पूंजी योगदान और व्यवसाय चलाने के दौरान अधिकारियों के अधिकारों को नियंत्रित करने का प्रस्ताव

13 नवंबर की सुबह, हॉल में सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सामाजिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, कर्मचारियों की गुणवत्ता और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन दक्षता को पुनर्गठित करने और सुधारने के लिए इस कानून में व्यापक संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की।

डिप्टी वुओंग थी हुआंग ( तुयेन क्वांग ) ने प्रत्येक वाक्य को पूर्णतः सही बनाने के लिए अपनी राय दी, जिससे कार्यान्वयन में सुविधा हो। डिप्टी के अनुसार, मसौदा कानून में "मोबिलाइज़ेशन" और "रोटेशन" जैसे दो शब्दों को शामिल करने से दो अलग-अलग मानव संसाधन प्रबंधन तंत्रों के बीच भ्रम पैदा होगा, जिससे व्यवहार में इसे लागू करने में मुश्किलें आएंगी, खासकर वेतन व्यवस्था, बीमा, या अनुबंध समाप्त करते समय कानूनी ज़िम्मेदारी के मामले में।

13 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि बैठक में भाग लेते हुए। फोटो: क्वांग फुक

डिप्टी वुओंग थी हुआंग ने यह भी कहा कि मसौदे में यह प्रावधान है कि "अगर अधिकारियों को लगता है कि काम नियमों के विरुद्ध है, तो वे काम करने से इनकार कर सकते हैं"। कानून में "विश्वास" शब्द का इस्तेमाल करना अधिकारी पर निर्भर करता है। अधिकारी अक्सर प्रवर्तन पद पर होते हैं, और किसी काम को "अवैध" बताना कभी-कभी उनके पेशेवर विवेक से परे होता है या इसका कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं होता। अगर कोई स्पष्ट नियमन नहीं है, तो ऐसी स्थिति आ सकती है कि अधिकारी अपने कर्तव्यों से बचने के लिए इनकार करने के अपने अधिकार का दुरुपयोग करें।

इसलिए, उन्होंने यह नियमन करने का प्रस्ताव रखा कि जब किसी सौंपी गई नौकरी या कार्य में कानून के प्रावधानों के विपरीत होने के संकेत दिखाई दें, तो सिविल सेवक को लिखित रूप में रिपोर्ट करने का अधिकार है, जिसमें कार्य सौंपने वाले व्यक्ति और लोक सेवा इकाई के प्रमुख को स्पष्ट रूप से आधार बताया जाए। निष्कर्ष की प्रतीक्षा करते समय, सिविल सेवक को गंभीर परिणाम न होने की स्थिति में कार्य के निष्पादन को अस्थायी रूप से निलंबित करने की अनुमति है; यदि प्रमुख लिखित रूप से अनुरोध करता है, तो सिविल सेवक को उसका पालन करना होगा, लेकिन यदि परिणाम होते हैं तो वह कानूनी रूप से उत्तरदायी नहीं होगा।

प्रतिनिधि वुओंग थी हुओंग (तुयेन क्वांग)। फोटो: क्वांग फुक

मसौदा कानून में प्रस्तावित सिविल सेवक गुणवत्ता वर्गीकरण के चार स्तरों का हवाला देते हुए, डिप्टी वुओंग थी हुआंग ने कहा कि "कार्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं करना" वाक्यांश जोड़ना वास्तव में उचित नहीं है और इसका कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग) ने अपनी राय व्यक्त की कि मसौदा कानून में एक बहुत ही नया प्रावधान है, जो सिविल सेवकों को पूंजी योगदान करने, उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों, गैर-सार्वजनिक वैज्ञानिक अनुसंधान संगठनों आदि के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति देता है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक ऐसा प्रावधान है जो सिविल सेवकों के लिए अपनी क्षमता का दोहन और संवर्धन करने के अवसर पैदा करता है, समाज में योगदान करने के लिए प्रत्येक व्यक्ति की क्षमता के उपयोग को प्रोत्साहित करता है, और निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों की बुद्धिमत्ता और विशेषज्ञता का लाभ उठाता है।

हालाँकि, डिप्टी गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, इस अधिकार के विस्तार के साथ-साथ, भ्रष्टाचार को नियंत्रित करने और रोकने की व्यवस्था पर नियमों को कड़ा करना भी ज़रूरी है। क्योंकि, इस नियमन में सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के पदों के बीच हितों के टकराव जैसे कुछ जोखिम शामिल हो सकते हैं, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के पदों का दुरुपयोग निजी क्षेत्र में प्रबंधित इकाई को लाभ पहुँचाने के लिए हो सकता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग)। फोटो: क्वांग फुक

इसलिए, महिला प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि ऐसे नियम होने चाहिए जो प्रबंधन अधिकारियों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति न दें जिसमें वे काम कर रहे हैं; और निजी क्षेत्र (विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों के लिए) में अधिकारियों के पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी की घोषणा, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और जवाबदेही के तंत्र पर नियम होने चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा भी सिविल सेवकों के लिए रोजगार अनुबंधों के नियमों को लेकर चिंतित हैं। उनके अनुसार, अगर मसौदे में यह प्रावधान है कि "रोजगार अनुबंध एक सिविल सेवक या भर्ती अधिकारी और एक लोक सेवा इकाई के प्रमुख के बीच एक लिखित समझौता है...", तो यह उचित नहीं है।

प्रतिनिधि के अनुसार, सिविल सेवकों का रोजगार अनुबंध सामान्य श्रम अनुबंधों जैसा नहीं होता। यह एक अनुबंध होता है, लेकिन प्रशासनिक प्रकृति का होता है, जिसमें एक पक्ष राज्य की ओर से अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, जबकि दूसरा पक्ष राज्य के अपने नियमों के अनुसार मानकों, शर्तों, वेतन, व्यवस्था और पद के अनुपालन पर अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है।

"सिविल सेवकों के रोजगार अनुबंध में "समझौता" कहना उसकी प्रकृति के अनुरूप नहीं है, इससे आसानी से गलतफहमियाँ पैदा होती हैं और सार्वजनिक क्षेत्र के रोजगार अनुबंध की विशिष्टता समाप्त हो जाती है। मैं मसौदे में "रोजगार अनुबंध एक समझौता है" जैसी बात न रखने का प्रस्ताव करता हूँ," डिप्टी गुयेन थी वियत नगा ने कहा।

इसी विचार को साझा करते हुए, डिप्टी फाम वान होआ (डोंग थाप) इस नियम से पूरी तरह सहमत हैं कि सिविल सेवकों को ओवरटाइम काम के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का अधिकार है। हालाँकि, उनके अनुसार, अगर लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को उसी क्षेत्र से बाहर के काम के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाती है, तो यह प्रबंधन में निष्पक्षता नहीं होगी।

प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि केवल अधिकारियों और प्रमुखों के प्रतिनिधियों को ही उनके मुख्य कर्तव्यों के अलावा अन्य कार्य अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाए, लेकिन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को इसकी अनुमति नहीं है।

डिप्टी फाम वान होआ के अनुसार, यदि कोई लोक सेवक, जो किसी लोक सेवा इकाई का प्रमुख है, संगठन के बाहर काम करना चाहता है, तो उसे नौकरी छोड़ देनी चाहिए और संगठन के बाहर काम करना चाहिए। वह किसी सरकारी एजेंसी में नेता और उसी उद्योग से बाहर की किसी इकाई का निदेशक या प्रबंधक नहीं हो सकता; इससे हितों का टकराव और स्वार्थ आसानी से पैदा हो सकता है और प्रबंधन में निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है।

डो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html