई इलाकों में ज़मीन है। इसके कारण उद्यमों के समतुल्यीकरण निर्णयों को मंजूरी देने में देरी हुई है।

इसके अलावा, योजना और निवेश मंत्रालय ने यह भी बताया कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यीकरण पर विनियमों ने अभी तक उद्यम मूल्य निर्धारण की सामग्री (जैसे भूमि और परिसंपत्ति मूल्यों का निर्धारण, भूमि व्यवस्था और हैंडलिंग, आदि) से संबंधित कई समस्याओं का समाधान नहीं किया है, जिसके कारण समतुल्यीकरण योजनाओं को विकसित करने में लंबा समय लगता है और उन्हें समय पर पूरा करने में विफलता होती है।

विशेष रूप से, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून 2017 में जारी किया गया था, लेकिन इसके कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज अभी भी अपर्याप्त और विशिष्ट नहीं हैं, जिससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में सार्वजनिक परिसंपत्तियों की व्यवस्था और संचालन प्रभावित हो रहा है।

व्यावसायिक पक्ष पर, कुछ व्यवसायों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जैसे कि नकारात्मक इक्विटी, सामाजिक बीमा ऋण, जिससे समतुल्यकरण प्रक्रिया प्रभावित हो रही है। उदाहरण के लिए, शैक्षिक उपकरण एक सदस्य सीमित देयता कंपनी (श्रम मंत्रालय - विकलांग - सामाजिक मामले), कृषि उत्पाद और खाद्य पदार्थ आयात-निर्यात एक सदस्य सीमित देयता कंपनी (एग्रीएक्सपोर्ट - कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय )।

कुछ मंत्रालय और स्थानीय निकाय अपने प्रबंधन के तहत उद्यमों के समतुल्यीकरण को लागू करने में सक्रिय नहीं रहे हैं; समतुल्यीकरण प्रक्रिया से संबंधित निर्णयों को विकसित करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया अभी भी लंबी है।

विनिवेश धीमा, कई व्यवसाय लक्ष्य तक नहीं पहुँच पाते

विनिवेश परिणामों के साथ स्थिति थोड़ी बेहतर है।

2022 से अब तक की अवधि में, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों को 53 उद्यमों में विनिवेश पूरा करना है। सितंबर 2024 के अंत तक, 53 में से 21 उद्यम विनिवेश पूरा कर लेंगे।

विग्लेसेरा कॉर्पोरेशन में राज्य की पूंजी का विनिवेश 2023 में योजना के अनुसार पूरा नहीं हुआ।

शेष उद्यमों में से 18 ने उद्यम मूल्य निर्धारित करने के लिए मूल्यांकन सलाहकारों को नियुक्त किया है। 14 उद्यम विनिवेश योजना विकसित कर रहे हैं या विनिवेश के लिए उद्यम मूल्य निर्धारित करने हेतु परामर्श इकाई का चयन कर रहे हैं।

हालाँकि, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने बताया कि जिन उद्यमों ने विनिवेश पूरा कर लिया है, उनमें से कुछ उद्यम अभी भी स्वीकृत अनुपात को पूरा नहीं कर पाए हैं, क्योंकि किसी भी निवेशक ने खरीदने के लिए पंजीकरण नहीं कराया है, या केवल निर्णय 1479/QD-TTg में निर्धारित अनुपात से कम पर ही बिक्री की है। इन मामलों में हाई फोंग रोड ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, हाई फोंग इंटरनेशनल ट्रेडिंग कंपनी लिमिटेड, टीएन फोंग इक्विपमेंट इंडस्ट्री ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, तुयेन क्वांग फॉरेस्ट्री प्रोसेसिंग ज्वाइंट स्टॉक कंपनी और बिन्ह फुओक कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी शामिल हैं।

कुछ उद्यम जो विनिवेश योजनाएं विकसित कर रहे हैं, उन्होंने भूमि से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं की सूचना दी है (जैसे कि फू थो वेस्ट ट्रीटमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, हा लोंग क्वांग निन्ह शहरी पर्यावरण ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, क्वांग निन्ह जलमार्ग प्रबंधन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, और क्वांग निन्ह ब्रिज और लैगून ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के मामले)।

कुछ उद्यमों को प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जिसके कारण कार्यान्वयन में कठिनाइयां आईं, जिससे स्थानीय लोगों को अगले चरण में जाने या विनिवेश को अस्थायी रूप से स्थगित करने का प्रस्ताव देने के लिए मजबूर होना पड़ा, जैसे कि विग्लेसेरा कॉर्पोरेशन - संयुक्त स्टॉक कंपनी; वुंग ताऊ शहरी निर्माण और पर्यावरण सेवा संयुक्त स्टॉक कंपनी, हाई थान लिमिटेड संयुक्त उद्यम कंपनी, और रोड I संयुक्त स्टॉक कंपनी के मामले।

इस बात पर भी ज़ोर दिया जाना चाहिए कि निर्णय 1479/QD-TTg में विनिवेश की रूपरेखा, कार्यान्वयन समय और समापन का स्पष्ट उल्लेख है। निर्णय जारी होते ही, स्वामियों की प्रतिनिधि एजेंसियों के पास सक्रिय रूप से विनिवेश योजना का पालन करने और उसे विकसित करने का आधार होगा, जिससे स्वीकृत प्रगति सुनिश्चित होगी।

इसके अलावा, निवेशकों का मानना ​​है कि उद्यमों से पूंजी विनिवेश करने वाले उद्यमों के बारे में जानकारी के प्रकटीकरण और पारदर्शिता ने घरेलू और विदेशी निवेशकों के बीच राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन के लिए वियतनामी सरकार के दृढ़ संकल्प में विश्वास पैदा किया है।

हालाँकि, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों से प्राप्त रिपोर्टों के संश्लेषण से पता चलता है कि विनिवेश की स्थिति अभी भी बहुत धीमी है और स्वीकृत योजना के अनुसार पूरी नहीं हुई है। इसके कारणों का निर्धारण तंत्र, नीति और उद्यम के साथ-साथ स्वामी की प्रतिनिधि एजेंसी, दोनों से होता है।

राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया कि विनिवेश संबंधी विनियमों में अभी भी व्यवहारिक रूप से कई समस्याएं हैं तथा विशिष्ट मार्गदर्शन की आवश्यकता है, जिसके कारण विनिवेश योजनाओं के विकास एवं अनुमोदन में देरी हो रही है तथा कई समायोजन करने पड़ रहे हैं।

कुछ उद्यमों में अभी भी वित्त, संपत्ति, भूमि और ऋणों से संबंधित लंबित मुद्दे हैं जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है, जिसके कारण उद्यम के मूल्य निर्धारण की प्रक्रिया लंबी हो जाती है। बिक्री के लिए पेश किए गए शेयरों का मूल्य निर्धारित करने में अभी भी कई कठिनाइयाँ आती हैं, साथ ही एक सक्षम और अनुभवी मूल्यांकन परामर्श इकाई का चयन करने में भी काफी समय लगता है।

इसके साथ ही, विश्व की स्थिति के प्रभाव के कारण, आर्थिक, राजनीतिक और राष्ट्रीय सुरक्षा अस्थिरता ने बाजार को दृढ़ता से प्रभावित किया है, जिससे निवेशक आशंकित हैं, विशेष रूप से कुछ उद्योगों, सार्वजनिक सेवा क्षेत्रों, कम लाभ मार्जिन वाले व्यवसायों आदि में काम करने वाले व्यवसायों के लिए। परिणामस्वरूप, विनिवेश के कुछ मामले असफल रहे, भले ही मंत्रालयों और स्थानीय लोगों ने सक्रिय रूप से विनिवेश योजनाओं को विकसित और कार्यान्वित किया हो।

आने वाले समय में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यीकरण और विनिवेश की प्रगति को बढ़ावा देने के लिए, योजना और निवेश मंत्रालय प्रस्ताव करता है:

+ सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों का गंभीरता से क्रियान्वयन जारी रखें।
+ मंत्रालय, स्थानीय निकाय, आर्थिक समूह, निगम और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, अपने निर्धारित कार्यों और दायित्वों के अनुसार, उद्यमों में राज्य पूंजी के समतुल्यीकरण और विनिवेश के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक प्रक्रियाओं की तैयारी और पूर्ण करने को बढ़ावा देते रहते हैं...
+ मालिक प्रतिनिधि एजेंसियों को उद्यमों में राज्य पूंजी के लिए समतुल्यता और विनिवेश योजनाओं के निर्माण, योजना और कार्यान्वयन के लिए सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने और उपयुक्तता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की आवश्यकता है, जिससे राज्य पूंजी और परिसंपत्तियों का कोई नुकसान या हानि न हो;
रियल एस्टेट का प्रत्यक्ष रूप से प्रबंधन और उपयोग करने वाले उद्यमों से आग्रह किया जाएगा कि वे घोषणा करें और रिपोर्ट करें, तथा विनियमों के अनुसार रियल एस्टेट सुविधाओं को पुनर्व्यवस्थित करने के लिए योजनाएं विकसित करें, ताकि अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया जा सके।
+ प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों की जन समितियां वित्त मंत्रालय, मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के अनुरोध पर अपने इलाकों में स्थित केंद्रीय उद्यमों के घरों और भूमि को पुनर्व्यवस्थित करने और संभालने की योजना पर तुरंत अपनी राय देंगी ताकि समतुल्यता को लागू करते समय भूमि उपयोग योजनाओं के विकास के लिए घरों और भूमि को पुनर्व्यवस्थित करने और संभालने की योजना को मंजूरी देने की प्रगति सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html