इक्विटीकरण और विनिवेश की प्रक्रियाएं धीमी हैं, और भूमि उपयोग योजनाओं की मंजूरी में देरी भी एक प्रमुख कारण बनी हुई है।

इक्विटीकरण और विनिवेश की प्रक्रियाएं धीमी हैं, और भूमि उपयोग योजनाओं की मंजूरी में देरी भी एक प्रमुख कारण बनी हुई है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन, सुधार और विकास 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में प्रश्नोत्तर सत्र से संबंधित चार प्रमुख मुद्दों में से एक है, जिसके लिए योजना और निवेश मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

इक्विटीकरण सूची में शामिल सभी 19 उद्यम अभी भी प्रक्रिया जारी रखे हुए हैं।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य पूंजी वाले उद्यमों के पुनर्गठन की योजना को 2022-2025 की अवधि में अनुमोदित करने वाले निर्णय 1479/क्यूडी-टीटीजी में अनुमोदित योजना के अनुसार, पूरे देश को 19 उद्यमों का निजीकरण करना होगा और 5 उद्यमों का पुनर्गठन करना होगा।

सितंबर 2024 के अंत तक, 19 उद्यमों की इक्विटीकरण योजनाओं को मंजूरी मिल चुकी थी। इनमें से 5 उद्यमों ने संचालन समितियाँ और कार्य समूह स्थापित कर लिए थे; 14 उद्यम अभी भी कार्यान्वयन की तैयारी में लगे हुए थे।

पुनर्गठन के लिए स्वीकृत 5 व्यवसायों में से 3 ने विलय पूरा कर लिया है और 2 पुनर्गठन योजनाओं को लागू कर रहे हैं, जिसमें एक व्यवसाय को भंग कर दिया जाएगा और दूसरे का विलय कर दिया जाएगा।

अपने समग्र मूल्यांकन में, योजना और निवेश मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से कहा: "2022 से लेकर अब तक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन और इक्विटीकरण की प्रगति अभी भी धीमी है।"

रिपोर्ट में पहचाने गए कारणों, बाधाओं और सीमाओं में सबसे महत्वपूर्ण है स्थानीय अधिकारियों द्वारा भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने में देरी, विशेष रूप से उन उद्यमों के लिए जिनकी भूमि कई स्थानों पर फैली हुई है। इसके कारण इन उद्यमों के समतापन संबंधी निर्णयों को मंजूरी देने में देरी हुई है।

इसके अलावा, योजना और निवेश मंत्रालय ने यह भी बताया कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के इक्विटीकरण संबंधी नियमों में उद्यमों के मूल्यांकन से संबंधित कुछ बाधाओं (जैसे भूमि और परिसंपत्तियों का मूल्यांकन, भूमि व्यवस्था और प्रबंधन आदि) का समाधान नहीं किया गया है, जिसके कारण इक्विटीकरण योजनाओं के विकास में लंबा समय लग रहा है और उन्हें निर्धारित समय-सारणी के अनुसार पूरा करने में विफलता मिल रही है।

विशेष रूप से, यद्यपि सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून 2017 में लागू किया गया था, लेकिन इसके कार्यान्वयन दिशानिर्देश अपर्याप्त और पर्याप्त रूप से विशिष्ट नहीं हैं, जिससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में सार्वजनिक परिसंपत्तियों की व्यवस्था और प्रबंधन प्रभावित होता है।

व्यावसायिक पक्ष की बात करें तो, कुछ उद्यमों को उत्पादन और व्यावसायिक कार्यों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, उनकी इक्विटी ऋणग्रस्त है और उन पर सामाजिक बीमा योगदान बकाया है, जिससे इक्विटीकरण प्रक्रिया प्रभावित हो रही है। उदाहरणों में शैक्षिक उपकरण के लिए एक सदस्यीय सीमित देयता कंपनी (श्रम, विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय) और कृषि एवं खाद्य उत्पाद आयात-निर्यात के लिए एक सदस्यीय सीमित देयता कंपनी (एग्रेएक्सपोर्ट - कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ) शामिल हैं।

कुछ मंत्रालयों और स्थानीय निकायों ने अपने प्रबंधन के अधीन उद्यमों के समताकरण को लागू करने में सक्रियता नहीं दिखाई है; समताकरण प्रक्रिया से संबंधित निर्णयों का मसौदा तैयार करने और उन्हें मंजूरी देने की प्रक्रिया अभी भी लंबी खिंची हुई है।

विनिवेश की प्रक्रिया धीमी है, और कई व्यवसाय लक्षित अनुपात को पूरा नहीं कर पा रहे हैं।

विनिवेश के परिणामों से स्थिति में थोड़ा सुधार हुआ।

2022 से अब तक, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों को 53 उद्यमों में विनिवेश पूरा करना अनिवार्य है। सितंबर 2024 के अंत तक, इन 53 उद्यमों में से 21 ने विनिवेश पूरा कर लिया था।

विगलासेरा कॉर्पोरेशन में राज्य की पूंजी का विनिवेश 2023 में योजना के अनुसार पूरा नहीं हो सका।

शेष व्यवसायों में से 18 ने अपने व्यवसाय का मूल्य निर्धारित करने के लिए मूल्यांकन सलाहकारों को नियुक्त किया है। 14 व्यवसाय विनिवेश योजनाएँ विकसित कर रहे हैं या विनिवेश के लिए अपने व्यवसाय का मूल्य निर्धारित करने हेतु एक परामर्श फर्म का चयन करने की प्रक्रिया में हैं।

हालांकि, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने बताया कि जिन उद्यमों ने विनिवेश पूरा कर लिया है, उनमें से कुछ पंजीकृत निवेशकों की कमी या निर्णय 1479/QD-TTg द्वारा निर्धारित प्रतिशत से कम विक्रय के कारण अनुमोदित अनुपात को पूरा नहीं कर पाए हैं। इन मामलों में हाई फोंग रोड कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी, हाई फोंग इंटरनेशनल ट्रेड कंपनी लिमिटेड, टिएन फोंग इक्विपमेंट इंडस्ट्री जॉइंट स्टॉक कंपनी, तुयेन क्वांग फॉरेस्ट्री प्रोडक्ट्स प्रोसेसिंग जॉइंट स्टॉक कंपनी और बिन्ह फुओक कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी शामिल हैं।

कुछ व्यवसाय जो विनिवेश योजनाएँ विकसित कर रहे हैं, उन्होंने भूमि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं की सूचना दी है (जैसे कि फु थो अपशिष्ट उपचार संयुक्त स्टॉक कंपनी, हा लॉन्ग क्वांग निन्ह शहरी पर्यावरण संयुक्त स्टॉक कंपनी, क्वांग निन्ह जलमार्ग प्रबंधन संयुक्त स्टॉक कंपनी और क्वांग निन्ह पुल और लैगून संयुक्त स्टॉक कंपनी)।

कुछ व्यवसायों को प्रारंभिक मूल्यांकन निर्धारित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जिससे कार्यान्वयन में चुनौतियां उत्पन्न हुईं और स्थानीय निकायों को विनिवेश को बाद के चरण में ले जाने या अस्थायी रूप से निलंबित करने का प्रस्ताव देने के लिए मजबूर होना पड़ा, जैसे कि विगलासेरा कॉर्पोरेशन - संयुक्त स्टॉक कंपनी; वुंग ताऊ शहरी पर्यावरण और निर्माण सेवा संयुक्त स्टॉक कंपनी, हाई थान लिमिटेड संयुक्त उद्यम कंपनी और सड़क निर्माण कंपनी आई संयुक्त स्टॉक कंपनी के मामले।

यह भी महत्वपूर्ण है कि निर्णय 1479/QD-TTg में विनिवेश की कार्यप्रणाली, कार्यान्वयन की समयसीमा और समापन का स्पष्ट उल्लेख है। निर्णय जारी होते ही, मालिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसियों को सक्रिय रूप से विनिवेश योजनाओं की निगरानी और विकास करने का आधार मिल गया, जिससे अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार समय पर समापन सुनिश्चित हो सके।

इसके अलावा, निवेशकों का मानना ​​है कि सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों में विनिवेश से संबंधित सूचनाओं के सार्वजनिक प्रकटीकरण और पारदर्शिता ने घरेलू और विदेशी निवेशकों के बीच सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन के लिए वियतनामी सरकार के दृढ़ संकल्प में विश्वास पैदा किया है।

हालांकि, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों की रिपोर्टों के संकलन से पता चलता है कि विनिवेश प्रक्रिया अभी भी बहुत धीमी है और स्वीकृत योजना के अनुसार पूरी नहीं हुई है। इसके कारणों में तंत्र और नीतियां, स्वयं उद्यम और मालिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसियां, सभी शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा को दी गई अपनी रिपोर्ट में, योजना और निवेश मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया कि विनिवेश संबंधी नियमों को अभी भी कई व्यावहारिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है और विशिष्ट मार्गदर्शन की आवश्यकता होती है, जिससे विनिवेश योजनाओं के विकास और अनुमोदन में देरी और कई समायोजन होते हैं।

कुछ व्यवसायों के वित्त, संपत्ति, भूमि और ऋण से संबंधित कई अनसुलझे मुद्दे अभी भी लंबित हैं, जिसके कारण व्यवसाय मूल्यांकन प्रक्रिया में देरी हो रही है। प्रस्तावित शेयरों का मूल्य निर्धारित करने में भी कई बाधाएं आती हैं, और योग्य एवं अनुभवी मूल्यांकन सलाहकारों का चयन करने में काफी समय लगता है।

इसके अलावा, वैश्विक परिस्थितियों के प्रभाव से आर्थिक, राजनीतिक और राष्ट्रीय सुरक्षा अस्थिरता ने बाजार को बुरी तरह प्रभावित किया है, जिससे निवेशकों में चिंता पैदा हुई है, खासकर सार्वजनिक सेवा क्षेत्रों में कार्यरत व्यवसायों और कम लाभ मार्जिन वाले व्यवसायों में। परिणामस्वरूप, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों द्वारा विनिवेश योजनाओं को विकसित करने और लागू करने के सक्रिय प्रयासों के बावजूद, कुछ विनिवेश प्रयास विफल रहे हैं।

आगामी अवधि में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के इक्विटीकरण और विनिवेश में तेजी लाने के लिए, योजना और निवेश मंत्रालय निम्नलिखित प्रस्ताव करता है:

सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों का सख्ती से पालन करना जारी रखें।
मंत्रालय, स्थानीय निकाय, आर्थिक समूह, निगम और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, अपने-अपने निर्धारित कार्यों और जिम्मेदारियों के अनुसार, उद्यमों में राज्य पूंजी के समताकरण और विनिवेश के कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए आवश्यक प्रक्रियाओं की तैयारी और पूर्णता में तेजी लाना जारी रखेंगे।
+ स्वामित्व का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसियों को उद्यमों में राज्य पूंजी के समताकरण और विनिवेश के लिए योजनाओं का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और विकास करने और यह सुनिश्चित करने के लिए उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की आवश्यकता है कि वे उपयुक्त, व्यवहार्य हों और राज्य पूंजी और परिसंपत्तियों के नुकसान को रोकें;
भूमि और भवनों का प्रत्यक्ष प्रबंधन और उपयोग करने वाले व्यवसायों से आग्रह किया जाता है कि वे नियमों के अनुसार अपनी भूमि और भवन सुविधाओं के पुनर्व्यवस्थापन की घोषणा और रिपोर्ट करें तथा योजनाएँ विकसित करें, जिन्हें अनुमोदन के लिए सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत किया जा सके।
+ प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों को वित्त मंत्रालय और अन्य केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के अनुरोध के अनुसार, अपने-अपने क्षेत्रों में स्थित केंद्रीय स्वामित्व वाले उद्यमों के घरों और जमीनों के पुनर्व्यवस्थापन और प्रबंधन की योजना पर तुरंत प्रतिक्रिया देनी चाहिए, ताकि घरों और जमीनों के पुनर्व्यवस्थापन और प्रबंधन योजना की समय पर मंजूरी सुनिश्चित हो सके, जिसका उपयोग समता प्रक्रिया के दौरान भूमि उपयोग योजनाओं के विकास में किया जाएगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html