बड़ा खेल और दस-शब्दों का सिद्धांत

Báo Tài nguyên Môi trường•05/02/2024

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Đề án 1 triệu ha lúa chất lượng cao: Cuộc chơi lớn và nguyên tắc 10 chữ- Ảnh 1. — उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने "2030 तक मेकांग डेल्टा में हरित विकास से जुड़े 10 लाख हेक्टेयर उच्च गुणवत्ता वाले, कम उत्सर्जन वाले विशेष चावल की खेती के सतत विकास" परियोजना को लागू करने के लिए आयोजित सम्मेलन की अध्यक्षता की। - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

इस सम्मेलन में कृषि और ग्रामीण विकास मंत्री ले मिन्ह होआन, कई केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के नेता, मेकांग डेल्टा के 12 इलाकों के प्रतिनिधि, वैज्ञानिक और कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधि शामिल हुए।

मेकांग डेल्टा, जिसका प्राकृतिक क्षेत्रफल 4,092,000 हेक्टेयर है, जिसमें से 2,575,000 हेक्टेयर कृषि उत्पादन के लिए उपयोग किया जाता है, वियतनाम के प्रमुख चावल उत्पादक क्षेत्रों में से एक है। हाल के वर्षों में इस क्षेत्र में चावल का उत्पादन 24-25 मिलियन टन पर स्थिर रहा है, जो देश के कुल चावल उत्पादन का 55% से अधिक और इसके चावल निर्यात का 90% से अधिक है, और इस क्षेत्र के लाखों कृषि परिवारों को रोजगार और आय प्रदान करता है।

2023 में चावल का निर्यात 4.8 अरब डॉलर से अधिक हो गया, जो 2022 की तुलना में मात्रा में 17.4% और मूल्य में 39.4% की वृद्धि दर्शाता है। वियतनामी चावल का निर्यात मूल्य लगातार बढ़ रहा है और धीरे-धीरे विश्व में उच्चतम स्तर के करीब पहुंच रहा है।

अपनी उपलब्धियों के बावजूद, मेकांग डेल्टा को अभी भी कई सीमाओं का सामना करना पड़ता है, जैसे कि बड़े पैमाने पर, सघन चावल उत्पादन क्षेत्रों की कमी, जिनमें चावल किसानों और सहकारी समितियों या व्यवसायों के बीच मूल्य श्रृंखला में समन्वय और सहयोग की कमी हो; किसानों द्वारा रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के निरंतर उपयोग के कारण चावल की खेती का अस्थिर होना, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को बढ़ाते हैं...

मेकांग डेल्टा क्षेत्र में चावल का भारी उत्पादन होता है, जिससे लगभग 26-27 मिलियन टन चावल का भूसा उत्पन्न होता है। इसमें से 70% भूसा जलाकर मिट्टी में दबा दिया जाता है, जबकि शेष 30% का उपयोग मशरूम की खेती, फसलों की मल्चिंग, फलों के परिवहन के लिए बिछावन और पशुओं के चारे के रूप में किया जाता है। भूसे को जलाने से पर्यावरण प्रदूषण होता है, जबकि इसे जलमग्न खेतों में दबाने से मीथेन (CH4) और अन्य ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन बढ़ जाता है। इस स्थिति को देखते हुए, पोषक तत्वों की मात्रा को अधिकतम करने, पोषक तत्वों की हानि को कम करने, पर्यावरण प्रदूषण को कम करने, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को घटाने और साथ ही चावल किसानों और संबंधित व्यावसायिक उत्पादन सेवाओं की आय बढ़ाने के लिए चावल के भूसे का चक्रीय कृषि प्रबंधन आवश्यक है।

दूसरी ओर, हाल के समय में, बाज़ार की मांगें और भी सख्त हो गई हैं, और आयात करने वाले देशों के नियम भी कड़े हो गए हैं, जिसके चलते चावल की गुणवत्ता और खाद्य सुरक्षा में सुधार की आवश्यकता है, जिसमें रासायनिक इनपुट के उपयोग को कम करना और उत्पादन में उत्सर्जन को घटाना शामिल है। इसके अलावा, COP26 में, प्रधानमंत्री ने 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करने की प्रतिबद्धता पर भी हस्ताक्षर किए।

इस पृष्ठभूमि में, सरकार ने "2030 तक मेकांग डेल्टा में हरित विकास से जुड़ी उच्च गुणवत्ता वाली, कम उत्सर्जन वाली चावल की विशेष खेती के 1 मिलियन हेक्टेयर के सतत विकास" परियोजना को मंजूरी दे दी है।

यह परियोजना मेकांग डेल्टा में टिकाऊ चावल की खेती के तरीकों के परिवर्तन का मार्गदर्शन करने और दीर्घकालिक रूप से स्थिर और टिकाऊ बड़े पैमाने पर, केंद्रित कच्चे माल के क्षेत्रों के निर्माण और विकास में विशेष महत्व रखती है, जिससे टिकाऊ और कुशल कृषि गुणवत्ता सुनिश्चित होती है।

इस परियोजना का उद्देश्य इनपुट लागत को 30% तक कम करना है, जिससे किसानों के लिए चावल उत्पादन लागत में लगभग 9,500 बिलियन वीएनडी की कमी आएगी; चावल उत्पादकों के लाभ मार्जिन में 50% की वृद्धि होगी; और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 10% की कमी लाने में योगदान मिलेगा।

यह परियोजना मूल्य श्रृंखला के साथ उत्पादन प्रणाली के पुनर्गठन, चावल उद्योग के मूल्य और सतत विकास को बढ़ाने के लिए टिकाऊ कृषि प्रक्रियाओं को लागू करने, उत्पादन और व्यावसायिक दक्षता में सुधार करने, चावल किसानों की आय और जीवन स्तर को बढ़ाने, पर्यावरण की रक्षा करने, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने से जुड़ी है, जो वियतनाम की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में योगदान देती है।

परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, वैश्विक रुझानों के अनुरूप कई नई नीतियों का प्रायोगिक परीक्षण किया जाएगा, जैसे कि हरित विकास, चक्रीय उत्पादन और चावल उत्पादन में बहुमूल्य दोहन से जुड़े 1 मिलियन हेक्टेयर उच्च गुणवत्ता वाले, कम उत्सर्जन वाले चावल के लिए प्रदर्शन-आधारित कार्बन क्रेडिट भुगतान, साथ ही चावल उत्पादन और प्रसंस्करण क्षेत्र में व्यवसायों को आकर्षित करने के उद्देश्य से निवेश या ऋण नीतियां।

मेकांग डेल्टा में एक सफल पायलट कार्यक्रम के बाद, इस मॉडल का विस्तार पूरे देश में किया जाएगा, जिसका लक्ष्य "हरित विकास, कम उत्सर्जन, उच्च गुणवत्ता" को वियतनामी चावल का ब्रांड बनाना है।

कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय का अनुमान है कि परियोजना के लिए कुल वित्त पोषण विभिन्न स्रोतों से लगभग 800 मिलियन अमेरिकी डॉलर होगा: राज्य बजट; ऋण; सामाजिक लामबंदी; गैर-वापसी योग्य अनुदान; आधिकारिक विकास सहायता ऋण; और अन्य कानूनी स्रोत, जिनमें मुख्य स्रोत गैर-वापसी योग्य सहायता, ऋण, क्रेडिट और कार्बन क्रेडिट से प्राप्त राजस्व हैं।

कृषि और ग्रामीण विकास उप मंत्री ट्रान थान नाम के अनुसार, विश्व बैंक (डब्ल्यूबी) ने इस परियोजना को एशिया-प्रशांत क्षेत्र की प्रमुख परियोजनाओं में से एक के रूप में चुनने पर सहमति व्यक्त की है और वियतनाम को 500 मिलियन अमेरिकी डॉलर का ऋण प्रदान करेगा।

उप मंत्री ट्रान थान नाम ने कहा कि कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने परियोजना को लागू करने के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है, जिसकी अध्यक्षता मंत्री ले मिन्ह होआन कर रहे हैं, और इसमें योजना और निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय, वियतनाम के स्टेट बैंक, विश्व बैंक के प्रतिनिधियों और मेकांग डेल्टा क्षेत्र के 12 स्थानीय निकायों के नेताओं की भागीदारी है।

मंत्रालय विश्व बैंक के साथ मिलकर गैर-वापसी योग्य अनुदान निधि विकसित करने और जुटाने तथा ऋण परियोजनाओं को तैयार करने पर भी काम कर रहा है; यह कार्बन एसेट ट्रांसफर फंड के विशेषज्ञों के साथ समन्वय कर परियोजना के लिए एक एमआरवी प्रणाली का निर्माण कर रहा है, जो चावल उत्पादन के लिए कार्बन क्रेडिट प्रदान करने और बाजार में व्यापार करने का आधार बनेगी, जिससे उत्सर्जन को कम करते हुए चावल उत्पादकों की आय बढ़ाने में योगदान मिलेगा।

मंत्रालय ने परियोजना में भाग लेने वाले व्यवसायों और सहकारी समितियों को समर्थन देने के लिए ऋण कार्यक्रम विकसित करने के लिए वियतनाम के स्टेट बैंक, वाणिज्यिक बैंकों और कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंक के साथ भी काम किया।

मंत्री ले मिन्ह होआन ने कहा कि मंत्रालय परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक समन्वय कार्यालय स्थापित करेगा, जो मंत्रालय के मुख्यालय और कैन थो शहर में स्थित होगा।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के अनुसार, मेकांग डेल्टा प्रांतों की जन समितियाँ, विशेष कृषि क्षेत्रों के मानदंडों के आधार पर, उन क्षेत्रों की पहचान करेंगी जो मानदंडों को पूरा करते हैं, उनका पंजीकरण करेंगी और 2024 तथा प्रत्येक चरण के लिए परियोजना को लागू करने की योजनाएँ विकसित करेंगी; संगठन को सुदृढ़ और मजबूत करेंगी, धन आवंटित करेंगी और 2024 तथा उसके बाद के वर्षों में परियोजना को लागू करने के लिए प्रारंभिक शर्तें पूरी करेंगी।

स्थानीय अधिकारी परियोजना में भाग लेने वाले चावल उत्पादक क्षेत्रों के लिए बुनियादी ढांचा प्रणाली को मजबूत कर रहे हैं, विशेष रूप से सिंचाई बुनियादी ढांचे को; व्यवसायों से निवेश आकर्षित करने के लिए स्थानीय तंत्र और नीतियां जारी कर रहे हैं; सहकारी समितियों का समर्थन और विकास कर रहे हैं, सहकारी प्रबंधन कर्मियों को प्रशिक्षण दे रहे हैं, और टिकाऊ चावल उत्पादन मूल्य श्रृंखला में भाग लेने के लिए बुनियादी ढांचे का उन्नयन कर रहे हैं।

साथ ही, स्थानीय निकाय परियोजना को लागू करने के लिए विशिष्ट योजनाएं विकसित करेंगे, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय को रिपोर्ट करेंगे; और 2025 में परियोजना के कार्यान्वयन की प्रारंभिक समीक्षा आयोजित करेंगे।

Đề án 1 triệu ha lúa chất lượng cao: Cuộc chơi lớn và nguyên tắc 10 chữ- Ảnh 2. — फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

परियोजना को कार्यान्वित करने के लिए एक सहजीवी पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना करना।

सम्मेलन में बोलते हुए, संघों, अनुसंधान संस्थानों और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों ने परियोजना को "ताज़ी हवा का झोंका" बताया, जो देश के चावल उत्पादन उद्योग को धीरे-धीरे आधुनिक बनाने के लिए सरकार के नए संकल्प को दर्शाता है।

यह परियोजना न केवल लगभग 15 लाख किसानों को प्रत्यक्ष रूप से लाभ पहुंचाती है, बल्कि वैश्विक खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में वियतनाम को एक जिम्मेदार राष्ट्र के रूप में स्थापित करने में भी योगदान देती है।

परियोजना को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विभिन्न दिशा-निर्देश और समाधान सुझाते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रशिक्षण पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता पर बल दिया ताकि किसान तकनीकी सहायता पैकेजों में निपुणता प्राप्त कर सकें; वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति और उत्कृष्ट पोषण गुणों वाली चावल की किस्मों को यथाशीघ्र कार्यक्रम में शामिल किया जाए; और एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त निगरानी और रिपोर्टिंग प्रणाली स्थापित की जाए ताकि परियोजना के उत्पाद वास्तव में "उच्च गुणवत्ता वाले, कम कार्बन वाले चावल" बन सकें।

प्रतिनिधियों ने परियोजना के कार्यान्वयन में भाग लेने वाले व्यवसायों के लिए लाभों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले तंत्रों की आवश्यकता पर जोर दिया; चावल उत्पादन के लिए मीठे पानी को संरक्षित करने के लिए मशीनीकरण और सिंचाई अवसंरचना में मजबूत निवेश; किसानों और वियतनाम के चावल निर्यात उद्योग के लिए अधिकतम लाभ सुनिश्चित करने के लिए चावल निर्यात गतिविधियों के समन्वय हेतु एक तंत्र; और परियोजना के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए सूचना और संचार प्रयासों को मजबूत करने की आवश्यकता पर बल दिया।

चर्चाओं में अगले 5-10 वर्षों की तैयारी के लिए चावल पर राष्ट्रीय स्तर के वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान कार्यक्रम विकसित करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया; और वियतनाम को वित्तीय सहायता और बाजारों तक पहुंच प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संदर्भ में एक कार्बन क्रेडिट कार्यक्रम का पायलट प्रोजेक्ट शुरू करने पर भी बल दिया गया।

प्रतिनिधियों ने परियोजना को अन्य कार्यक्रमों के साथ एकीकृत करने, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से परियोजना के लिए संसाधनों को जुटाने को मजबूत करने और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ाने की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

सम्मेलन का समापन करते हुए, उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने इस बात पर जोर दिया कि हाल के दिनों में वियतनाम की छवि और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उसकी स्थिति में लगातार सुधार हुआ है, जिसमें राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और वैश्विक खाद्य सुरक्षा में योगदान देने में चावल उद्योग का योगदान भी शामिल है, जबकि कुछ देशों ने चावल का निर्यात बंद कर दिया है।

राजनयिक आदान-प्रदान में, देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने वियतनाम की कृषि विकास उपलब्धियों की अत्यधिक सराहना की है और वियतनाम से अपने अनुभव साझा करने और कृषि के विकास और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में कई देशों का समर्थन करने की इच्छा व्यक्त की है।

सम्मेलन में व्यक्त की गई हार्दिक राय की सराहना करते हुए, उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने इस बात पर जोर दिया कि यह परियोजना एक बड़ा उपक्रम है, इसलिए इसमें चार कठिनाइयाँ हैं: पहली बार कम उत्सर्जन के साथ 10 लाख हेक्टेयर उच्च गुणवत्ता वाले चावल का लक्ष्य निर्धारित करना; इससे निपटने की आदतों में बदलाव आना; बाजार में चावल की कीमतों में होने वाले अनियमित बदलावों से तुरंत प्रभावित होना; और कुछ संगठनों और व्यक्तियों के हितों से संबंधित कुछ मुद्दों, विशेष रूप से निर्यात चावल की कीमतों के एकीकरण में कठिनाई।

इस व्यापक योजना के उद्देश्यों को सुनिश्चित करने के लिए, उप प्रधानमंत्री ने दस शब्दों के एक सिद्धांत पर जोर दिया: समर्पण, अनुपालन, लचीलापन, सहयोग और नियंत्रण।

उप प्रधानमंत्री ने इस परियोजना में प्रत्येक किसान को पूर्ण समर्थन देने के लिए सरकार, स्थानीय निकायों और व्यवसायों के संयुक्त प्रयासों की आवश्यकता पर बल दिया। अनुभव बताता है कि सही दृष्टिकोण, सही तरीकों और दृढ़ संकल्प से कठिन कार्यों को भी पूरा किया जा सकता है, जैसा कि कोविड-19 की रोकथाम और नियंत्रण में वियतनाम की विश्व रैंकिंग में 9वें स्थान से स्पष्ट होता है।

उप प्रधानमंत्री के अनुसार, योजनाओं, सिद्धांतों और मानकों का "पालन" न करने से विफलता होगी, लेकिन साथ ही, हमें अपने दृष्टिकोण में "लचीला" और रचनात्मक होना चाहिए, प्रत्येक क्षेत्र और इलाके के अनुकूल होना चाहिए, और विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के तेजी से गंभीर और अप्रत्याशित प्रभावों के अनुकूल होना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री ने ऋण वार्ता, केंद्रीय एजेंसियों के बीच समन्वय, केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच समन्वय और व्यवसायों के बीच समन्वय में सर्वोत्तम सहयोग की आवश्यकता पर बल दिया; उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि "यदि व्यवसाय बिना अनुपालन और समन्वय के अपने अनूठे तरीके से इस परियोजना में भाग लेते हैं तो हम असफल हो जाएंगे।" इसके अलावा, तालमेल बनाने और पारस्परिक लाभ की स्थिति प्राप्त करने के लिए कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से एकीकृत करना आवश्यक है।

उप प्रधानमंत्री ने मानकों और दिशा-निर्देशों से विचलन को रोकने और नियमित समीक्षाओं और सारांशों, विशेष रूप से सफल मॉडलों और प्रथाओं के आधार पर, वास्तविक स्थिति के अनुरूप समय पर समायोजन करने के लिए अच्छे "नियंत्रण" की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

परियोजना के कार्यान्वयन में सरकार की प्रतिबद्धता और समर्थन की पुष्टि करते हुए, उप प्रधानमंत्री ने कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय को सरकार और प्रधानमंत्री को शीघ्र ही निम्नलिखित प्रस्तुत करने का निर्देश दिया: परियोजना को लागू करने के लिए विश्व बैंक ऋण योजना; 10 लाख हेक्टेयर उच्च गुणवत्ता वाले, कम उत्सर्जन वाले चावल के लिए परिणामों के आधार पर कार्बन क्रेडिट वापस करने की पायलट नीति और तंत्र; और परियोजना में निवेश मदों का समर्थन करने के लिए मंत्रालय के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी को पूरक करने का प्रस्ताव।

उप प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय को परियोजना के कार्यान्वयन के लिए पूंजी जुटाने की योजना तैयार करने और परियोजना को अन्य कार्यक्रमों के साथ एकीकृत करने के लिए एक तंत्र प्रस्तावित करने का निर्देश दिया; संभवतः उस पायलट तंत्र के समान, जिसमें प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र में दो जिलों को तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों से पूंजी को संयोजित करने की अनुमति दी गई थी।

ओडीए फंडिंग के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने वियतनाम और दाताओं के बीच प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करने और ऋण वितरण के बाद वितरण को सुगम बनाने के लिए वार्ता प्रक्रिया पर बारीकी से ध्यान देने की आवश्यकता पर जोर दिया।

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