भूमि अधिग्रहण के प्रभाव को स्पष्ट करने और उसका आकलन करने का प्रस्ताव

19 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के प्रारूप पर चर्चा की, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गईं; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए कई विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव का प्रारूप; और जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा निर्माण निवेश परियोजना के लिए निवेश नीति।

भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों का प्रावधान करने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि (एनए प्रतिनिधि) इस प्रस्ताव को जारी करने की आवश्यकता पर सहमत हुए। साथ ही, उन्होंने मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा और उसे और बेहतर बनाने का प्रस्ताव रखा ताकि यह सक्षम प्राधिकारियों की विशिष्ट नीतियों और दृष्टिकोणों के अनुरूप हो; ताकि इसकी संवैधानिकता, वैधता और कानूनी व्यवस्था के साथ इसकी सुसंगतता सुनिश्चित हो सके।

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 14. Ảnh: Quốc hội. — समूह 14 में चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: *नेशनल असेंबली।*

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने संविधान के प्रावधानों के अनुपालन को सुनिश्चित करने, व्यवहार्यता, निष्पक्षता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने, शिकायतों, मुकदमों का कारण न बनने या लोगों के अधिकारों को प्रभावित न करने के लिए विनियमों की समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

मसौदा प्रस्ताव के राज्य द्वारा भूमि वसूली के मामलों (अनुच्छेद 3) के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान थी किम न्हुंग - क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने क्षेत्र अनुपात और सहमत लोगों की संख्या का प्रस्ताव करने के आधार को स्पष्ट करने का अनुरोध किया; परियोजना के शेष क्षेत्र को संभालने के लिए तंत्र जब निवेशक 75% से अधिक क्षेत्र पर सहमत हो गया है और परियोजना कार्यान्वयन के दायरे में भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या के 75% से अधिक की सहमति प्राप्त हुई है।

प्रतिनिधि त्रान थी किम नुंग के अनुसार, शेष भूमि क्षेत्र और शेष भूमि पर रहने वाले लोगों की संख्या के प्रबंधन में संविधान द्वारा निर्धारित मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए; और शिकायतों और मुकदमों की घटनाओं को सीमित किया जाना चाहिए। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मुआवज़े की गणना करते समय हितों के सामंजस्य के लिए नियम होने चाहिए, ताकि शेष मामलों के लिए मुआवज़े की गणना के लिए भूमि मूल्य सूची और समायोजन गुणांक लागू करते समय शिकायतों और मुकदमों की संभावना से बचा जा सके, क्योंकि मूल्य सूची में भूमि की कीमत अक्सर सहमत औसत मूल्य से कम होती है। इसके अलावा, प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार को उपरोक्त मामले में भूमि वसूली के प्रभाव का आकलन करना चाहिए।

परियोजना के शेष क्षेत्र के लिए हैंडलिंग तंत्र के संबंध में जब निवेशक 75% से अधिक क्षेत्र पर सहमत हो गया है और परियोजना कार्यान्वयन के दायरे में भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या के 75% से अधिक की सहमति प्राप्त हुई है, तो प्रतिनिधि डो थी लैन - क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने देखा कि वर्तमान में, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी द्वारा परियोजना कार्यान्वयन के लिए मुआवजे और भूमि वसूली की गणना भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार है, और परियोजना निवेशक और लोगों के बीच मुआवजा समझौता आमतौर पर अधिक होता है।

इसलिए, परियोजना कार्यान्वयन के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति के कार्यान्वयन से संबंधित शिकायतों को लंबे समय तक जारी रखने वाली समस्याओं और कठिनाइयों से बचने के लिए, प्रतिनिधि डो थी लैन ने प्रस्ताव की मसौदा एजेंसी से अनुरोध किया कि वह निवेशक और लोगों के बीच भूमि मुआवजा योजना और समझौते पर प्रभाव को स्पष्ट करे और उसका आकलन करे, साथ ही लोगों के साथ समझौते को लागू करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के बीच समझौते को भी स्पष्ट करे।

Đại biểu Trần Thị Kim Nhung, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh. Ảnh: Quốc hội. — क्वांग निन्ह प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि ट्रान थी किम नुंग। फोटो: *राष्ट्रीय असेंबली।*

ऐसे मामलों को जोड़ने पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, जहां राज्य राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए पीपुल्स आर्म्ड फोर्सेस (धारा 1, अनुच्छेद 3) द्वारा प्रबंधित नशीली दवाओं के पुनर्वास सुविधाओं के निर्माण के लिए भूमि का पुनः दावा करता है, प्रतिनिधि डो थी लान ने कहा कि वर्तमान में, हमारे देश को नशीली दवाओं के पुनर्वास कार्यों को करते समय राज्य पर बोझ को कम करने के लिए स्वैच्छिक नशीली दवाओं के पुनर्वास को पूरा करने के लिए निजी नशीली दवाओं के पुनर्वास सुविधाओं की बहुत आवश्यकता है।

हालांकि, प्रतिनिधि दो थी लैन के अनुसार, निजी नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों को भूमि संबंधी समस्याओं के कारण कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इसलिए, प्रतिनिधि दो थी लैन नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों के लिए भूमि अधिग्रहण को शामिल करने पर सहमत थीं, लेकिन केवल सशस्त्र बलों द्वारा प्रबंधित नशा मुक्ति पुनर्वास केंद्रों के लिए भूमि अधिग्रहण के नियमन से सहमत नहीं थीं। प्रतिनिधि के अनुसार, नशा मुक्ति केंद्रों के लिए निजी नशा मुक्ति केंद्रों के लिए उपयुक्त परिस्थितियाँ बनाने हेतु भूमि अधिग्रहण को सशस्त्र बलों द्वारा प्रबंधित क्षेत्र तक सीमित नहीं रखा जाना चाहिए।

कम्यून स्तर पर जन समिति को प्रबंधन के तहत अल्पकालिक भूमि निधियों का दोहन और पट्टे पर देने की अनुमति देने वाले अनुपूरक विनियम

मसौदा प्रस्ताव के भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग उद्देश्य परिवर्तन (अनुच्छेद 4) संबंधी नियमों पर टिप्पणी करते हुए, हा तिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि त्रान दीन्ह गिया ने खंड 5 को हटाने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि भूमि नीलामी के मामले में, यदि केवल ज़ोनिंग या सामान्य योजना के आधार पर, भूमि भूखंड में आवासीय भूमि क्षेत्र का निर्धारण नहीं किया जा सकता है, जिससे भूमि मूल्य की गणना करना असंभव हो जाता है। इस बीच, मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, भूमि मूल्य तालिका और समायोजन गुणांक को भूमि मूल्य निर्धारित करने के लिए लागू किया जाएगा।

खंड 7 में प्रावधान है: "नए निवेशकों को विघटित या दिवालिया निवेशकों की जगह लेने के लिए भूमि उपयोग अवधि के समायोजन की अनुमति; भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं का हस्तांतरण प्राप्त करने वाले निवेशकों के लिए। नए निवेशकों और निवेश परियोजनाओं का हस्तांतरण प्राप्त करने वाले निवेशकों को कानून के प्रावधानों के अनुसार अतिरिक्त भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया देना होगा।"

उपरोक्त विनियमन के साथ, प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह गिया ने प्रस्ताव दिया कि सरकार सामग्री को विस्तार से निर्दिष्ट करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि भूमि उपयोग अवधि को समायोजित करने के लिए पर्याप्त आधार हो, समायोजन के लिए अनुमति के समय और समायोजन के रूप को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, ताकि व्यावहारिक अनुप्रयोग की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं से बचा जा सके।

Đại biểu Trần Đình Gia, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh. Ảnh: Quốc hội. — प्रतिनिधि ट्रान दीन्ह गिया, हा तिन्ह प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली का प्रतिनिधिमंडल। फोटो: *राष्ट्रीय असेंबली।*

भूमि मूल्य सूची (अनुच्छेद 7) के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह गिया ने खंड 6 को हटाने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही, खंड 4 में, 2024 भूमि कानून के खंड 2, अनुच्छेद 257 में निर्धारित भूमि मूल्य निर्धारित करने के मामले को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, इसे संशोधित करते हुए: "2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 160, खंड 2, अनुच्छेद 257 में निर्धारित विशिष्ट भूमि मूल्य को लागू करने के मामले के लिए, लेकिन इस प्रस्ताव की प्रभावी तिथि तक, सक्षम प्राधिकारी ने अभी तक विशिष्ट भूमि मूल्य पर निर्णय जारी नहीं किया है, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी इस प्रस्ताव के प्रावधानों के अनुसार भूमि मूल्य निर्धारित करने का निर्णय लेगी या भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार विशिष्ट भूमि मूल्य निर्धारित करना जारी रखेगी..."।

प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह गिया के अनुसार, उपरोक्त संशोधन का उद्देश्य कार्यान्वयन प्रक्रिया में एकरूपता सुनिश्चित करना है, तथा संक्रमणकालीन समय में भूमि मूल्य निर्धारण पर विनियमों को लागू करते समय ओवरलैप या विरोधाभास से बचना है।

कम्यून स्तर पर जन समितियों द्वारा प्रबंधित भूमि निधियों के दोहन के संबंध में, प्रतिनिधि त्रान दीन्ह गिया ने कहा कि 2024 का भूमि कानून केवल भूमि निधि विकास केंद्र द्वारा प्रबंधित भूमि निधियों के लिए अल्पकालिक भूमि पट्टों को नियंत्रित करता है। वास्तव में, कम्यून स्तर पर जन समितियों द्वारा प्रबंधित भूमि निधियों में, अल्पकालिक पट्टे के लिए अनुमत सार्वजनिक भूमि क्षेत्र के अलावा, कई अन्य प्रकार की भूमि भी होती है जिनके लिए भूमि आवंटन से पहले अस्थायी दोहन और दीर्घकालिक स्थिर भूमि पट्टे पर कोई नियम नहीं हैं।

वर्तमान में, कम्यून स्तर पर जन समिति के पास परियोजना कार्यान्वयन के लिए भूमि आवंटन और पट्टे पर देने का अधिकार है। इसलिए, योजना के क्रियान्वयन की प्रतीक्षा में भूमि की बर्बादी से बचने के लिए, प्रतिनिधियों ने ऐसे नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा है जो कम्यून स्तर पर जन समिति को अपने प्रबंधन के तहत अल्पकालिक भूमि निधि का दोहन और पट्टे पर देने की अनुमति दें, और साथ ही भूमि निधि विकास संगठन के लिए समान प्रक्रियाएँ लागू करें।

आवासीय भूमि क्षेत्र के पुनर्निर्धारण के संबंध में, 2024 भूमि कानून अनुच्छेद 137 के तहत दस्तावेजों वाले मामलों के लिए आवासीय भूमि क्षेत्र के पुनर्निर्धारण की अनुमति देता है, लेकिन अनुच्छेद 137 के तहत दस्तावेजों के बिना मामलों के लिए इसकी अनुमति नहीं देता है। यह अनुच्छेद 137 के तहत दस्तावेजों वाले और बिना दस्तावेजों वाले भूमि उपयोगकर्ताओं के बीच अनुचितता का कारण बनता है, जबकि दोनों मामलों को अनुच्छेद 138 और 141 के तहत आवासीय भूमि के रूप में मान्यता प्राप्त करने का अधिकार है।

स्थिरता सुनिश्चित करने और स्थानीय व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधि ट्रान दिन्ह गिया ने अनुच्छेद 137 के अनुसार भूमि उपयोग अधिकार दस्तावेजों के बिना मामलों के लिए आवासीय भूमि क्षेत्र के पुनर्निर्धारण की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, उन लोगों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए जिन्हें 1 जुलाई, 2004 से पहले और बाद में प्रमाण पत्र प्रदान किए गए थे, लेकिन जिनके आवासीय भूमि क्षेत्र को नियमों के अनुसार सही ढंग से निर्धारित नहीं किया गया है, प्रतिनिधि ने 1 अगस्त, 2024 से पहले प्रमाण पत्र प्रदान किए गए सभी मामलों के लिए आवासीय भूमि क्षेत्र के पुनर्निर्धारण की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html