प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सख्ती से कटौती करना जो निवेशकों को झिझकने पर मजबूर करती हैं

(डैन ट्राई) - इस तथ्य की ओर इशारा करते हुए कि अभी भी कई प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं जो लोगों और व्यवसायों के लिए लागत और समय बढ़ाती हैं, कई नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों ने व्यवसाय निवेश में प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण का जोरदार प्रस्ताव रखा।

हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अपने 10वें सत्र में पारित 2026 सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के प्रस्ताव में दोहरे अंक के विकास लक्ष्य को स्पष्ट रूप से बताया गया है और इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कार्यों और समाधानों में से एक है प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण को बढ़ावा देना तथा निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार करना।

अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें, लोगों और व्यवसायों के लिए लागत कम करें,

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा को प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक विनियमों में कटौती करने और उन्हें सरल बनाने की आवश्यकता है, तथा ऐसी नई प्रक्रियाओं, व्यावसायिक विनियमों, मानकों, मानदंडों और तकनीकों को उभरने नहीं देना चाहिए जो अनुपयुक्त हों और जिनमें व्यवहार्यता की कमी हो।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले दाओ एन झुआन (फोटो: हांग फोंग)।

2026 में, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा सौंपा गया कार्य अनावश्यक या विरोधाभासी, अतिव्यापी निवेश और व्यावसायिक स्थितियों या सामान्य, गैर-विशिष्ट और अस्पष्ट विनियमों में 100% कटौती और सरलीकरण करना है; निवेश कानून की सशर्त निवेश और व्यावसायिक उद्योगों और व्यवसायों की सूची में शामिल नहीं होने वाले उद्योगों और व्यवसायों की 100% निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को समाप्त करना; 2024 की तुलना में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए समय में 50% और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन की लागत में 50% की कटौती करना है।

10वें सत्र में संशोधित निवेश कानून परियोजना के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने भी इस मुद्दे का उल्लेख किया।

प्रतिनिधि ले दाओ एन झुआन ( डाक लाक ) ने कानूनी संस्थाओं में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के साथ-साथ व्यापार निवेश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की आवश्यकता पर बल दिया, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हो सकें।

उन्होंने इस प्रगति का उल्लेख किया कि कानून में यह प्रावधान है कि यदि औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों, संकेन्द्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, मुक्त व्यापार क्षेत्रों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों आदि में निवेश किया जाता है, तो विशेष निवेश प्रक्रियाएं लागू की जाएंगी, जिससे पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट, अग्नि निवारण और शमन, प्रौद्योगिकी मूल्यांकन, निर्माण परमिट आदि सभी प्रकार की प्रक्रियाओं को कम करके सीधे परियोजना निर्माण पर ले जाया जाएगा।

सुश्री झुआन ने कहा, "इन विशेष क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने के लिए परिस्थितियां बनाने हेतु यह एक बड़ा कदम है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि त्रिन्ह लाम सिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।

प्रतिनिधि त्रिन्ह लाम सिन्ह (एन गियांग) ने टिप्पणी की कि तथ्य यह है कि अभी भी कई प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं, जो निवेशकों को बहुत झिझक और डर पैदा करती हैं, क्योंकि प्रक्रियाओं के लिए समय लंबा है, जिससे समय लंबा खिंचता है, कभी-कभी दस्तावेजों को जल्दी से हल करने के लिए "विशेष उपकरणों" के उपयोग की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि सिंह के अनुसार, भूमि संबंधी प्रक्रियाएँ भी बड़े और छोटे निवेशकों को झिझकती हैं, या भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन, हस्तांतरण या पुनर्निवेश में अभी भी कई जोखिम हैं, क्योंकि प्रक्रियाएँ बहुत जटिल हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने पूरे कानूनी ढाँचे की समीक्षा और सरलीकरण का प्रस्ताव रखा ताकि प्रक्रियाएँ सरल, संक्षिप्त और पारदर्शी हों।

सशर्त व्यावसायिक लाइनों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वान क्वान (कैन थो सिटी) ने सुझाव दिया कि सरकार को व्यावसायिक शर्तों और निवेश शर्तों की घोषणा करनी चाहिए ताकि व्यवसायों को केवल पंजीकरण करने और सक्षम प्राधिकारी को भेजने की प्रतिबद्धता की आवश्यकता हो, बिना अनुमति या लाइसेंस मांगे।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान क्वान (फोटो: हांग फोंग)।

श्री क्वान के अनुसार, इससे अनुरोध-अनुदान तंत्र समाप्त हो जाएगा; प्रशासनिक प्रक्रियाएं कम हो जाएंगी, और महत्वपूर्ण रूप से, लोगों और व्यवसायों के लिए लागत और समय कम हो जाएगा, जबकि विशेष एजेंसियों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा निरीक्षण के बाद की अवधि बढ़ जाएगी।

"वास्तव में, हाल ही में, व्यवसाय पात्रता प्रमाण पत्र प्रदान करने में बहुत समय लगा और इनपुट बहुत सख्त था, लेकिन उत्पादन और व्यवसाय प्रक्रिया के दौरान, कुछ व्यवसायों ने लाइसेंस का अनुपालन नहीं किया और दिए गए मानकों का पालन नहीं किया," श्री क्वान ने वास्तविकता बताई।

प्रतिनिधियों ने निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को मजबूत करने का प्रस्ताव दिया, उद्यमों को केवल पर्याप्त मानकों और शर्तों को अधिसूचित करने, पूरा करने और कार्य करने में सक्षम होने के लिए प्रतिबद्ध होने की आवश्यकता है, और राज्य एजेंसियों को केवल निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया करने की आवश्यकता है।

सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों पर अधिक जानकारी प्रदान करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि राज्य प्रबंधन एजेंसी ने उन निवेश और व्यापार क्षेत्रों की समीक्षा, जांच और पहचान की है, जिनका वास्तव में पूर्व-निरीक्षण किए जाने की आवश्यकता है और उन्हें निरीक्षण-पश्चात तंत्र में परिवर्तित किया गया है, साथ ही कुछ अनावश्यक और अनुचित क्षेत्रों में कटौती की गई है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग (फोटो: फाम थांग)।

उन्होंने कहा कि मसौदे में लगभग 25 सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों की समीक्षा की गई है और उनमें कटौती की गई है तथा मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सशर्त व्यापार क्षेत्रों की सूची की समीक्षा, कटौती और अधिकतम सीमा तक उन्हें कम करने का काम जारी रखेगी।

"यह एक ऐसा मुद्दा है जिसके बारे में लोग लंबे समय से चिंतित हैं। अब हमें इस सूची की समीक्षा जारी रखनी चाहिए और इसमें सख्ती से कटौती और कमी लानी चाहिए," श्री थांग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि ऐसा करना ज़रूरी है।

उन अनावश्यक प्रक्रियाओं को दृढ़तापूर्वक समाप्त करें जिन्हें लोगों को अभी भी करना पड़ता है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार भी एक ऐसा मुद्दा है जिस पर सरकार और प्रधानमंत्री ने अपने कार्यकाल के आरंभ से ही जोर दिया है।

अक्टूबर की शुरुआत में, प्रधानमंत्री ने घोषणा की कि उन्होंने 14 मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रबंधन के अंतर्गत प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने और सरल बनाने की योजना को मंज़ूरी दे दी है। तदनुसार, 2,051/4,888 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया जाएगा; 2,263/6,974 व्यावसायिक स्थितियों को कम किया जाएगा; और 466 कानूनी दस्तावेज़ों में संशोधन और पूरकता की जाएगी।

इलाकों के संबंध में, 25/34 प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों ने राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर उद्यमों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को एकीकृत और प्रदान किया है, जिनमें से 4 इलाके 100% तक पहुंच गए हैं। 34/34 इलाकों ने क्षेत्र में प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं की एक सूची प्रकाशित की है।

लोग ताई हो पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस प्वाइंट पर प्रशासनिक प्रक्रियाएं पूरी करते हैं (फोटो: गुयेन हैंग)।

हालांकि, मंत्रालयों, स्थानीय निकायों और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर डेटा संश्लेषण की रिपोर्टों के अनुसार, स्थानीय निकायों की कुल 668 विशिष्ट प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं, जिनमें कुछ स्थानीय निकायों में विशिष्ट प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या बढ़ी हुई है।

मंत्रालयों द्वारा ऑनलाइन प्रदान की जाने वाली उद्यमों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर आम तौर पर कम होती है (8 मंत्रालयों में यह दर 50% से भी कम है); प्रांतों की प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर न होने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची ज़्यादातर 50%-95% तक ही पहुँच पाती है, जिनमें से कुछ इलाकों में तो यह 10% से भी कम है। इसके अलावा, व्यापारिक समुदाय लगातार यह मान रहा है कि अभी भी कुछ बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ, अनावश्यक व्यावसायिक परिस्थितियाँ और बाज़ार में प्रवेश करने में लगने वाला समय है...

मंत्री और सरकारी कार्यालय के प्रमुख ट्रान वान सोन ने नवंबर की शुरुआत में एक बैठक में इस बात पर भी जोर दिया कि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार का मतलब सिर्फ कागजी कार्रवाई में कटौती करना नहीं है, बल्कि सेवा संबंधी सोच को नया रूप देना, एक आधुनिक, पारदर्शी, डिजिटल प्रशासन की ओर बढ़ना है जो लोगों और व्यवसायों की सेवा करता है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने उन अनावश्यक प्रक्रियाओं को कम करने का अनुरोध किया जिन्हें लोगों को अभी भी करना पड़ता है (फोटो: दोआन बेक)।

उन्होंने कहा कि 2025 और 2026 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के कार्यक्रम पर संकल्प संख्या 66 में, सरकार ने 2025 तक प्रक्रिया प्रसंस्करण समय में कम से कम 30%, अनुपालन लागत में 30% और व्यावसायिक स्थितियों में 30% की कमी करने का लक्ष्य रखा है; वर्ष के अंत तक, उद्यमों से संबंधित 100% प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन की जानी चाहिए।

15 नवंबर की सुबह एक बैठक में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने थान होआ में घटी एक घटना का जिक्र किया, जब एक माता-पिता को अपने छात्र बच्चे के लिए जन्म प्रमाण पत्र प्राप्त करने और फिर उसे हनोई भेजने के लिए कम्यून पीपुल्स कमेटी मुख्यालय तक 19 किलोमीटर की यात्रा करनी पड़ी थी।

प्रधानमंत्री ने बताया कि उन्होंने लोगों को वीएनईआईडी एप्लीकेशन तक पहुंचने के लिए मार्गदर्शन दिया है, जिसमें पारिवारिक रिश्तों के बारे में संपूर्ण डेटा के साथ-साथ प्रत्येक व्यक्ति की जन्मतिथि और जन्म स्थान की जानकारी भी शामिल है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अनावश्यक प्रक्रियाओं को समाप्त करने की आवश्यकता है, जिन्हें लोगों को अभी भी करना पड़ता है।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/manh-me-cat-giam-nhung-thu-tuc-hanh-chinh-khien-nha-dau-tu-ngan-ngai-20251115214605840.htm