प्रभावी नियंत्रण तंत्र से जुड़ी व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए सिविल सेवकों के अधिकार का विस्तार करना

दसवें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 13 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने हॉल में चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: media.quochoi.vn

प्रतिभाओं की भर्ती और उन्हें आकर्षित करने के मुद्दे पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 17 ने विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रतिभाशाली लोगों के चयन और प्रवेश के तरीकों के विस्तार में प्रगति की है। हालाँकि, वास्तव में प्रभावी होने के लिए, प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र (स्वास्थ्य, शिक्षा , विज्ञान और प्रौद्योगिकी...) के लिए "प्रतिभाशाली लोगों" के मानदंडों को स्पष्ट और निर्दिष्ट करना आवश्यक है, ताकि सामान्यीकरण से बचा जा सके जिससे आवेदन में कठिनाई हो।

हनोई प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, प्रतिभाओं के उपयोग और संवर्धन के संबंध में, प्रतिभाओं के लिए अधिकतम व्यावसायिक स्वायत्तता की व्यवस्था बनाना आवश्यक है। उन्हें सशक्त बनाया जाना चाहिए और विचारों, शोध परियोजनाओं और नवाचारों को सक्रिय रूप से लागू करने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान की जानी चाहिए।

मूल्यांकन (अनुच्छेद 24) मुख्य रूप से आउटपुट परिणामों और उनके द्वारा लाए गए व्यावहारिक मूल्यों पर आधारित होना चाहिए, न कि कठोर प्रशासनिक मानदंडों पर; व्यवसायों और अनुसंधान संगठनों के साथ सार्वजनिक सेवा इकाइयों के बीच संपर्क और सहयोग को प्रोत्साहित करना (अनुच्छेद 13)... इस सामग्री की समीक्षा अन्य प्रासंगिक कानूनों जैसे: विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून, पूंजी पर कानून के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए की जानी चाहिए...

प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई प्रतिनिधिमंडल) हॉल में भाषण देते हुए। फोटो: media.quochoi.vn

यह मानते हुए कि उपचार व्यवस्था प्रतिभा को आकर्षित करने और बनाए रखने की कुंजी है, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून को पूरक बनाया जाए और 3 बिंदुओं को स्पष्ट किया जाए।

सबसे पहले, वेतन और आय तंत्र लचीला और विशिष्ट है (सामान्य वेतनमान के अलावा, इकाइयों को कार्य कुशलता और विशिष्ट योगदान मूल्य से जुड़े समझौते के अनुसार वेतन भुगतान तंत्र लागू करने की अनुमति देना आवश्यक है)। यह संकल्प 19-एनक्यू/टीयू के लक्ष्य के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य "कार्य-निष्पादन परिणामों के अनुसार वेतन का भुगतान" है ।

दूसरा, व्यापक पारिश्रमिक नीतियों पर: आय के अतिरिक्त, आवास, कार्य स्थितियों, घरेलू और विदेशी प्रशिक्षण अवसरों, स्वास्थ्य देखभाल व्यवस्थाओं पर समर्थन नीतियां होनी चाहिए, और सबसे महत्वपूर्ण बात, एक सांस्कृतिक वातावरण का निर्माण करना चाहिए जो प्रतिभा को महत्व देता हो और रचनात्मकता को सम्मान देता हो।

तीसरा, विशिष्ट वित्तीय तंत्र के संबंध में, नीतियों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से स्वायत्त इकाइयों में, प्रतिभाओं को आकर्षित करने और पुरस्कृत करने के लिए आरक्षित बजट स्रोत को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने हॉल में भाषण दिया। फोटो: media.quochoi.vn

जिन कार्यों को करने की सिविल सेवकों को अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 10), उनके बारे में प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून ने व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध के दायरे को स्पष्ट नहीं किया है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों को अपनी इकाई के विशेषज्ञता के क्षेत्र में उद्यमों या संगठनों के लिए निवेश, पूंजी योगदान, संचालन या गारंटी देने की अनुमति नहीं है। इस तरह से प्रतिबंध के दायरे का विस्तार "एक पैर अंदर, एक पैर बाहर" की स्थिति को रोकने के लिए है, हितों के टकराव से बचने के लिए, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्र में - जहाँ सार्वजनिक सेवा और निजी हितों के बीच की सीमा आसानी से भ्रमित हो जाती है।

अनुच्छेद 16 में सिविल सेवक भर्ती के सिद्धांतों पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से यह प्रस्ताव रखा कि भर्ती परीक्षाएँ केंद्रीकृत रूप से आयोजित की जाएँ, डिजिटल तकनीक का उपयोग किया जाए और सिविल सेवकों से संबंधित राष्ट्रीय आँकड़ों को आपस में जोड़ा जाए, ताकि इनपुट गुणवत्ता को नियंत्रित किया जा सके और "दोहरी भर्ती" की स्थिति को सीमित किया जा सके। पारदर्शी ऑनलाइन परीक्षा मॉडल लागू करने से समाज में विश्वास पैदा होगा और वास्तविक क्षमता और गुणों वाले सिविल सेवकों की एक टीम के निर्माण में योगदान मिलेगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग शहर प्रतिनिधिमंडल) ने हॉल में भाषण दिया। फोटो: media.quochoi.vn

इस बीच, पेशेवर गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के सिविल सेवकों के अधिकारों का जिक्र करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग शहर प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अनुच्छेद 13 के खंड 1 का बिंदु बी, सिविल सेवकों को पूंजी का योगदान करने, उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों आदि के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति देता है, यह एक खुला प्रावधान है, जो सिविल सेवकों को अपनी क्षमता का दोहन करने और उसे बढ़ावा देने और समाज में योगदान करने के अवसर पैदा करता है। हालांकि, इस अधिकार का विस्तार करने के समानांतर, प्रतिनिधि ने नियंत्रण तंत्र और भ्रष्टाचार विरोधी नियमों को कड़ा करने का प्रस्ताव रखा। क्योंकि इस प्रावधान में संभावित रूप से कुछ जोखिम शामिल हो सकते हैं जैसे कि सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में पदों के बीच हितों का टकराव, खासकर जब सिविल सेवक एक ही क्षेत्र में काम करने वाली सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक दोनों इकाइयों के प्रबंधक हों

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सिविल सेवकों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति नहीं दी जाएगी जिसमें वे काम कर रहे हैं, और निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों के पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी गतिविधियों की पारदर्शी घोषणा, पर्यवेक्षण और जवाबदेही के लिए एक तंत्र निर्धारित किया जाएगा, विशेष रूप से उन लोगों के लिए जो प्रबंधन सिविल सेवक हैं।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने प्रतिनिधियों की चिंताओं से संबंधित कुछ मुद्दों पर चर्चा की और उन्हें स्पष्ट किया। फोटो: media.quochoi.vn

व्याख्यात्मक एवं स्वीकृति रिपोर्ट पर बोलते हुए, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि हॉल में 25 राय व्यक्त की गईं, जिनमें से तीन बहस में व्यक्त की गईं। गृह मंत्री ने प्रतिनिधियों के समक्ष निम्नलिखित मुद्दों पर प्रकाश डाला: मसौदा कानून के विनियमन का दायरा; पद के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन और उपयोग तंत्र में नवीनता; सिविल सेवकों को उनके कार्यस्थल से बाहर की एजेंसियों और संगठनों के साथ व्यावसायिक गतिविधियाँ करने हेतु श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति; सिविल सेवकों की गुणवत्ता का मूल्यांकन और वर्गीकरण...

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को उनकी गहन और विशिष्ट टिप्पणियों के लिए धन्यवाद देते हुए, मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि इस सत्र के तुरंत बाद, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति और न्यायपालिका समिति तथा राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय के साथ समन्वय करेगी, ताकि मसौदा कानून को पूरा करने, गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए टिप्पणियों का पूर्ण संश्लेषण किया जा सके, और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए सरकार को रिपोर्ट दी जा सके।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html