राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि: अप्रभावी निधियों या दोहरा कार्य करने वाली निधियों की समीक्षा की आवश्यकता

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि उन निधियों की समीक्षा करना आवश्यक है जो अप्रभावी रूप से काम करती हैं या जिनके कार्य दोहराए जाते हैं; लगातार दो वर्षों तक 70% से कम संवितरण दर वाली निधियों को हस्तांतरण या समेकन योजना प्रस्तुत करने की आवश्यकता है।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्यक्रम के अनुसार, 30 अक्टूबर की दोपहर को राष्ट्रीय सभा हॉल में सामाजिक -आर्थिक स्थिति के बारे में चर्चा जारी रही।

अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय निधियों के लिए कानूनी ढांचे को एकीकृत करना

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग ) के अनुसार, केंद्र सरकार द्वारा प्रबंधित अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के लिए 2025 वित्तीय योजना और अपेक्षित 2026 योजना के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट की अत्यधिक सराहना करते हुए, अधिकांश निधियों की व्यवस्था की गई है और उनके संगठनात्मक तंत्र को समेकित किया गया है, जो धीरे-धीरे सामाजिक सुरक्षा का समर्थन करने, पर्यावरण की रक्षा करने, छोटे और मध्यम उद्यमों को विकसित करने, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के साथ-साथ देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की सेवा के लिए कई सामाजिक संसाधनों को जुटाने में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका को बढ़ावा देता है।

हालांकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, प्रतिनिधियों ने कहा कि इस निधि प्रणाली में अभी भी कई प्रणालीगत अड़चनें सामने आती हैं।

कमियों को दूर करने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कई प्रमुख समाधान प्रस्तावित किए, जिनमें अतिरिक्त बजटीय वित्तीय निधियों के लिए कानूनी ढांचे को एकीकृत करना, स्थापना मानदंडों, परिचालन तंत्र, शासन मॉडल और स्वतंत्र लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; लापता आदेशों और विनियमों को तुरंत जारी करना, परिचालन तंत्रों की प्रतीक्षा कर रहे धन को प्राथमिकता देना जैसे: सार्वजनिक दूरसंचार निधि, पर्यावरण संरक्षण निधि, निवेश सहायता निधि; एक राष्ट्रव्यापी डिजिटल निगरानी प्रणाली की स्थापना, समय-समय पर वित्त मंत्रालय के सूचना पोर्टल पर राजस्व-व्यय-निधि संतुलन-संवितरण डेटा को सार्वजनिक करना।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने कहा कि उन निधियों की समीक्षा और पुनर्व्यवस्था करना आवश्यक है जो अकुशल रूप से काम करती हैं या जिनके कार्य दोहराए जाते हैं; लगातार दो वर्षों तक 70% से कम संवितरण दर वाली निधियों को हस्तांतरण या समेकन योजना प्रस्तुत करने की आवश्यकता है; सामाजिक संसाधनों को जुटाने के लिए तंत्र का विस्तार करें, विशेष रूप से सह-निवेश, प्रतिपक्ष और सशर्त जोखिम साझाकरण के माध्यम से उद्यमों, सहकारी समितियों, नवाचार और पर्यटन के विकास के लिए निधियों के लिए; सुरक्षित सीमाओं के भीतर बीमा निधियों की निष्क्रिय पूंजी का उपयोग करने की दक्षता में सुधार करें, ताकि निधियों को संरक्षित और विकसित किया जा सके, जबकि अभी भी टिकाऊ सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।

"गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों का प्रभावी प्रबंधन और उपयोग आधुनिक, पारदर्शी और प्रभावी सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की क्षमता की परीक्षा है। अगर इसे सही दिशा में संचालित किया जाए, तो यह हरित आर्थिक विकास, नवाचार और सामाजिक सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण अतिरिक्त संसाधन होगा, जिससे राज्य के बजट पर बोझ कम करने में मदद मिलेगी; साथ ही, प्रत्येक कर डॉलर के प्रभावी उपयोग में लोगों का विश्वास भी बढ़ेगा," हाई फोंग शहर के प्रतिनिधि ने पुष्टि की।

गैर-बजटीय संसाधनों का अधिकतम उपयोग और उनका प्रभावी उपयोग

राज्य के बजट के बाहर संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के मुद्दे पर चिंतित, प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) ने इस बात पर जोर दिया कि देश के 2026-2030 की अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के निर्णायक चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में, कार्य राजकोषीय स्थान का विस्तार करना, अधिकतम जुटाना और राज्य के बजट के बाहर संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना है।

वर्तमान व्यवहार से पता चलता है कि दो महत्वपूर्ण संसाधन जिनका पर्याप्त रूप से दोहन नहीं किया गया है, वे हैं बजट के बाहर राज्य वित्तीय निधियां तथा जनसंख्या द्वारा संचित स्वर्ण संसाधन और परिसंपत्तियां।

प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने कहा, "दोनों ही अर्थव्यवस्था के बड़े "पूंजी भंडार" हैं - एक सार्वजनिक क्षेत्र में, एक लोगों में, लेकिन दोनों में समकालिक, पारदर्शी और प्रभावी प्रबंधन और गतिशीलता तंत्र का अभाव है।"

विन्ह लॉन्ग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि इन निधियों के संचालन में अभी भी कई कमियाँ हैं, जिससे संसाधनों के बिखराव का खतरा है और सार्वजनिक वित्त की पारदर्शिता में समाज का विश्वास कम होता है। इस समस्या से निपटने के लिए, प्रतिनिधि ने समाधानों के 5 प्रमुख समूह प्रस्तावित किए।

सबसे पहले, अतिरिक्त बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के प्रबंधन पर कानून लागू करना आवश्यक है, या कम से कम संशोधित राज्य बजट कानून में एक अलग अध्याय जोड़ना आवश्यक है ताकि संस्थाओं को एकीकृत किया जा सके, स्थापना, संचालन के दायरे, नियंत्रण, रिपोर्टिंग और विघटन तंत्र के लिए स्पष्ट रूप से मानदंड निर्धारित किए जा सकें।

दूसरा, प्रचार, पारदर्शिता और अनिवार्य वार्षिक लेखा-परीक्षण में वृद्धि की जाए, तथा राज्य बजट पूंजी के 30% से अधिक धनराशि को व्यापक राज्य लेखा-परीक्षण के अधीन किया जाए।

तीसरा, निधि प्रणाली को सुव्यवस्थित करें: प्रौद्योगिकी नवाचार निधि और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि जैसे डुप्लिकेट निधियों को विलयित करें; स्थिर राजस्व स्रोतों के अभाव वाले कमजोर प्रदर्शन वाले निधियों को भंग करें।

चौथा, वित्तीय पर्यवेक्षण में डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रयोग, अतिरिक्त बजटीय वित्तीय निधियों पर राष्ट्रीय डाटाबेस का निर्माण, वास्तविक समय पर्यवेक्षण के लिए राज्य कोषागार और राज्य लेखा परीक्षा प्रणालियों के साथ जुड़ना।

पांचवां, राष्ट्रीय सभा और मतदाताओं के प्रति जवाबदेही को मजबूत करना, "क्योंकि प्रत्येक निधि, अंततः, एक सामाजिक संसाधन है जिसे प्रबंधन के लिए राज्य को सौंपा गया है," प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा।

लोगों के बीच स्वर्ण संसाधनों को संगठित करने और "स्थिर" परिसंपत्तियों को अर्थव्यवस्था की "जीवित" प्रेरक शक्तियों में बदलने के मुद्दे पर, विन्ह लोंग प्रांत के प्रतिनिधियों ने समाधानों के 5 विशिष्ट समूह भी प्रस्तावित किए। पहला, स्वर्ण बाजार को स्थिर करना, घरेलू और विदेशी बाजारों के बीच मूल्य अंतर को 6-12 महीनों के भीतर 50 लाख वियतनामी डोंग/ताएल से नीचे लाना; सट्टेबाजी पर नियंत्रण, नियंत्रित आयात के माध्यम से आपूर्ति बढ़ाना।

दूसरा, एक राष्ट्रीय स्वर्ण विनिमय स्थापित करें। लोग एक मानकीकृत डिपॉज़िटरी में भौतिक सोना जमा कर सकते हैं, व्यापार, गिरवी रखने या रूपांतरण के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र प्राप्त कर सकते हैं। इस प्रकार, राज्य वास्तविक सोने के प्रवाह का प्रबंधन कर सकता है और साथ ही लोगों के स्वामित्व अधिकारों को भी सुनिश्चित कर सकता है।

तीसरा, स्वर्ण वित्तीय उत्पाद विकसित करें: स्वर्ण निक्षेपागार प्रमाणपत्र, स्वर्ण निवेश कोष, और गोदामों में भौतिक स्वर्ण द्वारा गारंटीकृत स्वर्ण बांड जारी करें। लोग सोने का दान कर सकते हैं या VND में निवेश करके सोने की कीमतों के अनुसार लाभ कमा सकते हैं, जिससे "स्थिर पूंजी" "गतिशील पूंजी" में बदल जाती है।

चौथा, नि:शुल्क अभिरक्षा नीतियों, अधिमान्य ब्याज दरों, या विशेष रूप से भौतिक सोना विक्रेताओं के लिए स्वर्ण-मूल्यवर्गित सरकारी बांड जारी करने के माध्यम से सोने को VND में रूपान्तरित करने को प्रोत्साहित करना।

पांचवां, प्रणाली सुरक्षा और सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करना, बैंकों को सोना जुटाने या उधार देने से सख्ती से रोकना; समय-समय पर "राष्ट्रीय स्वर्ण बुलेटिन" प्रकाशित करना ताकि लोगों को पूरी जानकारी मिल सके, जिससे बाजार में विश्वास पैदा हो।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने पुष्टि की कि ये दो मुद्दे: बजट के बाहर राज्य वित्तीय कोष का प्रबंधन करना और लोगों से स्वर्ण भंडार जुटाना, हालांकि दायरे में भिन्न हैं, लेकिन दोनों का लक्ष्य एक ही है: पारदर्शिता, वित्तीय अनुशासन और विश्वास की नींव पर आधारित सामाजिक संसाधनों को खोलना।

"यदि हमने राज्य के संसाधनों का पारदर्शी और प्रभावी प्रबंधन नहीं किया है, तो हम लोगों के संसाधनों को नहीं जुटा सकते हैं; न ही हम लोगों से पूंजी का दोहन कर सकते हैं, यदि हमने यह विश्वास नहीं पैदा किया है कि उस पूंजी का उपयोग देश के लिए प्रभावी, सुरक्षित और लाभप्रद रूप से किया जाएगा," प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने कहा, साथ ही उन्होंने सिफारिश की कि राष्ट्रीय असेंबली सरकार को बजट के बाहर राज्य वित्तीय प्रबंधन निधि से संसाधनों को जुटाने और प्रबंधित करने के लिए एक व्यापक परियोजना विकसित करने का काम सौंपे; जिसमें दोनों स्तंभ एकीकृत हों: पारदर्शी और प्रभावी सार्वजनिक वित्तीय निधियों को संस्थागत बनाना और एक सुरक्षित, आधुनिक और एकीकृत तरीके से जनसंख्या से वित्तीय संसाधन जुटाने के लिए एक तंत्र स्थापित करना।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp