सामाजिक आवास के विकास में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव

(Chinhphu.vn) - निर्माण मंत्रालय सामाजिक आवास विकास के लिए कानूनी विनियमों और सफल अध्यादेश लक्ष्यों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए कई विशेष तंत्रों पर एक सरकारी प्रस्ताव का मसौदा तैयार कर रहा है।

निर्माण मंत्रालय ने सामाजिक आवास के विकास में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए विशेष तंत्र का प्रस्ताव रखा है

निर्माण मंत्रालय ने कहा कि लोगों के लिए सामाजिक आवास का विकास पार्टी और राज्य द्वारा एक राजनीतिक संकल्प, पार्टी और संपूर्ण सत्ताधारी व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण कार्य माना गया है, जो हमारी शासन व्यवस्था की विशेषताओं और अच्छे स्वभाव को दर्शाता है; यह देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में प्राथमिकता दिए जाने वाले प्रमुख कार्यों में से एक है। यह एक सामाजिक सुरक्षा का मुद्दा होने के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति भी है, जो निवेश और उपभोग को बढ़ाने में योगदान देता है, सामाजिक प्रगति और समानता सुनिश्चित करता है।

हाल के दिनों में, सरकार और प्रधानमंत्री ने सामाजिक आवास के विकास की कठिनाइयों को दूर करने और उसे बढ़ावा देने के लिए कई कार्यों का दृढ़तापूर्वक निर्देशन और क्रियान्वयन किया है। सरकार और प्रधानमंत्री के दृढ़ निर्देशन में, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों की भागीदारी से, सामाजिक आवास के विकास में कई बदलाव हुए हैं। निवेश और निर्माण की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए कई कानूनी दस्तावेज़ जारी किए गए हैं, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार किया गया है, स्थानीय लोगों ने अपने क्षेत्र में सामाजिक आवास के विकास पर ध्यान दिया है और उसे बढ़ावा दिया है, कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई कार्य समूहों का गठन किया गया है...

परिणामस्वरूप, 2025 के पहले 9 महीनों में, हमने 50,687/100,275 इकाइयाँ (50.5% तक पहुँचते हुए) पूरी कर ली हैं, उम्मीद है कि 2025 के अंत तक, हम अन्य 38,600 इकाइयाँ (कुल 89,007/100,275 इकाइयाँ, 89% तक पहुँचते हुए) पूरी कर लेंगे। आज तक संचित, 2021-2030 की अवधि में कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण में निवेश करने के लिए परियोजना को लागू करते हुए, पूरे देश में 696 सामाजिक आवास परियोजनाएं 637,048 इकाइयों के पैमाने के साथ कार्यान्वित की जा रही हैं, जो निर्धारित लक्ष्य का 60% तक पहुँच रही हैं, जिनमें से: 165 परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं, 116,342 इकाइयों के पैमाने के साथ; निवेश नीति के लिए 380 परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है, जिनमें 116,342 इकाइयां; 388,090 इकाइयां शामिल हैं।

यद्यपि हाल के दिनों में सामाजिक आवास के विकास में प्रगति हुई है, फिर भी 2021-2030 की संपूर्ण अवधि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, यह कार्य अभी भी बहुत कठिन है और इसके लिए बहुत अधिक कार्य करने की आवश्यकता है। इसलिए, सामाजिक आवास विकास के लिए कानूनी नियमों और सफलता संकेतकों से उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने हेतु एक विशेष तंत्र लागू करने हेतु एक सरकारी प्रस्ताव पर शोध और विकास आवश्यक है ताकि 2026 और उसके बाद के वर्षों में सामाजिक आवास की आपूर्ति बढ़ाई जा सके और आज की विशाल आवास मांग, विशेष रूप से बड़े शहरों और कई औद्योगिक पार्कों में, को पूरा किया जा सके।

सामाजिक आवास के विकास में कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए विशेष तंत्र

मसौदे में, निर्माण मंत्रालय ने सामाजिक आवास के विकास में कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव रखा है, जो विशेष रूप से निम्नानुसार है:

1. यदि निवेशक किसी ऐसे भूमि स्थान पर परियोजना का प्रस्ताव करता है जो शहरी और ग्रामीण नियोजन के लिए उपयुक्त नहीं है या नहीं है, और जिसमें कोई आवास विकास कार्यक्रम या योजना नहीं है, तो प्रांतीय जन समिति निर्माण विभाग को अध्यक्षता करने और वित्त विभाग, कृषि और पर्यावरण विभाग, योजना और वास्तुकला विभाग (यदि कोई हो) और उस कम्यून की जन समिति के साथ समन्वय करने के लिए नियुक्त करेगी जहां परियोजना स्थित है, ताकि प्रांतीय जन समिति को भूमि उपयोग नियोजन संकेतक, स्थानिक संगठन, वास्तुकला और सामाजिक आवास विकास के लिए पहचानी गई भूमि के परिदृश्य पर निर्णय के लिए प्रस्तुत करने पर विचार किया जा सके ताकि निवेश नीति के अनुमोदन पर निर्णय लिया जा सके और साथ ही निवेशक को नियुक्त किया जा सके।

निवेश नीति को मंजूरी देने और निवेशक को नियुक्त करने के निर्णय के बाद, निवेशक 1/500 के पैमाने पर विस्तृत योजना की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन हेतु प्रस्तुतिकरण की ज़िम्मेदारी लेता है, जो निर्माण निवेश पर व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश पर आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन तथा परियोजना के अगले चरणों के कार्यान्वयन के लिए आधार का काम करेगी। सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित 1/500 के पैमाने पर विस्तृत योजना की विषयवस्तु को शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रकारों और स्तरों तथा स्थानीय आवास विकास कार्यक्रम और योजना के अनुसार अद्यतन किया जाना चाहिए।

2. यदि किसी सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजना का निवेशक, परियोजना के दायरे में कुल आवासीय भूमि क्षेत्र का अधिकतम 20% आवंटित करता है, जिसने वाणिज्यिक आवास के निर्माण में निवेश करने के लिए तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों के निर्माण में निवेश किया है, तो उसे प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी भूमि मूल्य सूची के अनुसार वाणिज्यिक आवास निर्माण के क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करना होगा, जो उस समय लागू होता है जब सक्षम राज्य एजेंसी भूमि आवंटित करती है, भूमि पट्टे पर देती है, या भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देती है।

यदि सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजना, परियोजना के दायरे में व्यवसाय, सेवा, वाणिज्यिक और व्यावसायिक आवास सुविधाओं के निर्माण के लिए एक अलग भूमि निधि आवंटित नहीं करती है, तो परियोजना निवेशक को सेवा और वाणिज्यिक व्यवसाय अनुपात के साथ एक फर्श क्षेत्र आरक्षित करने की अनुमति है, जो परियोजना के कुल आवास फर्श क्षेत्र का 20% से अधिक नहीं है, जिसमें परियोजना के दायरे में घरों की सामान्य जीवन की जरूरतों को पूरा करने के लिए व्यवस्थित क्षेत्र शामिल नहीं है (सामुदायिक रहने वाले क्षेत्र, चिकित्सा स्टेशन, किंडरगार्टन और इमारत के निवासियों के जीवन की सेवा करने वाले अन्य आवश्यक बुनियादी ढाँचे के काम) और अपार्टमेंट इमारतों पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों के प्रावधानों के अनुसार पार्किंग के लिए क्षेत्र।

निवेशक को परियोजना में भवनों के प्रत्येक ब्लॉक के व्यावसायिक सेवाओं और वाणिज्य के लिए संपूर्ण फर्श क्षेत्र आवंटित किया जाता है (एक या कई ब्लॉकों में स्वतंत्र व्यावसायिक सेवाओं और वाणिज्य सुविधाओं की व्यवस्था सहित) यह सुनिश्चित करते हुए कि यह परियोजना के कुल आवासीय फर्श क्षेत्र के 20% से अधिक नहीं है।

3. प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों के वार्ड क्षेत्रों में, सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के निवेशकों को अपार्टमेंट के रूप में बिक्री, पट्टे-खरीद या किराए के लिए सामाजिक आवास का निर्माण करना होगा। शेष क्षेत्रों के लिए, प्रांतीय जन समिति स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, उन क्षेत्रों का निर्धारण करेगी जहाँ सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के निवेशकों को सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित विस्तृत निर्माण योजना के अनुसार अपार्टमेंट या व्यक्तिगत घर बनाने होंगे। व्यक्तिगत घरों के मामले में, उन्हें निर्माण मानकों, विनियमों और सामाजिक आवास क्षेत्र मानकों के अनुसार डिज़ाइन और निर्मित किया जाना चाहिए।

4. जिन व्यक्तियों को सामाजिक आवास खरीदने या किराये पर लेने के रूप में पुनर्वास की व्यवस्था की गई है या ऐसे परिवार और व्यक्ति जो राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने या सामाजिक आवास विकास के लिए परियोजना निवेशकों को भूमि उपयोग के अधिकार हस्तांतरित करने पर सहमति देने पर मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के लिए पात्र हैं, उन्हें आवास और आय की शर्तों को पूरा किए बिना सामाजिक आवास खरीदने या किराये पर लेने के लिए प्राथमिकता दी जाएगी, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां उन्होंने नियमों के अनुसार सामाजिक आवास खरीदा है या किराये पर लिया है।

5. परियोजना निवेशकों को निर्माण परमिट जारी करने के लिए सामाजिक आवास विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के 29 मई, 2025 के संकल्प संख्या 201/2025/QH15 के अनुच्छेद 7 के खंड 1 और खंड 2 के प्रावधानों को लागू करने या रेलवे कानून संख्या 95/2025/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक 2014 के निर्माण कानून के अनुच्छेद 89 के खंड 2, बिंदु एच के प्रावधानों को लागू करने की अनुमति है, ताकि निर्माण परमिट से छूट मिल सके।

सामाजिक आवास परियोजनाओं में निवेशकों को नियुक्त करने के लिए प्राथमिकता मानदंड

मसौदे के अनुसार, सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के निवेशक के रूप में वित्तीय क्षमता, आवास परियोजनाओं के क्रियान्वयन में अनुभव और समाज के प्रति प्रतिबद्धता एवं उत्तरदायित्व रखने वाले उद्यमों को प्राथमिकता दी जाएगी। चयनित उद्यमों और निवेशकों को निम्नलिखित मानदंडों को सुनिश्चित करना होगा:

राजनीतिक प्रतिबद्धता और सामाजिक जिम्मेदारी: उद्यम आवास सुरक्षा के लक्ष्य को लागू करने में सरकार के साथ दृढ़ संकल्प, सामाजिक जिम्मेदारी और भावना का प्रदर्शन करते हैं, सामाजिक आवास के लिए निवेश संसाधनों को समर्पित करने के लिए तैयार हैं और परियोजना को यथासंभव शीघ्र पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध हैं और सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजना को लागू करने के लिए राज्य द्वारा भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने की अनुमति की तारीख से 03 वर्ष से अधिक नहीं।

वित्तीय क्षमता और परियोजना कार्यान्वयन अनुभव: उद्यम के पास पर्याप्त वित्तीय क्षमता है; आवास परियोजनाओं को लागू करने का अनुभव है; उपरोक्त विनियमों के अनुसार सबसे तेजी से परियोजना पूरी करने की प्रतिबद्धता है; आवास की गुणवत्ता और उचित मूल्य की गारंटी देने की प्रतिबद्धता है।

निर्माण मंत्रालय अपने इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर इस मसौदे पर टिप्पणियां आमंत्रित कर रहा है।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm