नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु (न्घे अन): प्रेस एजेंसियों के स्थायी विकास के लिए परिस्थितियां बनाना आवश्यक है।

आज सुबह, 23 अक्टूबर को, प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा समूह संख्या 7 (न्घे अन और लाम डोंग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने कहा कि प्रेस आर्थिक तंत्र को व्यावहारिक दिशा में परिपूर्ण करना आवश्यक है, जिससे प्रेस एजेंसियों के लिए स्थायी रूप से विकास करने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें, पत्रकारों के अधिकारों और प्रेस उत्पादों के मूल्य की अधिकतम सुरक्षा हो सके।

पत्रिकाओं के "समाचारपत्रीकरण" से बचने के लिए विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

वैज्ञानिक पत्रिकाओं के समायोजन पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता सहित कई मतों से सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू (न्घे अन) ने कहा कि वैज्ञानिक पत्रिकाओं की गतिविधियाँ वर्तमान में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून के अंतर्गत विनियमित हैं। साथ ही, कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन कानून के प्रावधानों के अनुसार, किसी कानून को उस विषय-वस्तु को पुनः विनियमित नहीं करना चाहिए जो किसी अन्य कानून में स्पष्ट रूप से विनियमित है, ताकि कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित हो और ओवरलैप से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू ( न्हे अन ) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि के अनुसार, वैज्ञानिक पत्रिकाओं के प्रबंधन तंत्र की विशेषताएँ सामान्य प्रेस से कई अलग हैं। वर्तमान में, मसौदा नियमों के अनुसार, वैज्ञानिक पत्रिकाओं में काम करने वाले अधिकांश लोगों को प्रेस कार्ड नहीं दिए जाते हैं; उनकी वित्तीय व्यवस्थाएँ भी अलग हैं, उदाहरण के लिए, समीक्षा शुल्क वसूलना, सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया के अनुसार शोध कार्यों का प्रकाशन - विज्ञान के क्षेत्र में एक विशेष रूप। प्रेस कानून के प्रावधानों को इस प्रकार लागू करना शायद उचित न हो।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि अधिकांश देश वैज्ञानिक पत्रिकाओं को सामान्य प्रेस कानून के दायरे में शामिल नहीं करते, बल्कि उनकी अपनी प्रबंधन व्यवस्था होती है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति को इस बात पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए कि वैज्ञानिक पत्रिकाओं को प्रेस कानून के दायरे में शामिल किया जाए या नहीं, ताकि अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार और कार्यप्रणाली के साथ सुसंगतता और अनुरूपता सुनिश्चित की जा सके।

"पत्रिकाओं के समाचारपत्रीकरण" की स्थिति से निपटने के लिए समाचार पत्रों और पत्रिकाओं के बीच अंतर के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा है और सरकार ने शुरू में इसे काफी स्पष्ट रूप से पहचाना है। मसौदा कानून में पत्रिका गतिविधियों के प्रबंधन को कड़ा करने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए गए हैं, जैसे प्रतिनिधि एजेंसियों की स्थापना को सीमित करना और "पत्रिका" की अवधारणा को पुनर्परिभाषित करना। हालाँकि, इन दोनों प्रकारों के बीच अंतर करने के लिए दो बुनियादी मानदंडों को स्पष्ट करना अभी भी आवश्यक है।

आवधिकता के संदर्भ में, कई देशों में, पत्रिकाओं का प्रकाशन केवल एक न्यूनतम चक्र (जैसे 7 दिन या उससे अधिक) पर ही किया जाता है ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ पत्रिकाएँ समाचार पत्रों की तरह काम करें और दैनिक समाचार प्रकाशित करें। दोनों प्रकारों के बीच की सीमा सुनिश्चित करने के लिए इस नियम पर विचार करना उचित है।

विषयवस्तु के संदर्भ में, मसौदे में वर्तमान में यह प्रावधान है कि पत्रिकाएँ सिद्धांतों और उद्देश्यों के अनुसार सूचना प्रकाशित करेंगी, जो शासी निकाय की गतिविधियों को दर्शाती हैं, लेकिन यह प्रावधान दोनों प्रकारों के बीच स्पष्ट अंतर करने के लिए पर्याप्त नहीं है क्योंकि समाचार पत्रों को भी सिद्धांतों और उद्देश्यों का पालन करना होता है, जबकि कई एजेंसियाँ और संगठन वर्तमान में अपनी गतिविधियों की जानकारी इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर प्रकाशित करते हैं। यदि सख्त नियम नहीं होंगे, तो समाचार पत्रों, पत्रिकाओं और इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों के स्वरूपों के बीच अंतर करना असंभव हो जाएगा, जिससे प्रबंधन में कठिनाई होगी।

स्वस्थ प्रेस विकास के लिए आर्थिक तंत्र को परिपूर्ण बनाना

प्रेस अर्थशास्त्र के मुद्दे का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने इस बात पर जोर दिया कि यह एक महत्वपूर्ण विषय है, जो सीधे तौर पर प्रेस प्रणाली के सतत विकास से जुड़ा हुआ है।

न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख वो थी मिन्ह सिंह ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

वर्तमान में, रॉयल्टी भुगतान प्रणाली मुख्यतः व्यूज़ या विज़िट्स पर आधारित है। इस गणना पद्धति के कारण पत्रकार छोटी, ट्रेंड-आधारित खबरों को प्राथमिकता दे सकते हैं, जबकि गहन, उच्च-गुणवत्ता वाली खबरों में उनकी रुचि कम हो सकती है। इसका सीधा असर प्रेस सामग्री की गुणवत्ता पर पड़ता है... इसके अलावा, आर्थिक कठिनाइयाँ भी व्यावसायिक गतिविधियों में नकारात्मक प्रभाव डाल सकती हैं, इसलिए मसौदा कानून में प्रेस के स्वस्थ विकास को समर्थन देने के लिए ठोस समाधान होने चाहिए।

प्रतिनिधि के अनुसार, राज्य वर्तमान में प्रेस के लिए बजट का लगभग 0.5% प्रदान करता है - जो अंतरराष्ट्रीय स्तर की तुलना में एक औसत स्तर है, लेकिन यह समर्थन अभी भी बिखरा हुआ है। राजनीतिक कार्यों को अंजाम देने वाली, दूरदराज के इलाकों में सेवाएं देने वाली या उच्च-गुणवत्ता वाले और सामाजिक मूल्य वाले उत्पाद प्रदान करने वाली प्रेस एजेंसियों के लिए बजट आवंटन को प्राथमिकता और ध्यान केंद्रित करने के लिए एक तंत्र का अध्ययन करना आवश्यक है।

इसके अलावा, कर नीतियों पर भी विचार करने की आवश्यकता है। प्रतिनिधियों के अनुसार, कुछ देश सदस्यता मॉडल पर काम करने वाली प्रेस एजेंसियों, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों के लिए डिजिटल सदस्यता (सदस्यता) पर, गुणवत्तापूर्ण सामग्री के विकास को प्रोत्साहित करने और विज्ञापन पर निर्भरता कम करने के लिए कर प्रोत्साहन लागू करते हैं। यह एक ऐसी दिशा है जिस पर मीडिया क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति के अनुरूप शोध किए जाने की आवश्यकता है।

कॉपीराइट मुद्दों के संबंध में, मसौदा कानून में सोशल नेटवर्किंग प्लेटफॉर्म पर प्रेस सामग्री साझा करने का उल्लेख किया गया है, लेकिन केवल सैद्धांतिक स्तर पर। प्रतिनिधि ने प्रेस सामग्री का उपयोग करते समय प्लेटफॉर्म के राजस्व साझाकरण दायित्वों पर अधिक विशिष्ट नियमों का प्रस्ताव रखा। कनाडा के अनुभव का हवाला देते हुए, प्रतिनिधि ने कहा: इस देश के कानून के अनुसार, 20 लाख से अधिक उपयोगकर्ताओं वाले और व्यावसायिक प्रेस सामग्री का उपयोग करने वाले प्लेटफॉर्म के लिए प्रेस एजेंसियों के लिए एक राजस्व साझाकरण तंत्र होना आवश्यक है। मसौदा कानून को पूरा करने की प्रक्रिया में यह एक ऐसा अनुभव है जिसका उल्लेख करना उचित है।

प्रेस एजेंसियों को राजस्व बढ़ाने के लिए लिंक करने की अनुमति देने वाले नियमन पर सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि इसके साथ एक सख्त निगरानी तंत्र भी होना चाहिए ताकि विकृत लिंक की स्थिति से बचा जा सके, जिससे प्रेस गतिविधियों का "निजीकरण" हो सकता है। इसके साथ ही, प्रेस एजेंसियों के लिए कानून अनुपालन की लागत कम करने पर भी ध्यान देना आवश्यक है। मसौदे में कुछ नए नियम, जैसे प्रेस को सोशल नेटवर्क पर पोस्ट की जाने वाली जानकारी से जुड़ने और उसके लिए ज़िम्मेदार होने की आवश्यकता, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कार्यान्वयन लागतों को बढ़ा सकते हैं, जबकि सोशल मीडिया रिपोर्टिंग संबंधी कानून में सभी संस्थाओं के लिए सामान्य नियम हैं। इसलिए, केवल वास्तव में आवश्यक सामग्री को ही विनियमित किया जाना चाहिए, ताकि दोहराव से बचा जा सके और कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ न हों।

प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू के अनुसार, प्रेस पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्रेस के पेशेवर, मानवीय और आधुनिक विकास के लिए कानूनी ढाँचे को पूरा करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालाँकि, वियतनामी प्रेस के वर्तमान तीव्र विकास के साथ व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए, विनियमन के दायरे, प्रकारों के वर्गीकरण, आर्थिक तंत्र और समर्थन नीतियों से संबंधित विषयवस्तु पर शोध और उसे पूरा करना जारी रखना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html