नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान हाई (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के मसौदे पर टिप्पणी देते हैं

28 जून की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 7वें सत्र को जारी रखते हुए - राष्ट्रीय असेंबली भवन में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय असेंबली ने हॉल में शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून पर चर्चा की।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, थान होआ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, नेशनल असेंबली डिप्टी माई वान हाई ने मूल रूप से शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून पर सरकार की प्रस्तुति और आर्थिक समिति की समीक्षा रिपोर्ट से सहमति व्यक्त की।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रकारों पर विनियमों के अनुच्छेद 3 के खंड 1 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई ने मूलतः सहमति व्यक्त की, लेकिन 2017 के नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुरूप इसकी समीक्षा जारी रखने का भी सुझाव दिया। बिंदु क, खंड 1 में कहा गया है कि शहरी और ग्रामीण प्रणाली नियोजन, 2017 के कानून के अनुसार एक राष्ट्रीय क्षेत्रीय नियोजन है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसे पुनः विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि 2017 के नियोजन कानून में पहले ही इसका प्रावधान किया जा चुका है।

मसौदा कानून के खंड 1 के बिंदु ख और ग में शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन का प्रावधान है। केंद्र द्वारा संचालित शहरों, प्रांतीय शहरों, कस्बों, टाउनशिप और नए शहरी क्षेत्रों के लिए शहरी नियोजन; ज़िलों और कम्यूनों के लिए ग्रामीण नियोजन। वहीं, 2017 के नियोजन कानून में यह प्रावधान है कि शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली का हिस्सा होंगे।

इसलिए, प्रतिनिधि माई वान हाई ने सुझाव दिया कि योजनाओं के बीच ओवरलैपिंग से बचने के लिए, शहरी और ग्रामीण नियोजन, जो राष्ट्रीय क्षेत्र नियोजन है, और शहरी और ग्रामीण नियोजन, जो राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली से संबंधित है, के बीच संबंधों को स्पष्ट करना आवश्यक है। शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रकारों की स्थापना में प्राथमिकता स्तरों और संबंधों के विनियमन पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है, विशेष रूप से जिलों और समुदायों के लिए ग्रामीण नियोजन और कस्बों, टाउनशिप और नए शहरी क्षेत्रों के लिए शहरी नियोजन के बीच संबंधों पर।

जिले की सामान्य योजना के संबंध में, अनुच्छेद 26 में प्रावधान है: धारा 4 जिले की सामान्य योजना अवधि को 20 वर्ष से 25 वर्ष तक निर्धारित करती है; धारा 3, अनुच्छेद 27 कम्यून की सामान्य योजना अवधि को 10 से 20 वर्ष तक निर्धारित करती है। प्रतिनिधि माई वान हाई के अनुसार, योजना अवधि की उचित समीक्षा आवश्यक है क्योंकि 2017 के योजना कानून में राष्ट्रीय योजना प्रणाली के तहत योजनाओं की योजना अवधि 10 वर्ष निर्धारित की गई है, और राष्ट्रीय योजना की दृष्टि 30-50 वर्ष की है। 2024 के भूमि कानून में जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना की अवधि 10 वर्ष और दृष्टि 20 वर्ष निर्धारित की गई है।

इस प्रकार, जिला मास्टर प्लान और कम्यून मास्टर प्लान की अवधि भूमि उपयोग नियोजन अवधि के साथ-साथ 2017 नियोजन कानून द्वारा निर्धारित अवधि के अनुरूप नहीं है, जिससे जिला मास्टर प्लान और कम्यून मास्टर प्लान के विकास और कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं, विशेष रूप से भूमि उपयोग आवंटन में।

जिला मास्टर प्लान पर अनुच्छेद 26 के खंड 5 में, प्रतिनिधियों ने कम्यून मास्टर प्लान, ज़ोनिंग योजना और विस्तृत कार्यात्मक क्षेत्र योजना की स्थापना के आधार के रूप में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित जिला मास्टर प्लान को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा।

अनुच्छेद 37 राय एकत्र करने के लिए विषयों, सामग्री, रूपों और समय को निर्धारित करता है। प्रतिनिधि माई वान हाई मूल रूप से शहरी और ग्रामीण नियोजन पर राय एकत्र करने के नियमों से सहमत हैं। हालांकि, उन्होंने सुझाव दिया कि नियोजन प्रबंधन एजेंसियों के लिए औपचारिकताओं और कठिनाइयों से बचने के लिए नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है। प्रतिनिधियों ने प्रस्तावित किया कि नियोजन कार्यों पर समुदाय से राय एकत्र करने के लिए इसे विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, अनुमोदन से पहले नियोजन कार्यों को संबंधित एजेंसियों और संगठनों से राय एकत्र करने की आवश्यकता है, जो उचित है; समुदाय से राय एकत्र करना केवल नियोजन की सामग्री के लिए विनियमित होना चाहिए, नियोजन सामग्री को गुणवत्ता और दक्षता सुनिश्चित करने, औपचारिकताओं से बचने के लिए समुदाय से राय एकत्र करनी चाहिए, और नियोजन में केवल कुछ प्रमुख, महत्वपूर्ण और प्रमुख सामग्री को समुदाय से राय एकत्र करने के लिए विनियमित किया जाना चाहिए। समुदाय के साथ परामर्श जमीनी स्तर पर लोकतंत्र कार्यान्वयन कानून 2022 के अनुसार किया जाता है, जिसमें पोस्टिंग के स्वरूप, सम्मेलनों के आयोजन और योजना एजेंसी के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर पोस्टिंग पर ध्यान देना आवश्यक है।

अनुच्छेद 41, कार्यों और शहरी और ग्रामीण नियोजन को मंजूरी देने का अधिकार: मसौदा कानून के प्रावधानों में नियोजन को मंजूरी देने और नियोजन को समायोजित करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण को लागू करने में कई नए बिंदु हैं। हालांकि, प्रतिनिधि माई वान हाई ने प्रांतीय और जिला स्तरों पर अधिक मजबूती से समीक्षा और विकेंद्रीकरण जारी रखने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, यह प्रस्तावित है कि प्रांतीय शहरों के कार्यों और सामान्य नियोजन को मंजूरी देने का अधिकार एक प्रकार I शहरी क्षेत्र है। एक प्रकार I शहरी क्षेत्र के बराबर पूर्वानुमान पैमाने वाले नए शहरी क्षेत्रों की सामान्य योजना पर विचार किया जाना चाहिए और कार्यों और नियोजन को मंजूरी देने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सौंपा जाना चाहिए; निर्माण मंत्रालय की राय मांगे बिना, पूरी जिम्मेदारी के लिए मूल्यांकन की जिम्मेदारी भी प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सौंपी जानी चाहिए

जिलों के लिए, कार्यों और नगर नियोजन के अनुमोदन को जिला जन समिति को विकेन्द्रित करने तथा प्रांतीय जन समिति के अधीन शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रभारी विशेष एजेंसी से राय न मांगने की सिफारिश की जाती है।

अनुच्छेद 47 के खंड 3 के बिंदु बी में यह प्रावधान है कि प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकरण के तहत योजनाओं के लिए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार योजना में स्थानीय समायोजन की तैयारी, मूल्यांकन, अनुमोदन और घोषणा का आयोजन करेगी।

यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषयवस्तु है जिसे 15वीं राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार योजना प्रबंधन पर पायलट तंत्र को लागू करने के लिए प्रांतों की जन समितियों के विकेंद्रीकरण से वैध बनाने पर विचार किया गया है। प्रतिनिधि माई वान हाई इस विषयवस्तु से पूरी तरह सहमत हैं, लेकिन सुझाव देती हैं कि मूल्यांकन समय को कम करने की दिशा में खंड 2, अनुच्छेद 47 में प्रावधानों को समायोजित करने के क्रम और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए इसकी समीक्षा की जानी चाहिए। प्रतिनिधि के अनुसार, स्थानीय समायोजनों की विषयवस्तु पर समुदाय से परामर्श न करने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है, लेकिन केवल यह निर्धारित किया जाता है कि समायोजन के बाद, लोगों को सूचित किया जाएगा। क्योंकि योजना विषयवस्तु पर समुदाय के साथ परामर्श किया गया है, इसके अलावा, यदि एक छोटी सी विषयवस्तु को समायोजित किया जाता है और समुदाय की राय लेनी होती है, तो इसमें बहुत समय लगेगा

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स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm