नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने व्यवसायों में भाग लेने के लिए सिविल सेवकों के अधिकारों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा

(Chinhphu.vn) - सरकारी कर्मचारियों पर कानून का मसौदा (संशोधित) सरकारी कर्मचारियों के पेशेवर अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, पूंजीगत योगदान में भाग लेने और उद्यमों का प्रबंधन करने के अधिकारों का विस्तार करता है। हालाँकि, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि सरकारी कर्मचारियों को अपनी क्षमता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने और सार्वजनिक व निजी क्षेत्रों के बीच हितों के टकराव के जोखिम को रोकने के लिए कड़े नियमों की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा ने हॉल में सिविल सेवकों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा की

13 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।

उल्लेखनीय नई विषय-वस्तुओं में से एक, जिसने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की अनेक रायों को आकर्षित किया है, वह है सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करने वाला विनियमन, जो उन्हें व्यावसायिक गतिविधियों को करने, पूंजीगत योगदान में भाग लेने, तथा उद्यमों, सहकारी समितियों, शैक्षिक और चिकित्सा प्रतिष्ठानों, तथा गैर-सार्वजनिक वैज्ञानिक अनुसंधान संगठनों का प्रबंधन करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने चर्चा में अपनी राय दी।

खुलेपन की भावना की सराहना करते हुए तथा सिविल सेवकों के लिए उनकी क्षमता को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियां निर्मित करने की बात कहते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह एक प्रगतिशील विनियमन है, जो विकास की प्रवृत्ति के अनुरूप है, तथा निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों की "बुद्धिशक्ति" और पेशेवर योग्यताओं का लाभ उठाने में योगदान देता है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इस अधिकार का विस्तार करने से सिविल सेवकों को अपने कार्य में अधिक सक्रिय होने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा, तथा वे समाज में अधिक योगदान करने के लिए प्रेरित होंगे।

हालाँकि, इस अधिकार के विस्तार के साथ-साथ, नियंत्रण तंत्र और भ्रष्टाचार-विरोधी नियमों को भी कड़ा करना आवश्यक है। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि नियंत्रण उपायों के बिना, सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत सिविल सेवकों द्वारा उसी क्षेत्र के निजी उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने से हितों का टकराव हो सकता है और यहाँ तक कि व्यक्तिगत लाभ के लिए उनका शोषण भी किया जा सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि ऐसे नियम होने चाहिए जो प्रबंधन अधिकारियों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति न दें जिसमें वे काम कर रहे हैं; और निजी क्षेत्र में अधिकारियों, विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों के लिए पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी की घोषणा, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और जवाबदेही के तंत्र पर नियम होने चाहिए।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सिविल सेवकों को पेशेवर अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने और व्यवसाय में भाग लेने की अनुमति देने वाला नियमन आवश्यक है, ताकि समाज की सेवा करने के लिए उनकी क्षमता और पेशेवर अनुभव का लाभ उठाया जा सके, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में। यह न केवल सिविल सेवकों की वैध आय बढ़ाने में मदद करता है, बल्कि राष्ट्रीय विकास के लिए नवाचार और सभी संसाधनों को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप भी है।

हालांकि, उन्होंने यह भी कहा कि मसौदा कानून, हालांकि अधिकारों के मामले में "खुला" है, लेकिन इसमें दायित्वों का "अभाव" है।

प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने कहा, "सख्त निगरानी तंत्र के बिना, इसका परिणाम यह हो सकता है कि प्रमुख कार्य उपेक्षित हो जाएंगे और आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता की गारंटी नहीं होगी।"

इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और उनमें सुधार करे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सिविल सेवक बाहरी गतिविधियों में भाग लेने से पहले अपने सार्वजनिक कर्तव्यों को पूरा कर लें, और साथ ही सरकार को प्रबंधन में व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत विनियम प्रदान करने का कार्य सौंपे।

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने चर्चा के दौरान अपनी राय दी - फोटो

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) ने टिप्पणी की कि यदि सार्वजनिक सेवा इकाइयों के नेता आंतरिक मामलों का प्रबंधन करते हैं और बाहरी उद्यमों में आर्थिक हित रखते हैं, तो वे प्रबंधन में पक्षपाती हो सकते हैं, तथा उन क्षेत्रों या इकाइयों का पक्ष ले सकते हैं जिनमें उनकी पूंजी है।

प्रतिनिधि के अनुसार, केवल मुखिया के अधिकारियों और प्रतिनिधियों को ही कार्य अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने या बाहरी आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति होनी चाहिए। मुखिया के लिए, यह पूरी तरह से प्रतिबंधित होना चाहिए, क्योंकि उनका पद सीधे प्रबंधन शक्ति से जुड़ा होता है और अगर उन्हें व्यवसाय में भाग लेने की अनुमति दी जाती है, तो उनके पद का लाभ उठाने का जोखिम होता है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करना आवश्यक है, लेकिन साथ ही, हस्ताक्षर करने से पहले प्रमुख से लिखित अनुमोदन की घोषणा करने, रिपोर्ट करने और प्राप्त करने के दायित्व को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, और साथ ही उसी क्षेत्र में एक निजी संगठन के प्रबंधन में भाग लेने की अनुमति देने से पहले प्रबंधन पद छोड़ने के बाद कम से कम 24 महीने की "कूलिंग ऑफ" अवधि निर्धारित करना आवश्यक है।

श्री हंग ने जोर देकर कहा, "इससे पारदर्शिता सुनिश्चित करने और सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र को लाभ हस्तांतरित करने से बचने में मदद मिलेगी।"

प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा कि "सिविल सेवकों को अपनी इकाई के विशेषज्ञता के समान क्षेत्र में उद्यमों या संगठनों के लिए निवेश करने, पूंजी का योगदान करने, संचालन करने या गारंटी देने की अनुमति नहीं है"।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा, "प्रतिबंध के इस तरह के विस्तार का उद्देश्य 'एक पैर अंदर, एक पैर बाहर' की स्थिति को रोकना है, तथा हितों के टकराव से बचना है, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्रों में - जहां सार्वजनिक सेवा और निजी हितों के बीच की सीमाएं आसानी से भ्रमित हो जाती हैं।"

हालाँकि, प्रतिनिधि ट्रान वान लाम (बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल) की राय अलग थी। प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि, वास्तव में, यदि कोई अधिकारी किसी क्षेत्र में काम करने में बहुत अच्छा है, तो वह उस क्षेत्र में विकास करेगा और बाहर विस्तार करेगा। यदि प्रतिबंध हैं, केवल उन क्षेत्रों में व्यावसायिक गतिविधियों की अनुमति है जो उसकी विशेषता या लाभ के क्षेत्र नहीं हैं, तो यह "देने पर भी न देने" या "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगाने" से अलग नहीं है।

इस बात पर जोर देते हुए प्रतिनिधि ट्रान वान लाम ने कहा कि "मुख्य मुद्दा उन सार्वजनिक सेवा प्रतिष्ठानों में एक प्रबंधन तंत्र स्थापित करना है, ताकि उनका निजी लाभ के लिए शोषण न किया जा सके।"

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm