प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि नदी तलों और समुद्रों से रेत और बजरी के दोहन को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने की योजना के अनुसार कई एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
न्याय मंत्रालय ने हाल ही में भूविज्ञान एवं खनिज कानून के मसौदे का मूल्यांकन दस्तावेज़ जारी किया है। इस कानून का उद्देश्य मौजूदा खनिज कानून की कमियों को दूर करना, खनिजों का सख्त प्रबंधन, किफायती, प्रभावी और पारदर्शी उपयोग सुनिश्चित करना और सतत विकास को बढ़ावा देना है।
मसौदे के अनुच्छेद 90 के अनुसार, नदियों, झीलों और समुद्र में रेत और बजरी की खोज और दोहन कई नियोजन योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए जैसे: अंतर-प्रांतीय नदी घाटियाँ, अंतर-प्रांतीय जल स्रोत; सिंचाई; जल विद्युत; बाढ़ रोकथाम; बंदरगाह समूह, जल क्षेत्र; राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना...
खनन गतिविधियों की निगरानी आधुनिक तकनीकी उपकरणों से की जानी चाहिए ताकि भंडारों में उतार-चढ़ाव, सुरक्षा जोखिमों और पर्यावरणीय प्रभावों को नियंत्रित किया जा सके। रेत और बजरी खनन को नदी के किनारों, समुद्र तटों और संरचनाओं पर भूस्खलन के जोखिम से बचाना होगा।
रेत अन्वेषण और दोहन गतिविधियों के लिए, लाइसेंस प्रदान करते समय, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, मत्स्य पालन, पर्यावरण संरक्षण और समुद्री यातायात के मुद्दों पर संबंधित एजेंसियों से लिखित अनुमोदन प्राप्त करना होगा।
नदी तलों और समुद्र से रेत और बजरी निकालने के लाइसेंस की अधिकतम अवधि 5 वर्ष है और लाइसेंस में निर्दिष्ट आरक्षित सीमा समाप्त होने तक इसे विस्तारित करने और पुनः जारी करने पर विचार किया जा सकता है।
नदी तल, झील तल और समुद्री क्षेत्रों से रेत और बजरी का दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को घाटों, संयोजन स्थानों, दोहन और परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहनों और उपकरणों के प्रकार को पंजीकृत करना होगा; यात्रा निगरानी उपकरण स्थापित करने होंगे और रेत और बजरी के दोहन और परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहनों और उपकरणों के स्थान और यात्रा मार्गों पर डेटा और जानकारी संग्रहीत करनी होगी।
मेकांग डेल्टा में रेत खनन करते लोग, 2015. फोटो: न्गोक ताई
वर्तमान खनिज कानून के अनुसार, रेत एक सामान्य खनिज है जिसका उपयोग निर्माण सामग्री के रूप में किया जाता है। निर्माण सामग्री के रूप में रेत का दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को लाइसेंस से छूट प्राप्त है, बशर्ते वे किसी लाइसेंस प्राप्त परियोजना के भूमि क्षेत्र में रेत का दोहन करें और प्राप्त उत्पाद का उपयोग केवल उसी परियोजना के निर्माण के लिए किया जाए। रेत का दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को क्षेत्र, क्षमता, मात्रा, विधि, उपकरण और योजना का पंजीकरण प्रांतीय जन समिति के पास कराना होगा; और खनिजों के दोहन का अधिकार प्राप्त करने के लिए शुल्क का भुगतान करना होगा।
प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, 2011 से 2023 के अंत तक, देश ने 3,000 से अधिक खनिज अन्वेषण लाइसेंस प्रदान किए हैं, जिनमें लगभग 1.8 बिलियन टन सीमेंट चूना पत्थर; 1.2 बिलियन टन से अधिक कोयला, लगभग 900 मिलियन टन बॉक्साइट अयस्क, लगभग एक बिलियन एम3 सामान्य निर्माण पत्थर, ईंट और टाइल बनाने के लिए 650 मिलियन एम3 से अधिक मिट्टी, 400 मिलियन एम3 से अधिक रेत और बजरी, और लगभग 140 मिलियन एम3 फ़र्श पत्थर शामिल हैं।
हालाँकि, खनिज कानून (2011 से प्रभावी) के 13 साल बाद भी, कई नियमों में कमियाँ सामने आई हैं। महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं या सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए रेत, नदी की बजरी, मिट्टी और चट्टान के दोहन में कई कठिनाइयाँ आई हैं; उत्पादन को नियंत्रित करने में कई समस्याएँ हैं; भूवैज्ञानिक और खनिज गतिविधियों के प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और अधिकारों का हस्तांतरण अभी भी एक-दूसरे के साथ ओवरलैप हो रहा है।
इसलिए, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय का मानना है कि भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून का उद्देश्य इस प्रकार की विशेषताओं के अनुसार नदी के तल, झील के तल और समुद्री क्षेत्रों में रेत और बजरी खनन गतिविधियों के प्रबंधन को मजबूत करना है।
मसौदे में खनिजों के वर्गीकरण की एक नीति भी शामिल है ताकि नियोजन से लेकर अन्वेषण और दोहन के लाइसेंस तक एक उपयुक्त दृष्टिकोण अपनाया जा सके; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और सहयोग; गहन और विस्तारित अन्वेषण के लिए कानूनी रूप से दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को प्राथमिकता दी जा सके। मसौदे में बुनियादी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षणों में राज्य की ज़िम्मेदारी; बुनियादी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण करने वाले संगठनों के अधिकार और दायित्व; और खनिजों के भूवैज्ञानिक सर्वेक्षणों में निवेश करने के लिए संगठनों और व्यक्तियों के चयन के सिद्धांतों को भी स्पष्ट किया गया है।
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