विकास नियोजन और विकास स्थान निर्माण में योजना को वास्तव में एक प्रभावी उपकरण बनाने के लिए

(laichau.gov.vn) 10वें सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, आज सुबह (7 नवंबर), नेशनल असेंबली ने नियोजन कानून (संशोधित) के मसौदे पर एक रिपोर्ट सुनी।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि कानून बनाने और लागू करने का उद्देश्य एक एकीकृत, सुव्यवस्थित और प्रभावी राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली का निर्माण करना है।

मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि कानून को विकसित करने और लागू करने का उद्देश्य एक एकीकृत, सुव्यवस्थित और प्रभावी राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली का निर्माण करना है; दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने के बाद योजनाओं को परिपूर्ण बनाना, संसाधनों को मुक्त करना और बाधाओं को दूर करना है।

साथ ही, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को सरल बनाएँ; प्रक्रियाओं को कम से कम 30% कम करने का प्रयास करें। विकेन्द्रीकरण करें, अधिकार सौंपें और उचित कार्य सौंपें, साथ ही निरीक्षण, पर्यवेक्षण और सत्ता पर सख्त नियंत्रण को मज़बूत करें। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाएँ; व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान करें और नियोजन संबंधी कानूनी नियमों की कमियों को दूर करें।

इसके अतिरिक्त, नियोजन कानून को राष्ट्रव्यापी सभी प्रकार की विकास योजनाओं के लिए विनियमन के सामान्य दायरे के साथ बनाया गया है; नियोजन पर कानूनी प्रणाली को प्रासंगिक कानूनों के साथ समकालिक और सुसंगत रूप से बनाया गया है ताकि विकास की योजना बनाने और विकास स्थान बनाने में नियोजन वास्तव में राज्य का एक प्रभावी उपकरण बन सके।

यह कानून नई अवधि में राष्ट्रीय विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों की संवैधानिकता, वैधानिकता और उचित संस्थागतकरण सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण पर बनाया गया है; दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुरूपता सुनिश्चित करना।

कानून में केवल राष्ट्रीय सभा के प्राधिकार के अंतर्गत सिद्धांत के ढांचे संबंधी मुद्दों को विनियमित किया जाता है; व्यावहारिक मुद्दे जो बार-बार बदलते रहते हैं, उन्हें विनियमित करने का काम सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंपा जाता है।

नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय, 57 अनुच्छेद और 1 परिशिष्ट शामिल हैं, जिनमें कई नए बिंदु शामिल हैं।

विशेष रूप से, मसौदा कानून में विस्तृत क्षेत्र नियोजन के लिए सामान्य सिद्धांत जोड़े गए हैं, जैसे: आवश्यकताएँ, नियोजन गतिविधियों के लिए सामान्य सिद्धांत; राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन के साथ संबंध। नियोजन दस्तावेज़; नियोजन घोषणा; सूचना का भंडारण और साझाकरण, नियोजन डेटाबेस। विशिष्ट कानून विस्तृत क्षेत्र नियोजन, शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, घोषणा, समायोजन और विषय-वस्तु पर विस्तृत और विशिष्ट नियम प्रदान करेंगे।

नियोजन प्रणाली पर पूर्ण विनियमन, जिसमें शामिल हैं: राष्ट्रीय नियोजन; क्षेत्रीय नियोजन; प्रांतीय नियोजन; विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन; शहरी और ग्रामीण नियोजन; राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों का नियोजन।

सिद्धांत के अनुसार योजनाओं के बीच संबंध बनाना: निचली योजनाओं को उच्च योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए; विस्तृत क्षेत्रीय योजनाओं को उन योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए जिन्हें वे निर्दिष्ट करती हैं और संबंधित क्षेत्रीय योजनाओं की स्थानिक व्यवस्था और वितरण अभिविन्यास के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करती हैं; प्रांतीय योजनाओं को राष्ट्रीय योजनाओं, क्षेत्रीय योजनाओं और संबंधित क्षेत्रीय विस्तृत योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए;

शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रांतीय नियोजन और विस्तृत क्षेत्र नियोजन के अनुरूप होना चाहिए।

योजनाओं के बीच विवादों से निपटने के लिए अनुपूरक विनियम, जिनमें शामिल हैं: विभिन्न स्तरों द्वारा अनुमोदित योजनाओं के बीच विवादों से निपटना; क्षेत्रीय योजनाओं, प्रांतीय योजनाओं और क्षेत्रीय योजनाओं तथा विस्तृत क्षेत्रीय योजनाओं के बीच विवादों से निपटना; समान स्तर पर योजनाओं के बीच विवादों से निपटना।

योजनाओं के बीच टकराव से निपटने के लिए नियम बनाए गए हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लागू योजना का निर्धारण करने के बाद निवेश परियोजनाओं को कम से कम समय में क्रियान्वित किया जा सके, तथा व्यावहारिक आवश्यकताओं को तुरंत पूरा किया जा सके।

नियोजन सूची की समीक्षा की गई है और "एक एजेंसी अनेक कार्य करती है, एक कार्य केवल एक ही एजेंसी को सौंपा जाता है ताकि वह उसकी अध्यक्षता और प्राथमिक जिम्मेदारी ले सके" के सिद्धांत के अनुसार योजनाओं की संख्या कम कर दी गई है। तदनुसार, क्षेत्रीय योजनाओं की संख्या 78 प्रकार की योजनाओं से घटाकर 49 कर दी गई है (37% की कमी)।

साथ ही, मसौदा कानून नियोजन गतिविधियों में विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मज़बूत करने पर भी ज़ोर देता है। विशेष रूप से, नियोजन के आयोजन के अधिकार के संबंध में: सरकार राष्ट्रीय मास्टर प्लान तैयार करने का आयोजन करती है। मंत्रालय राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजनाओं, राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजनाओं, क्षेत्रीय योजनाओं और क्षेत्रीय योजनाओं का आयोजन करते हैं। प्रांतीय जन समितियाँ प्रांतीय स्तर की योजनाओं का आयोजन करती हैं।

नियोजन पर निर्णय और अनुमोदन के अधिकार के संबंध में: राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय मास्टर प्लान पर निर्णय लेती है। राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक नियोजन, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन और क्षेत्रीय नियोजन को अनुमोदित करने के लिए प्रधानमंत्री को विकेंद्रीकृत करती है। क्षेत्रीय नियोजन को अनुमोदित करने का अधिकार सरकारी नियमों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है ताकि सरकार के निर्देशन और प्रशासन में लचीलापन सुनिश्चित हो सके। मंत्री विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन को अनुमोदित करते हैं। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को प्रांतीय नियोजन को अनुमोदित करने के लिए विकेंद्रीकृत करता है...

नियोजन सामग्री के निरीक्षण के बाद की गुणवत्ता सुनिश्चित करने, अतिव्यापी और विरोधाभासी सामग्री का तुरंत पता लगाने, मनमाने नियोजन समायोजन को सीमित करने, तथा नियोजन अनुमोदन प्राधिकरण के विकेन्द्रीकरण के बाद एजेंसियों की जवाबदेही बढ़ाने के लिए, मसौदा कानून में नियोजन निगरानी, ​​निरीक्षण और समीक्षा गतिविधियों पर प्रावधान जोड़े गए हैं।

नियोजन गतिविधियों में प्रक्रियाओं और कार्यविधियों के सरलीकरण के संबंध में, मसौदा कानून उन विनियमों को पूरक बनाता है, जो योजनाओं को एक साथ तैयार करने और योजना अनुमोदन के क्रम की अनुमति देते हैं; विशेष मामलों को निर्धारित करता है, जहां तत्काल परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने के लिए निचले स्तर की योजनाओं को पहले अनुमोदित किया जाता है।

"योजना कार्यों" संबंधी विनियमन को समाप्त करके सरल विषयवस्तु वाली "योजना रूपरेखा" का स्वरूप अपनाएँ। योजनाओं को सामान्य क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार या विशिष्ट सिद्धांतों और मानदंडों के साथ संक्षिप्त क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार एक साथ समायोजित करने की अनुमति दें। सामान्य क्रम के अनुसार योजना समायोजन के लिए, मूल्यांकन परिषद का अध्यक्ष योजना मूल्यांकन परिषद के संचालन के स्वरूप पर निर्णय लेता है, परिषद की बैठक आयोजित कर सकता है या लिखित मूल्यांकन राय एकत्र कर सकता है।

साथ ही, मसौदा कानून व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए योजना समायोजन के आधार पर प्रावधानों में भी संशोधन करता है, और योजना अनुमोदन प्राधिकरण को पूरी तरह से विकेन्द्रीकृत किए जाने पर कठोरता सुनिश्चित करने के लिए सामान्य प्रक्रियाओं के अनुसार योजना समायोजन के आधार को संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार योजना समायोजन से अधिक स्पष्ट रूप से अलग करता है।

निवेश परियोजनाओं की नियोजन के अनुरूपता के आकलन से जुड़ी कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के संबंध में, मसौदा कानून परियोजनाओं की नियोजन के अनुरूपता के आकलन के सामान्य सिद्धांतों को पूरक बनाता है, जिनमें शामिल हैं: दो चरणों में मूल्यांकन के आधार के रूप में प्रयुक्त नियोजन के प्रकार पर विनियम: निवेश नीति का मूल्यांकन और परियोजना निर्णय। विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन; भूमि उपयोग नियोजन और शहरी या ग्रामीण नियोजन के साथ परियोजनाओं की अनुरूपता का आकलन संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा। विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, अत्यावश्यक परियोजनाओं और अत्यावश्यक कार्यों के लिए, परियोजना निवेश पर निर्णय लेने वाले सक्षम प्राधिकारी को निवेश निर्णय की उन सामग्रियों पर निर्णय लेने की अनुमति है जो संबंधित नियोजन से भिन्न हैं। जब परियोजना से संबंधित नियोजन की सामग्री एक-दूसरे के साथ संघर्ष करती है, तो परियोजनाओं की अनुरूपता के आकलन पर विनियम, नियोजन के प्रकारों के बीच संबंधों पर प्रावधानों पर आधारित होते हैं...

उपर्युक्त विषय-वस्तु के अतिरिक्त, नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) में नियोजन अवधि, नियोजन की घोषणा के लिए समय-सीमा, नियोजन, निर्माण और प्रबंधन पर सूचना और आंकड़ों का प्रावधान, नियोजन पर सूचना प्रणाली और राष्ट्रीय डाटाबेस का संचालन; नियोजन आरेख और मानचित्र; विदेशी परामर्शदाताओं के लिए लागत आदि पर विनियमन पूरा कर लिया गया है।

7 नवंबर, 2025 को अपडेट किया गया

स्रोत: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html